о перерасчете пенсии

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

20 июля 2010 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Филипповских П.С.,

с участием Мазина П.А.,

с участием представителя ответчика Сомовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Оренбургского гарнизона в защиту интересов мазина П.А. к Военному комиссариату <адрес> об обязании произвести перерасчет пенсии и производить выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Оренбургского гарнизона обратился в суд к ответчику в интересах Мазина П.А., указывая что в военную прокуратуру Оренбургского гарнизона поступило заявление гражданина Мазина П.А. по вопросу законности начисления и выплаты ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим военной прокуратурой Оренбургского гарнизона проведена прокурорская проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата <адрес> законодательства, регламентирующего порядок начисления и выплаты пенсий гражданам Российской Федерации.

Надзорными мероприятиями установлено, что согласно постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», на гражданина Мазина П.А., как участника подразделения особого риска, распространяется действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Так, должностные лица военного комиссариата <адрес> выплачивали Мазину П.А. указанную надбавку с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей ... копейки, с ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей ... копеек, с ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей ... копеек, с ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей ... копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ Мазину П.А. вновь назначена надбавка в размере ... рублей ... копеек.

Частью 2 статьей 4 ФЗ от 18.07.2006 года № 112-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст.1 Федерального закона «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» установлено, что положения статей 22, 23 и 28.1, ч.1 ст. 29 статей 30-37 и 41 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьи 1 Федерального закона «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена семьи Совета Федерации или депутата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» распространяются на правоотношении, возникшие с 1 января 2002 года.

Так как Мазину П.А. пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то положения ст.30 вышеуказанного закона на него не распространяются.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 12.02.1993 года 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, подвергшимся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия, либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий, и семьям этих лиц предоставляются дополнительно льготные условия назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

В соответствии с ФЗ от 03.12.2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу. ..» ст. 46 изложена в следующей редакции: минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсий по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения.

В соответствии со ст. 49 ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 года минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.

В соответствии с п.1 ст.1 ФЗ от 01.11.2007 года № 244-ФЗ размер базовой части трудовой пенсии по старости с 01.01.2007 года устанавливается в сумме ... рублей 00 копеек в месяц.

Таким образом, надбавка к пенсии Мазину П.А. с ДД.ММ.ГГГГ должна быть установлена в размере ... рублей (30% от базовой части трудовой пенсии по старости в сумме ... рублей ... копеек в месяц).

С ДД.ММ.ГГГГ размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ... рублей ... копеек в месяц.

С ДД.ММ.ГГГГ надбавка к пенсии Мазину П.А. должна быть установлена в размере ... рублей ... копеек в месяц (30% от базовой части трудовой пенсии по старости в сумме ... рублей ... копеек в месяц).

С ДД.ММ.ГГГГ надбавка к пенсии Мазину П.А. должна быть установлена в размере ... рублей ... копеек в месяц (30% от базовой части трудовой пенсии по старости в ... рублей ... копеек в месяц).

С ДД.ММ.ГГГГ размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ... рублей ... копеек.

В соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 года 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утративших силу отдельных законодательных актов...» статья 46 ФЗ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» излагается в следующей редакции: «Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пересматриваются одновременно с изменениями (индексацией) размера указанной социальной пенсии».

Таким образом, вопреки вышеуказанных требований закона, должностные лица военного комиссариата <адрес> нарушают права гражданина Мазина П.А. на получение им пенсии с учетом ... надбавки от расчетного размера пенсии за работу в Зоне подразделения особого риска с ДД.ММ.ГГГГ.

Военный прокурор Оренбургского гарнизона просил суд:

обязать военный комиссариат <адрес> провести перерасчет пенсии гражданину Мазину П.А. с учетом ... надбавки от базовой части трудовой пенсии по старости за работу в Зоне подразделения особого риска с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать военный комиссариат Оренбургской в последующем производить начисление и выплаты пенсии гражданину Мазину П.А., исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В судебном заседании Мазин П.А. исковые требования поддержал.

Представители ответчика – Сомова А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против иска заявления возражала по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мазин П.А. является пенсионером Министерства Обороны РФ, участником подразделения особого риска и получателем пенсии за выслугу лет. Пенсия от Министерства Обороны РФ назначена Мазину П.А. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пояснениями сторон, копиями удостоверений, справкой Военного комиссариата <адрес>.

Согласно Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы и их семей» Мазину П.А. выплачивается повышенная пенсия согласно ст. 45 п. «д» лицам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились на службе не менее шести месяцев.

Согласно ст.8 данного закона лицам подвергшимся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

В соответствии со п.2 ст. 30 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с изменениями, внесенными ФЗ № 3061-1 от 18.06.92 г. гражданам, указанным в п.3 ч.1 с.13 данного Закона (принимавшим участие в 1986-1987 г.г. участие по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы - устанавливается надбавка к пенсии в размере 30 процентов минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии. В случае получения двух пенсий указанная надбавка устанавливается по выбору к одной из получаемых пенсий.

Увеличение данной надбавки осуществлялось одновременно с увеличением минимальной пенсии по возрасту.

С 01.01.2002 г. пенсии в РФ устанавливаются в частности в соответствии с ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2002 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором отсутствует положение о минимальном размере пенсии.

Минимальный размер пенсии по старости (... руб.), подлежащий индексации в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий ст.17 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», введен ст. 46 Закона РФ от 12.02.93 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу….. (в редакции от 12.06.2002 г.)

Поэтому ФЗ № 68-ФЗ от 12.06.2002 г. в ст. 46 ФЗ № 4468-1 от 12.02.93 г. внесены изменения, вступающие в законную силу с 01.01.2002 г., в соответствии с которыми, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышение пенсий, предусмотренные данным Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185,32 руб.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

В соответствии с п.6 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год.

Данный порядок действовал до 31.12.2007 г. ФЗ № 319-ФЗ от 03.12.2007 г. ст. 46 Закона РФ № 4468-1 изложена в новой редакции, вступающей в силу с 01.01.2008 г., согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям…, предусмотренные данным Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») и пересматривается одновременно с увеличением базовой части трудовой пенсии по старости (п.6 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») исходя из этого увеличения.

Право определять коэффициент индексации, а также ее периодичность предоставлено Правительству РФ. Реализуя представленные полномочия Правительство РФ со дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» приняло ряд постановлений об индексации размера базовой части трудовых пенсий.

В соответствии с п.6 ст. 1 ФЗ № 112-ФЗ от 18.07.2006 г. «О внесении изменений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (вступил в силу 20.07.2006 г.) положения, предусматривающие надбавку к пенсии гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, признаны, утратившими силу. Поэтому правовых оснований для увеличения (индексации) вышеуказанной надбавки к пенсии после 20.07.2006 г. не имеется.

Как следует из письменного отзыва ответчика на исковое заявление, Мазину П.А. продолжалась индексация надбавки к пенсии до ДД.ММ.ГГГГ

Данная ошибка была устранена с ДД.ММ.ГГГГ при пересчете пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

«О повышении денежного довольствия…». При этом, как следует из пояснений представителя ответчика, излишне начисленная надбавка к пенсии за прошедший период с Мазина П.А. не удерживалась и пенсия ему не пересчитывалась.

Поскольку пенсия назначается и выплачивается Мазину П.А. ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах заявление Военному прокурору Оренбургского гарнизона, действующего в интересах Мазина П.А. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Военному прокурору Оренбургского гарнизона, действующего в интересах мазина П.А., в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату <адрес> об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии Мазину П.А. с учетом ... надбавки от базовой части трудовой пенсии по старости за работу в Зоне подразделения особого риска с ДД.ММ.ГГГГ и обязании в последующем производить начисление и выплату пенсии, исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренной п.п.1 п.1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Князева О.М.