РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2010 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Коробкиной Н.А.
при секретаре Аюкасовой Э.Р.,
с участием:
помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Филипповской О.Н.
истца Шараповой И.А.,
Представителя третьего лица Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Вальчук М.А., действующей на основании доверенности от ...
Представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Центрального района г. Оренбурга - Лепетуна К.С., действующего на основании доверенности от ...
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального района г.Оренбурга в интересах Шараповой И.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-22» об устранении препятствий в праве на социальное обеспечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Оренбурга обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-22» об устранении препятствий в праве на социальное обеспечение, указав, что Шарапова И.А., ... года рождения, проживающая по адресу: ..., состоит в трудовых отношениях с 000 «ЖЭУ - 22» в должности штукатура-маляра.
С 28.05.2007г. по 31.1 0.2008г. Шарапова И.А. находилась в отпуске по беременности и родам.
.... у Шараповой И.А. родился ребенок Шарапов В.Р. (свидетельство о рождении ..., выдано отделом ЗАГСа Администрации г. Оренбурга).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13, ст. 14, ст. 15 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Шарапова И.А. имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком
возраста полутора лет.
В период с 01.05. 2008г. по 17.02.2009г. действовало и применялось Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 865 от 30.12.2006г. (утратил силу с 01.01.2010г. в связи с утверждением Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1О12н Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее по тексту - Порядок)).
Согласно подп. «а» п. 26, подп. «а» п. 35, п.п. «а» п. 41 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы родителя, данные пособия должны быть выплачены за счёт средств Фонда социального страхования.
В нарушение указанных требований закона Шараповой И.А. по месту работы с 01.11.2007г. по 01.05.2008г. не выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие на рождение ребенка также не было выплачено.
Решением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Оренбурга от 28.08.2008г. (вступило в законную силу 08.09.2008г.) в пользу Шараповой И.А. взыскано с 000 «ЖЭУ - 22» единовременное пособие на рождение ребенка в размере ... ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере ... ...
Согласно подп. «а» п. 35, п. 41 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается матерям, фактически осуществляющим уход за ребенком, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, органами социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы.
Также, в соответствии с подп. «в, г» п. 35 и п. 41 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается матерям, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, органами социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы.
Согласно п. 49 Порядка, в случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию) выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства со дня, следующего за днем увольнения с работы.
Однако, Шараповой И.А. с 01.05.2008г. по 17.02.2009г. (до достижения ребенком Шараповой И.А. полутора лет) ежемесячное пособие по уходу за ребенком по месту работы (000 «ЖЭУ - 22») не начислялось и не выплачивалось.
Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на 22.01.2010г. 000 «ЖЭУ - 22» зарегистрировано в ЕГРЮЛ, состоит на учете в ИФНС России по Ленинскому району г.Оренбурга с 21.05.2004г. Последняя отчетность в Инспекцию представлена за 1 квартал 2007г. В настоящее время, перечисление налогов не производится, так как организация не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Кроме того, все работники (в том числе и директор Митрофанова Р.С.), кроме Шараповой И.А., уволены по собственному желанию.
Согласно ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
Общие основания прекращения трудового договора перечислены в статье 77 ТК РФ.
В трудовой книжке Шараповой И.А. имеется лишь запись о приёме на работу, запись об увольнении - отсутствует.
Шарапова И.А. высказывала желание уволиться с 000 «ЖЭУ - 22», однако ей было отказано в связи с отсутствием лица, которое правомочно внести соответствующую запись в её трудовую книжку.
Таким образом, работодатель (ООО «ЖЭУ - 22») не произвёл в соответствии с действующим законодательством увольнение Шараповой И.А., тем самым последняя была лишена возможности получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком по месту работы, а также возможности получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком в управлении социальной защиты по месту жительства, так как фактически она не уволена.
Данным бездействием со стороны работодателя было нарушено право Шараповой И.А. на социальное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституцией РФ.
Просит суд признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ - 22», выразившиеся в не приёме заявления об увольнении от Шараповой И.А., незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ - 22» устранить препятствия в праве Шараповой И.А. на социальное обеспечение путем принятия от неё заявления об увольнении, издании приказа об увольнении и внесения в трудовую книжку последней записи об увольнении по собственному желанию (п. 3 СТ. 77 ТК РФ) по дате вступления в законную силу решения суда, а также обязать 000 «ЖЭУ - 22» выдать документы, подтверждающие невыплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01.05.2008г. по 17.02.2009г. для оформления получения Шараповой И.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органах социальной защиты.
Прокурора Филипповская О.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Шарапова И.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ООО «ЖЭУ - 22» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «ЖЭУ-22» зарегистрировано по адресу: ... Из вернувшейся в адрес суда повестки следует, что по вышеуказанному адресу ООО «ЖЭУ-22» не значится.
Представитель третьего лица Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Вальчук М.А., действующая на основании доверенности от 05.05.2009г. в судебном заседании пояснила, что в соответствии с федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.
Застрахованным лицам, в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом Фонда социального страхования.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам".
Согласно п. 6. названного Перечня уважительными могут быть признаны иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
Восстановление пропущенного срока обращения за пособием для незастрахованных лиц действующим законодательством не предусмотрено.
Срок обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком у Шараповой И.А. истек 17 августа 2009 г. Таким образом, в случае расторжения трудового договора права на получение пособия в органах социальной защиты населения у нее не возникнет.
Страхователь - 000 «ЖЭУ - 22» в настоящее время зарегистрировано в Государственном учреждении - Оренбургском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации за ..., последний отчет по средствам Фонда сдан в апреле 2007 года.
Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Центрального района г. Оренбурга - Лепетун К.С., действующий на основании доверенности от 12.03.2010г., в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда. Суду пояснил, что как следует из материалов дела .... у Шараповой И.А. родился ребёнок. На тот момент действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденное Постановлением Правительства РФ №865 от 30.12.2006 (утратило силу с 01.01.2010). Согласно п.5. ч.1. ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ, а также пп. «г» п.35, п. 41Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ №865 от 30.12.2006 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органах социальной защиты населения имеют матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в связи с ликвидацией предприятия.
Таким образом, для того, чтобы у Шараповой И.А. возникло право на получение данного пособия, необходимо два условия: 1.наличие у неё беременности, либо нахождение её в отпуске по беременности и родам, либо в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и увольнение её в связи с ликвидацией предприятия, причем два эти условия должны быть в совокупности.
Как было отмечено в заявлении, Шарапова И.А. до настоящего времени является работником ООО «ЖЭУ-22». Эти два условия не имели места в один и тот же промежуток времени, и поэтому не могут служить основанием для назначения пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Закон требует, чтобы эти обстоятельства существовали одновременно.
Так же, согласно пп. «е» п.35 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, матерям, либо отцам, либо опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.
Шарапова И.А., как работающая, подлежит обязательному социальному страхованию.
Следовательно, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначается и выплачивается по месту работы - ООО «ЖЭУ -22». Органы социальной защиты населения по месту жительства заявителя не имеют полномочий при этих обстоятельствах назначить и выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося ответчика.
Заслушав пояснения прокурора, истца, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 13 Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком…
Судом установлено, что Шарапова И.А. 30.08.2004г. принята на работу в ООО «ЖЭУ-22» на должность штукатура-моляра, что подтверждается записью в трудовой книжки.
Согласно свидетельству о рождении ... от .... у Шараповой И.А. родился сын Шарапов В.Р.
С 28.05.2007г. по 31.10.2008г. Шарапова И.А. находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается копией больничного листа.
В период с 01.05.2008г. по 17.02.2009г. действовало и применялось Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 865 от 30.12.2006г. (утратил силу с 01.01.2010г. в связи с утверждением Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1О12н Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее по тексту - Порядок)).
Согласно подп. «а» п. 26, подп. «а» п. 35, п.п. «а» п. 41 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы родителя, данные пособия должны быть выплачены за счёт средств Фонда социального страхования.
Шараповой И.А. по месту работы с 01.11.2007г. по 01.05.2008г. не выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие на рождение ребенка также не было выплачено.
Решением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Оренбурга от 28.08.2008г. в пользу Шараповой И.А. взыскано с 000 «ЖЭУ - 22» единовременное пособие на рождение ребенка в размере ...., ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере ...
В соответствии с подп. «в, г» п. 35 и п. 41 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается матерям, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, органами социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы.
Согласно п. 49 Порядка, в случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию) выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства со дня, следующего за днем увольнения с работы.
Таким образом, чтобы у Шараповой И.А. возникло право на получение данного пособия, необходимо два условия: наличие у неё беременности, либо нахождение её в отпуске по беременности и родам, либо в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и увольнение её в связи с ликвидацией предприятия, причем два эти условия должны быть в совокупности.
В соответствии со тс. 84.1. прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.
Судом установлено, что Шарапова И.А. до настоящего времени является работником ООО «ЖЭУ-22». Отметки об ее увольнении в трудовой книжке нет.
Из пояснений Шараповой И.А. следует, что она обращалась в ООО «ЖЭУ - 22» с вопросом об увольнении, но ей было отказано в связи с отсутствием лица, которое правомочно внести соответствующую запись в трудовую книжку.
Согласно приказу № ... от .... сотрудники ООО «ЖЭУ - 22» включая директора, были уволены по сокращению штатов.
Также из письма Государственной инспекции труда в Оренбургской области следует, что последнюю отчетность (декларацию по УСН) ООО «ЖЭУ-22» предоставило 15.10.20907г., перечисление налогов не производится, т.е. организация не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.
Следовательно, ответчиком было незаконно отказано Шараповой И.В. в увольнении, тем самым, нарушив ее право на увольнение, и как следствие на получение детского пособия.
Таким образом, суд считает необходимым признать бездействие ООО «ЖЭУ - 22», выразившееся в не принятии заявления Шараповой И.А. об увольнении незаконным, и обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ - 22» устранить препятствия в праве Шараповой Ирины Александровны на социальное обеспечение путем принятия от неё заявления об увольнении, издании приказа об увольнении и внесения в трудовую книжку последней записи об увольнении по собственному желанию (п. 3 ст. 77 ТК РФ) по дате вступления в законную силу решения суда, а также обязать 000 «ЖЭУ - 22» выдать документы, подтверждающие невыплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01.05.2008г. по 17.02.2009г. для оформления получения Шараповой И.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органах социальной защиты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 191-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Центрального района г.Оренбурга удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ - 22», выразившееся в не принятии заявления от Шараповой И.А. об увольнении незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ - 22» устранить препятствия в праве Шараповой И.А. на социальное обеспечение путем принятия от неё заявления об увольнении, издании приказа об увольнении и внесения в трудовую книжку последней записи об увольнении по собственному желанию (п. 3 ст. 77 ТК РФ) по дате вступления в законную силу решения суда.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ - 22» выдать документы, подтверждающие невыплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01.05.2008г. по 17.02.2009г. для оформления получения Шараповой И.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органах социальной защиты.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с даты составления мотивированного решения.
Судья : Коробкина Н.А.
Мотивированное решение составлено: 19.07.2010г.
Судья: Коробкина Н.А.