РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2010 года г. Оренбург
Ленинский районный суд
в составе :
председательствующего судьи Коробкиной Н.А.,
при секретаре Михайленко О.А.,
с участием:
представителя истца Зайченко Л.П., действующей на основании ордера №...
представителя Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге Тихоновой Е.А., действующей на основании доверенности от ...
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пудовкиной К.У. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Оренбурге об обжаловании решения начальника,
УСТАНОВИЛ:
Пудовкина К.У. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурга об обжаловании решения начальника, указав, что решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в гор. Оренбурге ... ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В решении указано, что отказано в назначении пенсии по ст. 27 п.l пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (с изменениями от 31.12.2002 г.) из-за отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающего право на пенсию.
В решении указано, что Управление Пенсионного Фонда РФ в гор. Оренбурге признает, что у нее имеется специальный стаж, составляющий 25 лет 09 мес. 11 дней.
Периоды работы с 13.01.1998 г. по 26.01.1999г. она работала операционной медицинской сестрой глазного отделения в Муниципальной центральной детской клинической больнице (с 13.08.2001 г. Муниципальная детская городская клиническая больница). Данный период ей засчитан как год за год, полагаю, что данный период следовало зачесть как год за год и шесть месяцев, т.е. добавить 6 месяцев 7 дней.
С 11.06.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002г. по 02.09.2002г., с 01.10.2002г. по 31.12.2003г. она работала в должности операционной медицинской сестры по оказанию экстренной помощи офтальмологического отделения Областной детской клинической больницы (ГУЗ областная детская клиническая больница) и эти периоды ей зачтены в стаж из расчета год за год.
С таким выводом начальника Управления ПФ РФ в гор. Оренбурге она не согласна, считает, что ей необоснованно произведен подсчет стажа работы.
Указанные периоды работы должны быть зачтены в специальный стаж на льготном исчислении, т.к. работа медсестры глазного отделения и медицинской сестры офтальмологического отделения по оказанию экстренной помощи входит в перечень работников имеющих право на льготное исчисление пенсии как год за один год шесть месяцев.
Согласно Приказу 107 от 6.06.2001 года она принята на работу операционной медицинской сестрой по оказанию экстренной помощи в офтальмологическое отделение областной детской клинической больницы.
1 января 2002 года больница переименована в учреждение здравоохранения областная детская клиническая больница.
Данные периоды составляют 2 года 5 месяцев 23 дня, которые были засчитаны. Из расчета год за год и шесть месяцев к ее стажу для назначения пенсии следует прибавить 1 год 2 месяца 27 дней.
Согласно ч. 1 пп. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. от 31.12.2002 г) - «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781«О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 СТ. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должность медицинской сестры, операционной медицинской сестры указаны в графе наименование должностей, в графе наименование учреждений в п. 1 указаны больницы всех наименований.
Согласно данному Перечню в графе «Наименование должностей» - указана должность операционной медицинской сестры.
В графе «Наименование структурных подразделений» указано - отделение хирургического профиля стационаров, в том числе офтальмологическое отделение.
Ей не включен в стаж и период работы операционной медицинской сестры с 27.01.1999г. по 30.05.2001г. - 2 года 4 месяца 4 дня в Муниципальной центральной детской клинической больницы. С 13.08.2001 года муниципальной детской городской клинической больнице. Считаю, что данный период подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. и должность операционной медицинской сестры и наименование учреждения здравоохранения указаны как в Перечне, так и в Списке и данный период подлежит включению в льготном исчислении как год и шесть месяцев. Указанный период составляет 3 года 6 месяцев 6 дней.
Считает, что ей необоснованно не засчитаны периоды специализации и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.1990 г. по 23.04.1990г. - 1 месяц 28 дней, с 3.09.2002г. по 30.09.2002 г. - 28 дней, с 14.03.2007г. по 10.04.2007 г. 27 дней, с 15.01.1997 г. по 11.02.1997 г. - 27 дней, а всего 4 месяца 20 дней.
Так, согласно разъяснению Верховного Суда РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений
здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работа в офтальмологическом отделении, отделении хирургического про филя в качестве медицинской сестры должно засчитываться как год за один год и шесть месяцев.
Согласно приказу Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 года «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений» был утвержден перечень, согласно которому офтальмологическое отделение относится к хирургическим отделениям.
В соответствии с письмом ПФР от 16.10.2002 года №ЛЧ-25 25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях» льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.
Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20 декабря 2005 года при решении вопроса о досрочном назначении пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, если этот период был до 6 октября 1992 года. Больничный лист по беременности и родам мне был предоставлен с 17 августа 1992 года по 14 декабря 1992 года, с 15.12.1992 года я находилась в отпуске по уходу за ребенком до 5.10.1995 года. Этот период мне не засчитан. Кроме того, в решении необоснованно указано, что ребенок рождения 13.09.1995 года, вместо 5 октября 1992 года рождения.
Следовательно, период с 15.12.1992 г. по 05.10. 1995г. подлежит включению в стаж для назначения пенсии. Этот период составляет - 2 года 9 месяцев 20 дней.
Ей необоснованно отказано в зачете стажа работы в должности операционной медицинской сестры глазного отделения Муниципальном детском диагностико-медицинском центре за периоды с 16.09.1996 г. по 14.01.1997 г., с 12.02.1997 г. по 12.01.1998 г. В решении указано, что наименование учреждения не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3.11.99 г. №395.
Согласно п. 8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа в Центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. В указанные периоды она работала в должности операционной медицинской сестры глазного отделения, должность операционной медицинской сестры указана в графе «наименование должностей» Списка.
Ее трудовой стаж за указанные периоды составляет 1 год 3 месяца. Полагаю, что данный период подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости из расчета один год за год и шесть месяцев, т.к. операционная медицинская сестра глазного (офтальмологического) отделения включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Следовательно, периоды ее работы в Муниципальном детском диагностико реабилитационном центре составляет - 1 год 10 месяцев 15 дней.
Ее трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет 36 лет 1 месяц 16дней (25 лет 9 месяцев 11 дней + 6 месяцев 7 дней (1998 - 1999 г.) + 1 год 2 месяца 27 дней (период 2001 - 2003 г) + 4 месяца 20 дней (курсы повышения квалификации) + 2 года 9 месяцев 20 дней (отпуск по уходу за ребенком) + 3 года 6 месяцев 6 дней (1999 - 2001 г.) + 1 год 10 месяцев 15 дней (детский центр) = 36 лет 1 месяц 16 дней).
Просит суд признать отказ начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Оренбурге от ... года в назначении мне трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - незаконным и обязать Управление пенсионного фонда в гор. Оренбурге назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах со дня обращения 09.12.2009 года и зачесть в стаж дающий право для назначения пенсии из расчета льготного исчисления пенсии как год за 1 год и шесть месяцев периоды: с 13.01.1998г. по 26.01.1999г., с 01.06.2001г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 02.09.2002 г. и с 01.10.2002 г. по 31.12.2003г., с 27.01.1999 г. по 30.05.2001г., с 16.09.1996 г. по 14.01.1997 г., с 12.02. 1997г. по 12.01. 1998 г., периоды прохождения специализации и нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.1990 г. по 23.04.1990 г., с 03.09.2002г. по 30.09.2002 г. и с 14.03.2007 г. по 10.04.2007 г., с 15.01.1997г. по 11.02.1997г.
Зачесть время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.12.1992г. по 5.10.1995г.
В судебное заседание Пудовкина К.У. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Зайченко Л.П., действующая на основании ордера ... от ...., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге Тихоновой Е.А., действующей на основании доверенности от .... заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, заслушав пояснение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
09.12.2009 года Пудовкина К.У. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
... Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге в назначении льготной пенсии Пудовкиной К.У. было отказано в связи с отсутствие требуемого стажа.
В трудовой стаж истицы не был включен период с 15.12.1992г. по 05.10.1995г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком 05.10.1992 года рождения (после 05.10.1992г.) не был быть засчитан в льготный стаж по следующим основаниям.
Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», Т.е. до 06.10.1992г. с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Ранее действовала СТ. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-п могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г., № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002г. Разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г., № 29, определено, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. включаются в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г., № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ». Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г. включаются только в общий стаж работы.
Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11, содержало норму о зачете как в общий стаж, так и стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Разъяснение от 29.11.1989г. № 23/24-11 не утратило силу и применимо в части, не противоречащей действующему законодательству. \
В соответствии со статьей 167 Кодекса Законов о Труде, утвержденного в 1971 г. (в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.92 № 3543-1), по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (а не трех лет) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. В статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации данная норма воспроизводится. Выплата пособия по обязательному социальному страхованию производится лишь за период отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет (статья 15 Федерального закона от 19.05.1995г., № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изменениями и дополнениями)). Названный законодательный акт не содержит положения о выплате пособия за период отпуска до трех лет. В период отпуска женщины по уходу за ребенком от полутора лет до трех лет работодателем выплачивается ежемесячная компенсационная выплата за счет средств, направляемых на оплату труда, т.е. за счет средств фонда оплаты труда(Указ Президента Российской Федерации от 30.05.1994г. № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (с последующими изменениями и дополнениями)), а не за счет средств обязательного социального страхования.
Учитывая изложенное, отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет по своей правовой природе относится к отпускам без сохранения заработной платы. Специальной нормы о возможности зачета отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до 3-х лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 не содержало.
Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до 3-х лет, не предусмотрено также действующим в настоящее время пенсионным законодательством.
В льготном исчислении истцу (l год за 1 год и 6 месяцев) не были засчитаны периоды с 26.02.1990г. по 23. 04. 1990г. прохождения специализации, с 03.09.2002г. по 30.09.2002г., с 14. 03. 2007г. по 10.04.2007г. нахождения на курсах усовершенствования, с 15. 01. 1997г. по 11. 02. 1997г. нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями тру да, исчисляется им по фактически отработанному времени
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период прохождения специализации, нахождения на курсах усовершенствования, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены данным пунктом. Кроме того, в указанный период не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.
Периоды работы с 16.09.1996г. по 14.01.1997г., с 12.02.1997г. по 12.01.1998г., с 13.01.1998г. по 26.01.1999г. в должности операционной мед. сестры глазного отделения в Муниципальном детском диагностико - реабилитационном центре не может быть засчитан в льготный стаж в исчислении как один год за один год и шесть месяцев по следующим основаниям.
Отсутствует факт работы в отделении хирургического профиля (тождество от 01.12.2003 можно применять только к периодам работы после 12.11.2002). Перечнем предусмотрено офтальмологическое отделение. Что касается периода до 13.01.1999г., наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № 395.
С 27.01.1999г. по 30.05.2001г. в должности операционной мед. сестры глазного отделения в Муниципальной детской клинической больнице (с 13.08.2001г. Муниципальная детская городская клиническая больница) не может быть засчитан в льготный стаж в исчислении как один год за один год и шесть месяцев, т.к. отсутствует факт работы в отделении хирургического профиля (тождество от 01.12.2003 можно применять только к периодам работы после 12.11.2002). Перечнем предусмотрено офтальмологическое отделение.
В случае пополнения лицевого счета страхователем период работы может быть засчитан в стаж, в том числе в льготном исчислении.
С 11.06.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 02.09.2002г., с 01.10.2002г. по 31. 12.2003г. в должности медицинской сестры по оказанию экстренной помощи офтальмологического отделения не может быть засчитан в льготный стаж в исчислении как один год за один год и шесть месяцев по следующим основаниям.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 льготное исчисление стажа (один год за один год и шесть месяцев) предусмотрено операционным медицинским сестрам. Актом документальной проверки факта льготной работы не подтверждается факт работы в должности операционной медицинской сестры.
Согласно трудовой книжке Пудовкиной К.У. она с 01.10.1990г. переведена на должность операционной медсестры экстренной помощи офтальмологического отделения Областной детской клинической больницы, 16.09.1996 года уволена по собственному желанию, 16.09.1996г. принята на должность операционной медсестры Муниципального детского Диагностико - реабилитационного Центра, 30.05.2001г. уволена по собственному желанию, 11.06.2001г. принята на должность мед. сестры по оказанию экстренной помощи в офтальмологическом отделении Областной детской клинической больницы, в соответствии с приказом 107-п от 06.06.2001г. в трудовую книжку 11.06.2001г. внесена запись «считать работающей в должности операционной мед. сестры по оказанию экстренной помощи офтальмологического отделения, 01.01.2002г. на основании Устава Областная детская клиническая больница переименована в Государственное учреждение Здравоохранения Областная детская клиническая больница, 01.04.2004г. переведена на должность операционной медсестры офтальмологического отделения.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001r. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.
При этом в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В данный период работы Пудовкиной К.У. с 13.01.1998г. по 26.01.1999г., с 16.09.1996г. по 14.01.1997г., с 12.02.1997г. по 12.01.1998г. в должности операционной мед. сестры глазного отделения Муниципального детского диагностико - реабилитационном центре и с 27.01.1999г. по 30.05.2001г. в должности операционной мед. сестры глазного отделения в Муниципальной детской клинической больницы, действовало Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которым предусматривалось, что право на льготную пенсию из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев имеет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Также действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения
(утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066)
(в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 г. N 130), которым предусматривалось наименование должности - операционная медицинская сестра и наименование учреждения - детская городская больница.
Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работав которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев
(с изменениями от 19 февраля 2001 г.) также предусмотрено наименование должности и наименование учреждения работа в которых, дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно справки № 174 от 24.04.2007г. ГУЗ «Областной детской клинической больницы» № 10 от 24.04.2010г. Пудовкина К.У., 19.08.1963 г.р. постоянно полный рабочий день в Областной Детской Клинической больнице. Приказом № 49 -л от 21.08.1984г. принята на должность медицинской сестры в приемный покой с 22.08.1984г., приказом № 50 - л от 27.08.1984г. переведена на должность медицинской сестры офтальмологического отделения, приказом № 62-л от 21.09.1990г., медицинскую сестру офтальмологического отделения перевести на должность операционной медицинской сестры офтальмологического отделения экстренной помощи с 01.10.1990г., приказом № 72 от 21.08.1996г. операционную сестру офтальмологического отделения уволена.
Согласно справки Муниципальной детской клинической больницы Пудовкина К.У. работала в Муниципальном детском - диагностическо реабилитационном центре постоянно в течение полного рабочего дня в качестве операционной медсестры глазного отделения с 16.09.1996г. по 30.05.2001г.
В соответствии со справкой о подтверждении стажа работы № 4 от 26.01.2007г. Пудовкина К.У. действительно работала в Муниципальном детском диагностико - реабилитационном центре в должности операционной медсестры глазного отделения с 16.09.1996г, в соответствии с приказом №101 -К от 13.09.1996г.
На основании распоряжения администрации г. Оренбурга № 48-р от 13.01.1998г. Муниципальный детский диагностико - реабилитационный центр переименован в Муниципальную детскую клиническую больницу.
Постановлением городского Совета г. Оренбурга № 30 от 12.11.1996г. и приказа ГУЗО г. Оренбурга № 329 от 13.08.2001г. Муниципальная центральная детская клиническая больница переименована в Муниципальную детскую городскую клиническую больницу.
В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 года № 79 было установлено тождество наименования структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «Офтальмологического отделение», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…
Согласно Устава ММУЗ «Муниципальный детский диагностико - реабилитационный центр», утвержденного председателем Комитета по управлению имуществом в г. Оренбурге основными задачами и функциями лечебного учреждения являются: оказание консультативной, лечебно - диагностической и реабилитационной помощи, проведение оргметод. Работы, обучение, подготовка и переподготовка мед. кадров, студентов и учащихся.
В соответствие с должностной инструкцией операционной медицинской сестры офтальмологического центра, утвержденного главным врачом Муниципальной детской городской клинической больницы от 05.10.2005г., основными обязанностями операционной сестры являются: производить подготовку шовного и перевязочного материала, операционного белья и хирургического инструмента к стерилизации, обеспечивает их стерилизацию кипячением, автоклавированием или холодной обработкой, подбирает необходимый для операции инструментарий и материалы обеспечивает в ходе операции хирурга всем необходимым, при подготовке и в ходе операции следит за соблюдением всеми членами хирургической бригады правил асептики и строго выполняет их сама, предоставляет старшей медицинской сестре данные о расходах и потребности в инструментарии, материалах и медикаментах, следит за правильностью оформления санитаркой и направлением в лабораторию секционного материала на гистологическое исследование и др.
Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что в периоды с 13.01.1998г. по 26.01.1999г., с 16.09.1996г. по 14.01.1997г., с 12.02.1997г. по 12.01.1998г., и с 27.01.1999г. по 30.05.2001г. Пудовкина К.У. работала в отделении хирургического профиля.
Следовательно, данные периоды работы, подлежат включению в льготный стаж Пудовкиной К.У., дающей право на назначение льготной пенсии из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Истцом заявлены требования о включении в льготный стаж периодов работы с 11.06.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 02.09.2002г. и с 01.10.2002г. по 31.12.2003г. в должности медицинской сестры по оказанию экстренной помощи офтальмологического отделения.
На основании приказа № 383 от 20.11.1997г. об организации оказания экстренной помощи и плановой хирургической помощи детям с офтальмологической патологией на базе МДДРЦ, Главный врач Муниципального детского диагностико - реабилитационного центра обеспечивает оказание экстренной и плановой хирургической помощи детям г. Оренбурга с заболеванием глаз не базе детского офтальмологического отделения в круглосуточном режиме с 20.11.1997г., обеспечить в полном объеме проведение диагностических, лечебных, реабилитационных мероприятий оперированным больным, используя стационар дневного пребывания.
Из трудовой книжки Пудовкиной К.У. следует, что 11.06.2001г. принята на должность мед. сестры по оказанию экстренной помощи в офтальмологическом отделении Областной детской клинической больницы, в соответствии с приказом 107-п от 06.06.2001г. в трудовую книжку 11.06.2001г. внесена запись «считать работающей в должности операционной мед. сестры по оказанию экстренной помощи офтальмологического отделения».
Из акта проверки факта льготной работы Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) № 1 от 28.01.2010г. следует, что для проверки были представлены плановые операционные журналы 2001- 2003 года, из которых следует, что в период с 16.06.2001 по 12.2003 года Пудовкина К.У. принимала участие в операциях, постоянно.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства, подтверждающие факт работы в должности операционной сестры в период с 16.06.2001 по декабрь 2003г.
Следовательно, требования истицы в данной части требований подлежат удовлетворению частично, а именно, в трудовой стаж Пудовкиной К.У. подлежат включению следующие периоды: с 11.06.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 02.09.2002г. и с 01.10.2002г. по 31.12.2003г. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Периоды с 26.02.1990г. по 23.04.1990г. прохождение специализации, с 03.09.2002г. по 30.09.2002г., с 14.03.2007г. по 10.04.2007г. нахождения на курсах усовершенствования, с 15.01.1997г. по 11.02.1997г. нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства так же подлежат включению в льготный стаж Пудовкиной К.У. на основании следующего.
В соответствии со свидетельством № 837 Пудовкина К.У. проходила курсы повышения квалификации как мед. сестра с 26.02.1990г. по 23.04.1990г., с 15.01.1997г. по 11.02.1997г. как операционная медицинская сестра, с 03.09.2001г. по 30.09.2002г. как операционная медицинская сестра, с 14.03.2007г. по 10.04.2007г. как операционная медицинская сестра.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Следовательно, периоды с 26.02.1990г. по 23.04.1990г. прохождение специализации, с 03.09.2002г. по 30.09.2002г., с 14.03.2007г. по 10.04.2007г. нахождения на курсах усовершенствования, с 15.01.1997г. по 11.02.1997г. нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства
также подлежит включению в специальный стаж, так как является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.
При этом суд учитывает, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды, подлежат включению в льготный стаж истицы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку периоды работы истицы в указанные периоды решением УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге были засчитаны из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе дополнительные отпуска.
Отпуска по уходу за детьми не относятся к ежегодным или дополнительным оплачиваемым отпускам.
Письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года номер 4485\1 - 35 разъяснено, что Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗОТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Эти периоды до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. При этом, такие отпуска подлежат зачету в спецстаж в календарном исчислении, так как фактически работа в такие периоды не осуществляется.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 п.15 при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого указанный период перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.
Однако, отпуск по уходу за ребенком истице был предоставлен с 15.12.1992г. по 05.10.1995г., т.е. после 06.10.1992г.
Следовательно, указанные период не подлежит включению в льготный стаж Пудовкиной К.У., дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.
Таким образом, заявленные исковые требования Пудовкиной К.У. подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пудовкиной К.У. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге об обжаловании решения начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от .... удовлетворить частично.
Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ( Государственное Учреждение) в городе Оренбурге от ... протокол № 9 в назначении ей досрочной пенсии по старости не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации (незаконным).
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Орен бурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудо вой пенсии по старости периоды работы: с 13.01.1998г. по 26.01.1999г., с 11.06.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 02.09.2002 г., с 01.10.2002 г. по 31.12.2003 г., с 27.01.1999г. по 30.05.2001г., с 16.09.1996г. по 14.01.1997г., с 12.02. 1997г. по 12.01.1998г., с 26.02.1990 г. по 23.04.1990г., с 03.09.2002 г. по 30.09.2002г., с 14.03.2007 г. по 10.04.2007 г., с 15.01.1997г. по 11.02.1997г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) назначить и ежемесячно выплачивать Пудовкиной К.У. досрочную трудовую пенсию по старости с 09.12.2009 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня составления мотивированного решения.
Судья: Коробкина Н.А.
Мотивированное решение составлено 09.07.2010г.
Судья: Коробкина Н.А.