Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июня 2010 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Коробкиной Н.А.,
при секретаре Михайленко О.А.,
с участием:
представителя заявителя Понамарева П.И. - Жохова А.В., действующего на основании доверенности от ...
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Понамарева П.И. на решение органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Понамарев П.И. обратился в суд с жалобой на решение органа местного самоуправления, указав, что 29.12.2009 года, на имя главного архитектора города Оренбурга Куприянова Е.Ф., МО Администрации г. Оренбурга, было подано заявление об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане, уточнении площади земельного участка по адресу: г.Оренбург, пер. ... считая ее ... подготовки заключения о возможности предоставления, указанного земельного участка, в собственность.
К указанному заявлению, согласно сопроводительного письма, были приложены указанные в нем соответствующие документы, одними из которых были документы, подтверждающие права на жилой дом (договор купли-продажи, определение и решение Суда по Центральному району г. Оренбурга).
Указанное заявление, вместе с названным перечнем документов, было возвращено с приложением к ним решения о приостановлении оформления земельного участка.
22.01.2010 года МАУ «Архитектура и градостроительство», вынесло решение о приостановлении оформления прав на земельный участок по ... в ... за N 24/1-7365, с основанием того, что отсутствует свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом.
Считаем, указанное выше, решение о приостановлении оформления земельного участка по ... в ..., на стадии проведения работ по формированию земельного участка, которое включает в себя: утверждение проекта его границ, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, дачи заключения о возможности предоставления его в собственность, незаконным и необоснованным, поскольку, оно, противоречит установленному порядку и процедуре, на основании требований указанных в Распоряжении Главы города Оренбурга от 22.03.2005 N 1257-р «Об утверждении порядка формирования земельных участков для целей предоставления гражданам и юридическим лицам»: п.4.5. для рассмотрения вопроса о согласовании проекта границ земельного участка в КГА необходимо предоставить: копии правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов на все объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке. .., п. 4.6. Поступившие в КГА материалы рассматриваются в течение месяца. В случае обнаружения замечаний материалы возвращаются на доработку в организацию, проводившую геодезическую съемку. При отсутствии замечаний материалы из КГА направляются в лицензированную организацию, проводящую телесъемку, для подсчета площадей», Решении Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 N 229 (в ред. от 11.06.09) Об утверждении положения о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории муниципального образования город Оренбург»: п.4.5. проект постановления Главы города о формировании земельного участка и утверждении проекта его границ подготавливает КГА. Проект постановления Главы города должен содержать информацию об ограничении земельного участка в обороте, в том числе о возможности передачи земельного участка в собственность», п. 7, ст. 36 ЗК РФ: «В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании, явления гражданина в месячный срок со дня поступления указанных заявления. .. утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане. .. ».
Таким образом, вышеназванные нормы, изложенные, в нормативно-правовых регулирующие порядок оформления документов по приобретению гражданином земельном участка на соответствующем праве, на стадии его формирования, утверждения проект (утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане), по заключения о возможности предоставления земельного участка в собственно, не предоставляют, 1-ому заинтересованному лицу, исключительное право, при проведении названных мероприятий, требовать, от заявителя право устанавливающего или правоудостоверяющие документы на жилой дом, ни как в одновременном, ни первоочередном порядках (отдавая предпочтение одному документу перед другим и в случае отсутствия правоудостоверяющего, при наличии правоустанавливающего документа заинтересованное лицо, обязано было не приостанавливать оформление документов на соответствующей стадии), не предоставляют исключительное право на принятие решения о приостановлении оформления прав на земельный участок и вменяют в обязанность заинтересованного лица утвердить и выдать заявителям схему расположения земельного участка на кадастровом плане.
Следовательно, 1-ым заинтересованным лицом, было нарушено право заявителей на приобретение земельного участка, в собственность (заинтересованным лицом были нарушены требования положений п.l, ст. 36 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 ФЗ-137 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», п. 3, ст. 28 ФЗ РФ от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества»).
Просит суд признать, решение Муниципального Автономного учреждения Архитектура Градостроительство г. Оренбурга от 22.01.2010г. за N 24/1-7365 о приостановлении оформления земельного участка по ... в ... неправомерным.
Понамарев П.И в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заявителя - Жохов А.В., действующий на основании доверенности от ...., заявленные требования поддержал, просил признать решение Муниципального Автономного учреждения Архитектура Градостроительство .... за N 24/1-7365 о приостановлении оформления земельного участка по ... в ... неправомерным.
Представитель Муниципального автономного учреждения «Архитектура и градостроительство» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя о времени и месте судебного заседания Муниципальное автономное учреждение «Архитектура и градостроительство» было извещено надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие представителя, в удовлетворении жалобы отказать.
Заинтересованное лицо - Шукалакова Н.А. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, хотя о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Определением суда 04.05.2010г. в качестве заинтересованного лица привлечено МО Администрация г. Оренбурга в лице комитета по Архитектуре и строительству». Представитель указанного заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении жалобы просят отказать.
Заслушав пояснения представителя заявителя, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия в результате которых: нарушены его права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что согласно договора от ... Понамарев П.И. купил 10/20 долей дома по адресу: ..., ...
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 21.07.2006 года был установлен факт принадлежности Понамареву П.И. правоустанавливающего документа - договора купли - продажи от 14.09.1978г. 10/12 долей жилого дома, расположенного ..., выданного на имя Пономарева П.И.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 02.06.2008г. были удовлетворены заявленные исковые требования Понамарева П.И. Из данного решения следует, что за Понамаревым П.И. признано право собственности на 25/47 доли в помещении поз. 2 и поз. 3 Литера А площадью ... и ...., Литер А1 и Литер А2 одноэтажного жилого дома смешанной конструкции, расположенного по адресу г. ... пер. ... и признано право общего пользования земельным участком между Понамаревым П.И. и Шукалаковой Н.А.пер. рг,ного жилог7о смешанной конструкции, расположенного по адресу г. ни и месте судебного задания надлежащим образом.
29.12.2009 года, на имя главного архитектора города Оренбурга Куприянова Е.Ф., МО Администрации г. Оренбурга, Понамаревым П.И. было подано заявление об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане, уточнении площади земельного участка по адресу: ..., ..., считая ее ... подготовки заключения о возможности предоставления, указанного земельного участка, в собственность.
К указанному заявлению, что подтверждается сопроводительным письмом, были приложены указанные в нем соответствующие документы, в том числе, подтверждающие права на жилой дом (договор купли-продажи, определение и решение Суда по Центральному району г. Оренбурга).
Письмом от 22.01.2010 года МАУ «Архитектура и градостроительство», сообщает, что для оформления документов на земельный участок по адресу: ..., ... заявителю необходимо предоставить свидетельства о государственной регистрации прав на жилой дом, в связи с чем рассмотрение заявления приостановлено и будет продолжено после предоставления запрашиваемых документов в Службу приема и выдачи документов по вопросам градостроительства и архитектуры.
В соответствии с п. 4.5. Распоряжения Главы города Оренбурга от 22.03.2005 № 1257-р «Об утверждении порядка формирования земельных участков для целей предоставления гражданам и юридическим лицам» для рассмотрения вопроса о согласовании проекта границ земельного участка в Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации г. Оренбурга необходимо предоставить: копии правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов на все объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке. ..,
В соответствии с п. 4 Приложения к приказу Минэкономразвития РФ от 30.10.2-2007г. № 370 к заявлению о приобретении права собственности на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения прилагается выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здания, строения, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) право на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).
Судом в обосновании доводов ответчика о том, что им для регистрации права собственности сдавались документы, подтверждающие права на жилой дом (договор купли-продажи, определение и решение Суда по Центральному району г. Оренбурга) были допрошены свидетели.
Свидетель Понамарев И.П. суду пояснил, что является сыном заявителя, он занял очередь в для сдачи документов для оформление права собственности, документы приняли и дали расписку, что будет оформление права собственности. В марте 3-4 числа пришел, занял очередь, получили документ, а расписку отдали специалисту, но назад не получили.
Свидетель Понамарев П.П. суду пояснил, что является сыном Пономарева П.И. Они пришли в марте 2010г. и заняли очередь для получения документов. Им отдали документ, на словах сказали, что оформление приостановлено. Расписку у них забрали, когда они сдавали документы, а когда вернули документы, расписку не вернули.
У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, учитывая тот факт, что свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.
Таким образом, суд считает, что решением Муниципального Автономного учреждения Архитектура и Градостроительство ... от ... за N24/1-7365 неправомерно было приостановлено оформление земельного участка по ... в ..., поскольку заявителем для регистрации были предоставлены правоудостоверяющие документы, а именно договор купли-продажи от 14.09.1978г., определение и решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 02.06.2008г., 24.09.2008г. и от 21.07.2009г.
Следовательно, заявленные требования Понамарева П.И. подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Понамарева П.И. удовлетворить.
Признать решение Муниципального Автономного учреждения Архитектура и Градостроительство г. Оренбурга от 22.01.2010г. за № 24/1-7365 о приостановлении оформления земельного участка по ... в г... неправомерным.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: Коробкина Н.А.
Мотивированное решение составлено: 21.06.2010 года.
Судья: Коробкина Н.А.