Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июня 2010года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Коробкиной Н.А.
при секретаре Михайленко О.А.,
с участием:
истицы Шошиной И.В.,
представителя ответчика Кожемякиной О.В., действующей на основании доверенности от ...
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шошиной И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге об оспаривании решения начальника УП ФР в г. Оренбурге,
У С Т А Н О В И Л:
Шошина И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге об оспаривании решения, указав, что 19.11. 2009 года она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Для назначения досрочной пенсии требуется 20 лет специального стажа, 30 лет общего трудового стажа. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ей включены следующие периоды:
- с 04. 09. 1979 г. по 04. 02. 1984 г. в качестве медсестры реанимационного отделения Отделенческой клинической больницы №;
- с 06. 02. 1984г. по 14. 06. 1985г. в качестве медицинской сестры ясли сад 19 Партсъезда;
- с 15.08.1985 г. по 03. 08.1987г. в качестве медицинской сестры детского стационарного отделения Гортубдиспансера;
- с 04.08.1987г. по 31. 05.1992г. в качестве врача-интерна по педиатрии, врач детской поликлиники 1 детской больницы им. 14 лет Октября;
- с 01. 06. 1992г. по 31. 01. 1995г. в качестве врача стационара на дому Детской поликлиники;
- с 01. 02. 1995г. по 01. 06. 1998г. в качестве врача стационара на дому поликлиники № 2 Четвертого детского отделения;
- с 02. 06. 1998 г по 20. 01. 1999г. в качестве врача-педиатра стационара на дому поликлиники № 3 Муниципальной центральной детской клинической больницы г. Оренбурга;
- с 21. 01. 1999г. по 22.07.1999г. в качестве врача-педиатра Межхозяйственного санатория-профилактория «Дубовая роща».
Итого - 19 лет, 7 месяцев, 3 дня.
Она считает, что ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге ошибочно не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по ст. 28 ФЗ от 17. 12. 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 1. п. 11 Постановления правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. следующий период:
- с 23.07.1999г. по 19.11.2009г. в качестве врача-педиатра ОАО «Санаторий Дубовая роща», так как с 21.01.1999 года по 22.07.1999 года она работала врачом-педиатром в Межхозяйственном санатории-профилактории «Дубовая роща». 23.07.1999 года Межхозяйственный санаторий-профилакторий «Дубовая роща» был реорганизован в ОАО «Санаторий Дубовая роща». В связи с этим была сделана запись о переводе № 19. С 21. 01. 1999 года по 05.12.2009 года она работала в одной и той же организации в одной и той же должности врача-педиатра. Трудовая функция, выполняемая ею, не менялась.
Так же считает, что ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге не правильно зачислило в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 1. п. 11 Постановления правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. следующий период:
- с 04.09.1979г. по 04.02.1984г. в качестве медсестры реанимационного отделения Отделенческой клинической больницы № 3 1 год за 1 год, так как необходимо было засчитать 1 года за 1 год и 6 месяцев. ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге применило Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (номенклатуру № 377 от 15. 10. 1999г.). Данный список может применяться, но не обязателен к применению. В данном случае применимо Постановление Правительства РФ от 29. 10.2002 года № 781, так как оно применяется к любым периодам для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность.
Просит суд решение Начальника ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге признать не действительным.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге зачесть в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующий период: с 23.07.1999г. по 19.11.2009г. в качестве врача-педиатра ОАО «Санаторий «Дубовая роща».
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге зачесть в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующий период: 04.09.1979г. по 04.02.1984г. в качестве медсестры реанимационного отделения Отделенческой клинической больницы № 3 как 1 год за 11 год и 6 месяцев и назначить пенсию с 19.11.2009 года.
Впоследствии истица уточнила требования и просила: Решение Начальника ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге признать не действительным.
Обязать ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге зачесть в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующий период: с 23.07.1999г. по 01.04.2002г., с 01.10.2002г. по 13. 04.2003г., с 01. 06. 2003г. по13.10.2004г., с 15.10.2004 г. по 09. 01. 2005г., с 30. 04.2005г. по 28.01.2007г., с 01.06.2007г. по 19.11.2009г. в качестве врача-педиатра ОАО «Санаторий Дубовая роща».
Обязать ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге зачесть в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 04. 09. 1979г. по 25. 05. 1980г.; с 05.06.1980г. по 19.03.1981г.; с 21.03. 1981г. по 21.03.1981г.; с 23.03.1981г. по 10.04.1981г.; с 12.04.1981г. по 10.05.1981г.; с 15.05.1981г. по 04.02.1984г. в качестве медсестры реанимационного отделения Отделенческой клинической больницы № 3 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Назначить пенсию с 19.11.2009 года.
Уточнения приняты определением суда.
Шошина И.В. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям указанным в письменном отзыве.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.
Судом установлено, что Шошина И.В. 19.11.2009 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ... за ... ей отказано в назначении трудовой досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В льготный трудовой стаж Шошиной И.В., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не были включены следующие периоды: с 23.07.1999г по 01.04.2002г, с 01.10.2002г по 13.04.2003г, с 01.06.2003г по 13.10.2004г, с 15.10.2004г по 09.01.2005г, с 30.04.2005г по 28.01.2007г, с 01.06.2007г по 19.11.2009г в должности врач- педиатр ОАО «Санаторий Дубовая роща», поскольку в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Таким образом, законодательством четко определена единая организационно - правовая форма- учреждение. ОАО «Санаторий Дубовая роща» не является по организационно-правовой форме учреждением, с 04.09.1979г. по 25.05.1980г, с 05.06.1980г. по 19.03.1981г, с 21.03.1981г. по 21.03.1981г, с 23.03.1981г. по 10.04.1981г, с 12.04.1981г. по 10.05.1981г, с 15.05.1981г. по 04.02.1984г. в должности медсестра реанимационного отделения Отделенческой клинической больницы № 3, поскольку пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г.. № 464 предусмотрено льготное исчисление стажа 1 год как 1 год 6 месяцев в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров. Номенклатурой №377 от 15.10.1999 не предусмотрено отделение «реанимационное».
Согласно трудовой книжки Шошиной И.В. с 04.09.2079г. по направлению МПС она принята медсестрой реанимационного отделения дорожную клинической больницы № 3; 04.02.1984г. уволена по собственному желанию, 21.01.1999г. принята врачом - педиатром 1 категории,24.07.1999г. переведена в связи с реорганизации врачом - педиатром 2 категории.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Данный закон вступил в законную силу с 01.01.2002 года, то есть при обращении истицы за пенсией следует руководствоваться им.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые действовали на момент обращения истицы за назначением пенсии.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами (от 29.10.2002 г. № 781), применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999г. применяется Список, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001г. № 130, Правила от 22.09.1999г. № 1066 по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до 01.11.1999г., к периодам работы начиная с 12.11.2002г. применяется Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В соответствии с п.5 «б», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев…
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрены;
в разделе «Наименования структурных подразделений» - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п.п. 1-6, 8, 12, 15, 16, 20,21,27-30 Списка (больницы всех наименований), в разделе «Наименование должностей» - медицинская сестра;
Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, в соответствии с которым отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения, в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии, основными задачами отделения (группы) являются:
- осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях родах, диагностических и лечебных процедурах;
- осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин;
- повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации.
В соответствии с основными задачами отделения его персонал:
- определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах;
- осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов;
- проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии;
- проводит по показаниям реанимацию больным в др. отделениях лечебно-профилактического учреждения;
- ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей;
- осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно важных органов и т.д.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что врачи и средний мед. персонал данного отделения принимают непосредственное участие в операциях, в реанимации тяжелых больных.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истицы о включении периодов работы, засчитанных ответчиком в стаж, как 1 год работы за 1 год с 04.09.1979г. по 25.05.1980г., с 05.06.1980г. по 19.03.1981г., с 21.03.1981г. по 21.03.1981г., с 23.03.1981г. по 10.04.1981г., с 12.04.1981г. по 10.05.1981г., с 15.05.1981г. по 04.02.1984г. в должности медсестра реанимационного отделения Отделенческой клинической больницы № 3., подлежит включению в льготный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Ответчиком в льготный стаж Шошиной И.В. не были включены периоды работы с 23.07.1999г. по 01.04.2002г., с 01.10.2002г. по 13.04.2003г., с 01.06.2003г. по 13.10.2004г., с 15.10.2004г. по 09.01.2005г., с 30.04.2005г. по 28.01.2007г., с 01.06.2007г. по 19.11.2009г. в должности врач- педиатр ОАО «Санаторий Дубовая роща», поскольку в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Таким образом, законодательством четко определена единая организационно - правовая форма- учреждение. ОАО «Санаторий Дубовая роща» не является по организационно-правовой форме учреждением.
Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список), которым предусмотрена должность врачи - специалисты всех наименований и наименования учрежденийСанатории.
Аналогичные положения были предусмотрены и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066.
В соответствии со справкой ОАО «Санаторий «Дубовая роща» № 41/01 от 20.04.2010г. Шошина И.В. действительно была принята на работу в Межхозяйственный санаторий - профилакторий «Дубовая роща» 21.01.1999 года на должность врача-педиатра первой квалификационной категории.
Межхозяйственный санаторий - профилакторий «Дубовая роща» реорганизован в Открытое акционерное общество «Санаторий « Дубовая роща» распоряжением № 920 от 23.07.1999 года Администрации Оренбургского района Оренбургской области.
Согласно представленных индивидуальных сведениях о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица, следует, что в период работы Шошиной И.В. ООО «Дубовая роща» за период с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. в УПФ производились страховые отчисления.
Следовательно, вышеуказанные периоды работы Шошиной И.В. в должности врача-педиатра подлежат включению в льготный стаж истицы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, исковое заявление Шошиной И.В. является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шошиной И.В. удовлетворить.
Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Феде рации в г.Оренбурге от ... протокол ... об отказе в назначении дос рочной пенсии по старости незаконным.
Обязать ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге зачесть в стаж Шошиной И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период: с 23.07. 1999г. по 01.04.2002г., с 01.10.2002 г. по13. 04.2003г., с 01. 06.2003г. по13.10.2004г., с 15.10.2004 г. по 09.01.2005 г., с 30.04.2005г. по 28.01.2007г., с 01.06.2007г. по 19.11.2009 г. в качестве врача-педиатра ОАО «Санаторий Дубовая роща».
Обязать ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге зачесть в стаж Шошиной И.В. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 04. 09. 1979г. по 25. 05.1980г.; с 05. 061980г. по 19.03.1981г.; с 21.03.1981г. по 21.03.1981г.; с 23.03.1981г. по 10.04.1981г.; с 12.04.1981г. по 10.05.1981г.; с 15.05.1981г. по 04.02.1984г. в качестве медсестры реанимационного отделения Отделенческой клинической больницы № 3 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Оренбурге назначить и выплачивать Шошиной Ирине Васильевне досрочную трудовую пенсию с 19.11.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения:
Судья: Коробкина Н.А.
Мотивированное решение составлено: 26.07.2010г.
Судья: Коробкина Н.А.