РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года г.Оренбург г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Коробкиной Н.А.,
с участием: представителя заявителя помощника прокурора г.Оренбурга Назмутдиновой Г.С.,
представителя заинтересованного лица Бабина В.В.- Кирюшиной В.А., действующей на основании доверенности от ...
представителя администрации г.Оренбурга Малышевой Т.С., действующей на основании доверенности ...
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора города Оренбурга в интересах Бабина В.В. о признании незаконным п. 6.4.1. приложения к постановлению администрации г.Оренбурга от 23.032010г. № 15844-п в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Оренбурга обратился в суд в интересах Бабина В.В. о признании решения жилищной комиссии и постановления администрации г.Оренбурга в части отказа в восстановлении в льготном списке Бабина В.В. инвалидов ВОВ, указав, что прокуратурой г. Оренбурга по заявлению Бабина В.В. о признании действий администрации города Оренбурга об отказе в восстановлении в льготной очереди ветеранов ВОВ, проведена проверка.
Так, Бабин В.В., был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, решением исполкома Центрального района от 17.11.1988г. № 267 и включен в льготный список инвалидов войны с семьей из 2 х человек (Бабин В.В., жена - Бабина Н. А.).
На момент принятия его на учет, в двухкомнатной ... на жилой площади размером ... кв.м. (общая площадь - ... кв.м.) были зарегистрированы по месту жительства:
Львов В.П. - основной квартиросъемщик, Львова Т.В. (дочь), Бабин В.В., Бабина Н.А. (жена- Бабина В.В.).
В апреле 1996 года Бабина Н.А. (жена Бабина В.В.) была выписана из указанной квартиры, в связи со смертью.
08.12.2001г. вышеуказанная квартира была приватизирована по 1/3 доли каждому.
Администрация г.Оренбурга считает, что Бабин В.В. по ранее действовавшим (9 кв.м. жилой площади на 1 человека) и по действующим в настоящее время нормам (... кв.м. общей площади на 1 человека) жильем обеспечен, поэтому на жилищной комиссии от 11.06.2008 года принято решение о снятии его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное решение утверждено постановлением Главы города Оренбурга от 11.06.2008 года № 3185-п.
15.01.2010 году Бабин В.В. вновь обратился в администрацию города Оренбурга с заявлением о восстановлении его в льготной очереди. Данный вопрос рассматривался на заседании комиссии по жилищным вопросам при Главе города.
Бабину В.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, на основании п.1 ст.54 ЖК РФ.
Данное решение утверждено постановлением администрации г.Оренбурга
Данное решение считает незаконным в части, поскольку Бабин В.В. не просил администрацию г. Оренбурга рассматривать вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по категории инвалиды ВОВ, а просил рассмотреть вопрос в восстановлении в льготной очереди.
Рассматривая данный вопрос, должны были исходить из норм законодательства установленного ФЗ РФ № 189-ФЗ « О введении в действие ЖК РФ ст. 6, согласно которой граждане. Принятые на учет до 1 марта 2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договору социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Применение данных норм закона в случае с Бабиным В.В. связано с тем, что он был принят на учет в 1988 году.
Администрация г. Оренбурга отказала Бабину В.В. в принятии на учет по нормам закона, действие которых применяется в настоящем, то есть вопрос принятия на учет рассматривался на основании норм ЖК РФ.
Таким образом, администрация г.Оренбурга рассмотрела заявление Бабина В.В. не по существу. Вследствие чего приняла незаконное и необоснованное решение, чем нарушила права Бабина В.В. на получение жилого помещения по договору социального найма или единовременной денежной выплаты, установленных ст. 23.2 ФЗ РФ «О ветеранах» и Постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006г. № 72-п.
Просит суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга от 24.02.2010г., утвержденное постановлением администрации города Оренбурга от 23.03.2010г. № 1844-п, в части отказа инвалиду Великой Отечественной войны Бабину В.В. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать администрацию города Оренбурга в лице комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга рассмотреть заявление Бабина В.В. от 15.01.2010 года по существу, а именно о восстановлении в льготной очереди инвалидов ВОВ.
Впоследствии истец уточнил заявленные требования и просил признать незаконным п. 6.4.1. приложения к постановлению администрации города Оренбурга от 23.03.2010г. №1844-п, в части отказа инвалиду Великой Отечественной войны Бабину Василию Викторовичу в принятии на учет с качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; Обязать администрацию города Оренбурга рассмотреть заявление Бабина В.В. от 15.01.2010 года по существу, а именно о восстановлении в льготной очереди инвалидов ВОВ.
Определением суда уточнения приняты.
Представитель истца помощник прокурора г.Оренбурга Назмутдинова Г.С., действующая на основании удостоверения уточненные заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Бабин В.В. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Бабина В.В.- Кирюшина В.А., действующая на основании доверенности от ... заявленные требования прокурора с учетом уточнения поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель администрации г.Оренбурга Малышева Т.С., действующая на основании доверенности ...., заявленные требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.
Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося Бабина В.В.
Заслушав пояснения представителя заявителя помощника прокурора г.Оренбурга Назмутдиновой Г.С., представителя Бабина В.В. - Кирюшиной В.А., представителя администрации г.Оренбурга Малышевой Т.С. показания свидетеля Львовой Т.В., исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» участники Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентировано ст. 5 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005г. №733/489-III-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Согласно ч. 3, 4 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела усматривается, что Бабин В.В. является инвалидом первой группы и имеет льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, что подтверждается удостоверением ...
Ранее Бабин В.В. работал председателем ревизионной комиссии Всероссийского общества инвалидов Центрального района города Оренбурга с 1989 года по 26 марта 1996 года, что подтверждается справкой Оренбургского областного правления ВОИ ... от ...
Согласно удостоверения от 08.09.1977г., выданного Бабину В.В. следует, что он являлся председателем Всероссийского общества инвалидов Центрального района г. Оренбурга.
17.10.1988г. Бабин В.В. обратился с заявлением к Председателю Центрального Райисполкома г.Оренбурга о постановке его на учет на получении жилплощади., поскольку в ... площадью .... проживали четыре человека: Львов В.П. основной квартиросъемщик, Львова Т.В. (дочь), Бабин В.В., Бабина Н.А. (жена- Бабина В.В.).
В апреле 1996 года Бабина Н.А. (жена Бабина В.В.) была выписана из указанной квартиры, в связи со смертью.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан ... от ... вышеуказанная квартира была приватизирована Бабиным В.В., Львовой Т.В. и Львовым В.П. по 1/3 доли за каждым.
Письмом Управления жилищной политики Администрации города Оренбурга № 1-22ж от 04.08.2008г. до сведения Бабина В.В. доведено, что постановлением Главы г. Оренбурга от 11.06.2008 № 3185-п на основании положения п.2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 188 - ФЗ в связи с утратой оснований, ранее дававших право на получении жилых помещений по договорам социального найма, он снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений.
Данное Решение Бабиным В.В. не обжаловалось.
15.01.2010 года Бабин В.В. вновь обратился в администрацию города Оренбурга с заявлением о восстановлении его в льготной очереди.
Администрацией города Оренбурга представлена карточка учета приема посетителей от 15.01.2010 года, согласно которой Бабин В.В. обратился на личный прием к Главе города Оренбурга Мещерякову Ю.Н. с просьбой восстановить в льготной очереди инвалидов ВОВ на получение жилья.
В данной карточке имеется резолюция Главы города Оренбурга Мещерякова Ю.Н., согласно которой, Иоспе Е.Р. (начальнику Управления жилищной политики администрации города Оренбурга) поручено рассмотреть на комиссии вопрос о возврате в очередность.
В обоснование доводов заявителя был допрошен свидетель Львова Т.В., которая в судебном заседании показала, что является дочерью Бабина В.В., с заявлением к Главе г.Оренбурга ходила вместе с отцом. Отец просил восстановить его в очереди и предоставить жилье. Через некоторое время они представили все документы в жилищный отдел Администрации.
Из пояснений представителя администрации, данных в судебном заседании, следует, что восставить Бабина В.В. в очереди не возможно, т.к. в законодательстве отсутствует правовой порядок регулирования отмены таких решений. Кроме того, решение об отказе Бабиным В.В. не обжаловалось. На сегодняшний день обеспечиваются жильем граждане, нуждающиеся и поставленные на учет как до 2005г., так и вновь поставленные на учет. Бабина В.В. невозможно признать нуждающимся, так как у него есть в собственности жилье. Поскольку Бабин В.В. обращался на личный прием к Главе города, что подтверждается талоном, вопрос о восстановлении его в очереди рассматривался 24.02.2010г. на заседании комиссии по жилищным вопросам при Главе города.
Протоколом № 4 заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга от 24.02.2010г. принято решение отказать в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующим гражданам по категориям: инвалиды Великой Отечественной войны, в связи с утратой оснований, ранее дававших право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Бабин В.В. по ранее действовавшим (9 кв.м. жилой площади на 1 человека и по действующим нормам (13,5 кв.м. общей площади на 1 человека) жильем обеспечен, поэтому на жилищной комиссии 11.06.2008 принято решение о снятии его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное решение утверждено Постановлением Главы города от 11.06.2008 №3185-п.
Следовательно, у Бабина В.В. отсутствует право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку он является собственником 1/3 доли в ..., и площадь жилого помещения соответствует нормам положенным по норме на одного человека.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление прокурора является необоснованным и удовлетворению не подлежит, поскольку разрешая обращение Бабина В.В. о предоставления ему жилого помещения, как нуждающегося в жилом помещении и участника Великой отечественной войны, администрация г. Оренбурга иным способом, кроме как разрешения данного вопроса на заседании комиссии по жилищным вопросам, не имело возможности в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Прокурора города Оренбурга в интересах Бабина В.В. о признании незаконным п. 6.4.1. приложения к постановлению администрации г.Оренбурга от 23.032010г. № 15844-п в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с даты составления мотивированного решения.
Судья: Коробкина Н.А.
Мотивированное решение составлено: 07.09.2010г.
Судья: Коробкина Н.А.