Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июня 2010 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Коробкиной Н.А.,
при секретаре Аюкасовой Э.Р.,
с участием:
истца Таран Е.Г.,
представителя ответчика Кожемякиной О.В., действующей на основании доверенности от ...
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таран Е.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге об освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в связи с отсутствием предпринимательской деятельности по причине ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет,
УСТАНОВИЛ:
Таран Е.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Оренбурге об освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в связи с отсутствием предпринимательской деятельности по причине ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, указав, что она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 10.05.2007г., ею велась предпринимательская деятельность, и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в соответствии с требованиями Закона РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
После рождения сына 26.04.2009г. она фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла, поскольку должна была обеспечить ребенку соответствующий уход. Она является одинокой матерью, иных лиц, которые могли бы ей помочь в уходе за ребенком, нет. Пунктом 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 г. № 582 предусмотрено, что фиксированный платеж не уплачивается страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Полтора года ее ребенку еще не исполнилось.
Однако Управление Пенсионного фонда России в г. Оренбурге (далее по тексту - УПФР) предъявляет ей к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с момента рождения ребенка и по дату прекращения предпринимательской деятельности, несмотря на то, что в действующем законодательстве каких-либо изменений в порядке исчисления этого платежа не произошло.
Таким образом, УПФР предъявляет ей к уплате страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2009 год в сумме 5 456 руб., а также пеню за неуплату этой суммы 117,89 руб., не принимая во внимание, что с 26.04.2009г. по 31.12.2009г. она не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с уходом за ребенком до полутора лет. Не было этой деятельности и в 2010 году с 01.01.2010 г. по дату государственной регистрации прекращения деятельности от 08.04.2010 г. За данный период страховые взносы ей еще не предъявлены, поскольку не наступил установленный законодательством срок их уплаты 31.12.2010 г., но по истечении данного срока сумма взносов к уплате 30 2010 год будет также предъявлена.
Она обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге с жалобой на неправомерные действия должностных лиц этого органа, однако УПФР в г.Оренбурге посоветовало ей обращаться для разрешения спорной ситуации в суд.
В УПФР ей пояснили, что с 2009 года необходимо доказать факт отсутствия предпринимательской деятельности в связи с уходом за ребенком до полутора лет в суде.
Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда России в г.Оренбурге освободить ее от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в связи с отсутствием предпринимательской деятельности по причине ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период 26.04.2009 г. по 08.04.2010 г.
Истец Таран Е.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Предстаиветль ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности заявленные исковые требования не признала и просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что Таран Е.Г. была зарегистрирована в УПФР в г. Оренбурге в качестве страхователя под номером 066-368-055327. Статус предпринимателя истицей был прекращен 08.04.2010г. На основании Определения Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 г. № 182-0 "По жалобе гражданки Ожгибесовой Светланы Владимировны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период осуществления ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Но применить расчет с учетом Определения Конституционного суда РФ от 12.05.2005г. № 182-0 Управление имело основание только при предоставлении исключительно всех нижеперечисленных документов: свидетельство о рождении ребенка; заверенная в установленном порядке копия сданного в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в ФСС РФ отдельными категориями страхователей (Раздел 11, таблица 5. Расшифровка выплат на цели обязательного социального страхования с начала года), утвержденного Постановлением ФСС РФ от 25.04.2003г. № 46, с отметкой исполнительного органа ФСС РФ о принятии отчета); справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у предпринимателя в рассматриваемый период дохода; сведения о неосуществлении вторым родителем ухода за ребенком либо сведения об отсутствии второго родителя.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком Таран Е. г. не был оформлен в установленном порядке и истица не была зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов, добровольно уплачиваемых в Фонд социального страхования, то самостоятельно УПФР в г.Оренбурге не могло освободить страхователя от уплаты взносов.
Кроме того, необходимо отметить и тот факт, что Правила уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005г. №582, к данным правоотношениям применить нельзя, поскольку иск содержит требование об освобождении от· уплаты страховых взносов в 2009-2010гг., а, начиная с 2007г. согласно Постановлению Правительства РФ от 11.03.2003г. №148 «Об утверждении Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, размер фиксированного платежа в указанные спорные периоды превышает минимальный.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Таран Е.Г. была зарегистрирована в УПФР в г.Оренбурге в качестве страхователя под номером 066-368-055327, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 10 мая 2007г. 56 №002437859.
Статус предпринимателя истицей был прекращен 08.04.2010г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 08.04.2010г. 56 № 003126604.
Согласно свидетельства о рождении 1-РА № 850732 от 05 мая 2009г. следует, что у Таран Е.Г. родился сын Таран А.Е., 26.04.2009 года рождения. Также из свидетельства о рождении усматривается, что таран Е.Г. является матерью одиночкой.
Из пояснений данных истицей в судебном заседании следует, что после рождения сына она фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла. Однако Управление Пенсионного фонда России в г.Оренбурге (далее по тексту - УПФР) предъявляет ей к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с момента рождения ребенка и по дату прекращения предпринимательской деятельности. Ответчик предъявляет ей к уплате страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2009 год в сумме 5456 руб., а также пеню за неуплату этой суммы 117,89 руб., не принимая во внимание, что с 26.04.2009 г. по 31.12.2009 г. она не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с уходом за ребенком до полутора лет. Не было этой деятельности и в 2010 году с 01.01.2010г. по дату государственной регистрации прекращения деятельности от 08.04.2010 г. За данный период страховые взносы ей еще не предъявлены, поскольку не наступил установленный законодательством срок их уплаты 31.12.2010г., но по истечении данного срока сумма взносов к уплате 30 2010 год будет также предъявлена.
Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 ч.1; ст.37 ч.1), гарантирует каждому также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализации которого гарантируется в Российской Федерации путём создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Согласно ст.2 ФЗ № I67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Определяя в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число также лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать за себя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы. (п.п. 2 п. l ст.6, п. l ст.7, п.2 ст.14)
В пункте 2 статьи 14 ФЗ № 167 -ФЗ установлена обязанность своевременна и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учёт, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.
Согласно ст.28 ФЗ № I67-ФЗ страхователи уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Стоимость страхового года определяется в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Фиксированный платеж на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.
Определением Конституционного суда РФ от 12.05.2005 года № 182-0 разъяснен конституционно-правовой смысл вышеуказанных положений, выявленный исходя из их взаимосвязи с иными нормами Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и месте в системе действующего пенсионного законодательства.
Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской федерации» устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды).
Иные, то есть нестраховые периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях· в Российской Федерации". К ним, в частности, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1). Этот период согласно пункту 2 данной статьи засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 названного Федерального закона. Причем для зачета в страховой стаж застрахованному лицу периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Закон не требует, чтобы этот период непосредственно предшествовал либо сразу следовал за периодом работы и (или) иной деятельности.
Статья 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об условиях такого зачета распространяются на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включая лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, каких-либо исключений в отношении этой категории данным Федеральным законом не установлено.
Определяя порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо в связи с зачетом в страховой стаж этого лица периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и расчета объема этих средств, федеральный законодатель не предусматривает специальные нормы и условия возмещения применительно к индивидуальным предпринимателям.
Положения статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусматривающие взимание с индивидуальных предпринимателей страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа и устанавливающие минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, обязательный для уплаты, не могут истолковываться как ограничивающие право данной категории застрахованных лиц на зачет в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (но не более трех лет в общей сложности) либо устанавливающие иные, ухудшающие их положение, условия реализации данного права по сравнению с тем, как они определены действующим пенсионным законодательством для лиц, работающих по трудовому договору.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Таран Е.Г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При разрешении данного искового заявления, требований истца о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины заявлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Таран Е.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге об освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в связи с отсутствием предпринимательской деятельности по причине ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет удовлетворить
Обязать Управление Пенсионного фонда России в г.Оренбурге освободить Таран Е.Г. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в связи с отсутствием предпринимательской деятельности по причине ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период 26.04.2009 г. по 08.04.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: Коробкина Н.А.
Мотивированное решение изготовлено: 01.07.2010г.
Судья: Коробкина Н.А.