РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2010 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Коробкиной Н.А.,
при секретаре Аюкасовой Э.Р.,
с участием:
истца Гришиной Л.П.,
представителя ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге Кожемякиной О.В., действующей на основании доверенности от ...
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришиной Л.П. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Гришина Л.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в г.Оренбурге о назначении досрочной трудовой пенсии по старости указав, что
27.11.2009г. она обратилась в Пенсионный фонд РФ в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
10.03.2010г. своим ответом на ее заявление начальник Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурга отказал в назначении досрочной трудовой пенсии.
Считает, что при определении его права на досрочную пенсию ей не обоснованно были не засчитаны периоды ее работы, в связи с чем, не верно был исчислен период дающий право на досрочную пенсию, который по расчётам пенсионного фонда составил 02 года 07 месяцев 19 дней.
Таким образом, не обоснованно не были засчитаны периоды: с 01.01.1983 г.- 12.07.1983г. продолжительностью 6 месяцев 12 дней и с 14.07.1983г. - 07.02.1986г. продолжительностью 02 года, 06 месяцев 24 дня в качестве педагога хореографической студии Дома культуры «Молодёжный», итого 03 года, 01 месяц 06 дней.
Обоснование: Во-первых, согласно записи в трудовой книжке она работала педагогом хореографической студии Дворца(а не дома)культуры «Молодёжный». Во-вторых, согласно Списку работ и должностей, п. 1 раздела наименование должностей, она являлась педагогом, а согласно п. 1.10 являлась педагогом студии. При этом, наименование ее должности педагог хореографической студии не содержит в названии педагог школы - студии, но согласно постановлению Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25, необходимо учитывать тождественность выполнявшихся истцом функций, т.е необходимо установить связана ли была ее работа в качестве педагога хореографической студии Дворца культуры с воспитательным процессом детей. В доказательство того, к материалам дела представлена должностная инструкция педагога хореографической студии, которая подтверждает, что она была занята в воспитательном пpoцессе именно детей: с 24.02.1986 - 31.05.1986г.г. продолжительностью 3 месяца 12 дней, с 01.09.1986 - 07.07.1988г.г. продолжительностью 01 год, 10 месяцев 07 дней и с 01.09.1988 - 26.11.1990г.г. продолжительностью 02 года, 02 месяца 26 дней она работала в должности Руководитель детского танцевального Каменноручьёвского Дома офицеров, итого 04 года 04 мес. 15 дней.
Обоснование: Согласно приказа министерства образования от 25 январи 1993г. № 21 были введены уточнения, согласно которым (п. 4 приказа),руководители кружков, секций, студий и других объединений обучающихся были признаны педагогами дополнительного образования. При этом, согласно Списка работ, профессий и должностей. ... Утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в редакции от 26.05.2009 г. №449, п. 2 раздела наименование должностей указана должность преподаватель и педагог дополнительного образования и в п. 2 раздела наименование учреждения указаны учреждения именно дополнительного образования. То - есть, учреждения которые связанны именно с дополнительным образованием детей, причём не имеет значение при каких образованиях они действуют, так как по смыслу постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25, необходимо учитывать тождественность выполнявшихся ее функций, Т.е необходимо установить связана ли была ее работа в качестве педагога, с воспитательным процессом детей. Со всей очевидностью, из должности руководителя детского танцевального коллектива усматривается, что ее трудовые обязанности заключались именно в обучении детей объединенных в танцевальный коллектив в учреждении и организации образования РФ, связанном с дополнительным образованием детей. Тем более, что в соответствии с Постановление Минтруда РФ от 11 ноября 1992г. N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно - квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" в должностные обязанности педагога дополнительного образования входят обязанности: Осуществляет разнообразную творческую деятельность обучающихся (воспитанников) в области дополнительного образования. Комплектует состав кружка, секции, студии, клубного объединения и других форм внеурочной работы с обучающимися и принимает меры по его сохранению в течение срока их работы. Обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы (обучения) исходя из психо-физиологической, социалъно-экономической целесообразности. Обеспечивает соблюдение прав и свобод обучающихся (воспитанников). Участвует в разработке и реализации образовательных программ, несет ответственность за качество их выполнения, жизнь и здоровье обучающихся. Составляет планы и программы занятий, обеспечивает их выполнение. Выявляет творческие способности обучающихся, способствует их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей. Поддерживает одаренных и талантливых обучающихся (воспитанников), в т.ч. детей, имеющих отклонения в развитии. Организует участие обучающихся в массовых мероприятиях. Оказывает консультативную помощь родителям (лицам, их заменяющим) обучающихся, а также педагогическим работникам в пределах своей компетенции. Обеспечивает при проведении занятий соблюдение правил охраны труда и санитарно-технических норм. Участвует в деятельности методических, объединений, самоуправлении учреждением. Систематически повышает свою профессиональную квалификацию;
С 01.09.1993 - 22.02.1998 г.г. продолжительностью 04 года 5 месяцев 22 дня и с 15.03.1998 - 31.08.1999 г.г. продолжительностью 01 год, 05 месяцев 17 дней в качестве хореографа Детской школы искусств № 2, итого 05 лет, 05 месяцев 17 дней.
Обоснование: на работу в ДШИ № 2 она была принята 01.09.1993 года в качестве преподавателя хореографии. О данном факте свидетельствует запись в трудовой книжке № 20 от 23.05.2002г., в соответствии с которой «пункт № 16 является не действительным и считать в следующей редакции: 01.09.1993 г. Принять на работу в ДШИ №2 преподавателем хореографии». Кроме того, с момента принятия ее на работу и по настоящее время ДШИ № 2 является муниципальным учреждением дополнительного образования, о чём свидетельствуют печати, имеющиеся в трудовой книжке. Так же доказательством этого является запись № 18 от 10.12.1999 г. в трудовой книжке о том, что «Присвоить муниципальному учреждению дополнительного образования г.Оренбурга «Детская школа искусств № 2 им. А.С. Пушкина». Таким образом, согласно тождеству профессий и работ преподаватель учреждения дополнительного образования является педагогом дополнительного образования, занятым в педагогической деятельности по воспитанию детей, что соответствует требованиям Списка работ и должностей, п. 2 раздела наименование должностей, а также п. 2 раздела наименование учреждений, в котором имеется прямое указание и на детскую школу искусств по виду искусств;
С 26.05.1989 - 26.11.1990г.г. отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет и с 12.11.1990 - 26.05.1992 г.г. отпуск по уходу за ребёнком до 3-x лет, итого 03 года.
В соответствии с определением Верховного Суда РФ от 14 мая 2009г. №19 В09-3 установлено, что «Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата БЦСПС от 29 ноября 1989г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, засчитывается так же в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижении им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период который представлены указанные отпуска».
В соответствии с вышеизложенным, Пенсионный Фонд РФ в г.Оренбурге не обоснованно не засчитал ей все вышеуказанные периоды, которые в сумме составили 20 лет и 17 дней. Таким образом, в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в ее стаж должен включаться и период с 01.01.2003 - 21.09.2003 г.г. и 05.10.2003 27.11.2009 г.г., так как: на 01.О1.2001 г. у нее имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16.8 лет 6 меня этот стаж составляет 20 лет и 17 дней);
У нее имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка (с 01.09.1999г. по 31.12.2000г. - преподаватель Мyниципального учреждения дошкольного образования (педагог дошкольного образования).
Просит суд признать ее право на досрочную пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд РФ в г. Оренбурга.
Обязать Пенсионный фонд РФ г. Оренбурга назначить мне досрочную пенсию по старости с 27.11 2009 года.
В последствии истица уточнила заявленные исковые требования и просила признать решение Начальника Управления Пенсионным фондом РФ в г.Оренбурге недействительным в части отказа засчитать в качестве периодов дающих право на льготную пенсию, периоды:
С 01.01.1983 - 12.07.1983г.г. продолжительностью 6 месяцев 12 дней и с 14.07.1983 07.02.1986 г.г. продолжительностью 02 года, 06 месяцев 24 дня в качестве педагога хореографической студии Дома культуры «Молодёжный».
С 24.02.1986 - 31.05.1986г.г. продолжительностью 3 месяца 08 дней, с 01.09.1986 07.07.1988 Г.г. продолжительностью 01 год, 10 месяцев 07 дней и с 01.09.1988 26.11.1990 Г.г. продолжительностью 02 года, 02 месяца 26 дней она работала в должности Руководитель детского танцевального коллектива Каменноручьёвского Дома офицеров, итого 04 года 04 мес. 15 дней.
С 01.09.1993 - 22.02.1998 г.г. продолжительностью 04 года 5 месяцев 22 дня и с 15.03.1998 - 31.08.1999 г.г. продолжительностью 01 год, 05 месяцев 17 дней в качестве хореографа Детской школы искусств № 2, итого 05 лет, 05 месяцев 17 дней.
С 27.11.1990 - 26.05.1992 г.г. отпуск по уходу за ребёнком до трёх лещ итого 01г.05мес.20 дней.
Признать периоды моей работы:
С 01.01.1983 - 12.07.1983 г.г. продолжительностью 6 месяцев 12 дней и с 14.07.1983 07.02.1986 г.г. продолжительностью 02 года, 06 месяцев 24 дня, период моей работы в качестве педагога хореографической студии Дома культуры «Молодежный».
С 24.02.1986 - 31.05.1986г.г. продолжительностью 3 месяца 12 дней, с 01.09.1986 07.07.1988 г.г. продолжительностью 01 год, 10 месяцев 07 дней и с 01.09.1988 26.11.1990г.г. продолжительностью 02 года, 02 месяца 26 дней, период моей работы в должности Руководитель детского танцевального коллектива Каменноручьёвского Дома офицеров.
С 01.09.1993 - 22.02.1998 г.г. продолжительностью 04 года 5 месяцев 22 дня и с 15.03.1998 - 31.08.1999 г.г. продолжительностью 01 год, 05 месяцев 17 дней, период моей работы в качестве хореографа Детской школы искусств № 2.
С 27.11.1990 - 26.05.1992 г.г. отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет, продолжительностью 01г.05мес.20 дней.
Периодами работы, дающими право на досрочную пенсию.
Обязать Пенсионный фонд РФ г. Оренбурга назначить ей досрочную пенсию по старости с 27.11 2009 года.
Определением суда уточнения приняты.
Истица Гришина Л.П. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности от .... заявленные исковые требования не признала и просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав показания истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 27.11.2009г. Гришина Л.П. обратилась в Пенсионный фонд РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Начальника Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге ... от ... Гришиной Л.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В льготный стаж Гришиной Л.П., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не были включены следующие периоды: с 01.01.1983г. по 12.07.1983г., с 14.07.1983г. по 07.02.1986г. в должности педагога хореографической студии Дома культуры «Молодежный»,
- с 24.02.1986г. по 31.05.1986г.
- с 01.09.1986г. по 07.07.1988г.
- с 01.09.1988г. по 26.11.1990г. в должности руководителя детского танцевального коллектива Каменноручьевского Дома офицеров,
- с 01.09.1993г. по 22.02.1998г.
- с 15.03.1998г. по 31.08.1999г. в должности хореографа Детской школы искусств № 2, так как в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном названным постановлением. При этом работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Согласно п.2 раздела «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникает у работников, осуществляющих свою деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.
Согласно актов документальной проверки № 24, 25 от 03.02.2010г., заявитель значится в должности «педагог хореографической студии», «руководитель детского танцевального коллектива», «хореограф».
Наименования должностей: «педагог хореографической студии», «руководитель детского танцевального коллектива», «хореограф», а также наименования учреждений: «Дом культуры», «Дом офицеров», не предусмотрены п.2 раздела «Наименование учреждений» и «Наименования должностей» вышеуказанного Списка.
Органам Пенсионного фонда РФ, как правоприменительному органу не
предоставлено право расширительным образом толковать нормативные акты (в том числе рассматриваемые Списки), оценивать такие факторы как характер и условия труда исходя из аналогии и устанавливать тождества. Такое право, устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных Списками, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г.№ 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предоставлено только Министерству труда и социального развития (ныне Министерство здравоохранения и социального развития) по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.
- с 27.11.1990г. по 16.05.1992г. - отпуск по уходу за ребенком ... свыше полутора лет, так как разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, определено, что в специальный стаж, дающий право на. пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т. е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации».
Вместе с тем, Разъяснение не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1,5 лет либо до 3 лет), т.к. в соответствии со статьей 167 КЗоТ, утвержденного в 1971г., по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (а не трех лет) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Согласно общим принципам права в случае наличия норм, регулирующих одни и те же правоотношения, применению подлежат нормы законодательства, принятого во времени позднее. В случае отсутствия соответствующей правовой нормы во вновь принятом нормативном правовом акте могут быть приняты во внимание ранее применявшиеся положения, не противоречащие действующему законодательству.
В частности, в соответствии с абзацем 2 пункта 7 Разъяснения от 29.11.1989 № 23/24 -11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
Специальной нормы о возможности зачета отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до трех лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №с 677 не содержало.
Данное разъяснение не утратило силу и применимо в части, не противоречащей действующему законодательству.
Согласно трудовой книжки Гришиной Л.П. 01.01.1983г., она принята на работу педагогом в хореографическую студию в ДК «Молодежный», 07.02.1986г. уволена по собственному желанию, 24.02.1986г. принята руководителем детского танцевального коллектива Каменноручьевского Дома офицеров, 16.05.1992г. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по уходу за ребенком, 01.09.1993г. принята на работу в ДШИ № 2 хореографом.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.01г. №17З-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (согласно Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2008г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге истице отказано во включении в льготный стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период с 01.01.1983г. по 12.07.1983г., с 14.07.1983г. по 07.02.1986г. в должности педагога хореографической студии Дома культуры «Молодежный», однако суд считает, что данные периоды подлежат включению в льготный стаж Истицы на основании следующего.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила).
Согласно п. 3 этих Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Работа истицы в спорные периоды в данных учреждениях была связана с осуществлением педагогической деятельности.
Списком № 781 от29.10.2002г., название Дом культуры действительно не предусмотрено.
Между тем, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года за № 25 предусмотрено, что пенсии назначаются за вид деятельности. При решении вопроса о тождестве наименований учреждений судам следует по каждому делу подходить к этому вопросу индивидуально. Это означает, что несмотря на то, что в компетенцию судов не входит установление тождества профессий или наименований учреждений, тем не менее, суд, установив, что та или иная работа или учреждение по своим функциям соотносится с наименованием профессии или учреждения, указанного в списках, суд вправе такие периоды обязать включить в специальный стаж для досрочной пенсии.
Согласно записи в трудовой книжки Гришина Л,П. с 01.01.1983г. работала педагогом.
Наименование данной должности предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 года.
Суд приходит к выводу, что наименования учреждений, в котором работала Гришина Л.П. в ДК «Молодежный» своим функциям соотносятся с наименованием учреждений, указанных в Списке, а именно школа-студия.
Постановлением главы города Оренбурга № 75п от 31.05.2006 утвержден Устав муниципального учреждения культуры Дворец культуры «Молодежный».
Согласно Уставу муниципального учреждения культуры Дворец культуры «Молодежный».
Основными целями создания и деятельности «Учреждения» являются: разработка и реализация городских программ по развитию культуры и молодежной политики, повышение общей культуры населения через киноконцертную деятель ность, многообразные формы культурно-массовой работы (праздники, обряды, лекции, беседы, кинопоказы), организацию коллективов художественной само деятельности, организацию вечеров, карнавалов, утренников, смотров, конкурсов и т.д., воспитание детей и молодежи в духе национальных культур и традиций и д.р.
Из п. 2.3 Устава следует, что основными видами деятельности «Учреждения» являются: киноконцертная деятельность, организация выставок, ярмарок, аукционов, распродаж, платных вечеров, праздников, утренников, лекций, бесед, докладов и других культурно - массовых мероприятий, продюсерская деятельность, творческо-производственная деятельность, обучения различным видам творчества; прокат костюмов, мебели, музыкальных инструментов, аппаратуры, культурного инвентаря.
Согласно должностной инструкции педагога хореографической студии МУК ДК «Молодежный» педагог осуществляет хореографическое образование воспитанников (обучающихся) по программе: историко-бытовой, народный, классический, эстрадный танец, развивает их разнообразную творческую деятельность; осуществляет подготовку детских хореографических коллективов и воспитанников для участия в конкурсах хореографического искусства различных уровней; комплектует состав воспитанников (обучающихся) студии при наличии медицинской справки о состоянии здоровья и принимает меры по сохранению его в течение всего срока обучения; обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы (обучение) исходя из психо-физической целесообразности, участвует в разработке и реализации образовательных программ, несет ответственность за качество их выполнения, жизни и здоровья воспитанников (обучающихся); составляет планы и программы занятий, обеспечивает их выполнение; выявляет творческие способности воспитанников (обучающихся), способствует их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей; организует участие воспитанников (обучающихся) в массовых мероприятиях; обеспечивает соблюдение прав и свобод воспитанников (обучающихся); обеспечивает при проведении занятий соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; оперативно извещает администрацию ДК о каждом несчастном случае, принимает меры первой доврачебной помощи; ведет в установленном порядке документацию и отчетность (предоставляет анализ своей работы за полугодие и год); соблюдает Устав и Правила внутреннего трудового распорядка ДК, иные локальные правовые акты; осуществляет в летний период подготовку методических материалов и учебных помещений к новому учебному году; участвует в массовых мероприятиях, организуемых ДК.
Таким образом, суд приходит к выводу, что данные периоды работы, подлежат включению в льготный стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Периоды работы с 24.02.1986г. по 31.05.1986г., с 01.09.1986г. по 07.07.1988г., с 01.09.1988г. по 26.11.1990г. в должности руководителя детского танцевального коллектива Каменноручьевского Дома офицеров, подлежат включению в льготный стаж работы на основании следующего.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.l ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном названным постановлением.
В соответствии с п. 12 вышеуказанных Правил. ... - работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в П.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В Приказе Министерство Образования РФ от 25.01.1993г. № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросов по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» в п. 4 указано, что привести наименования должностей работников: по общеотраслевым должностям служащих и профессий рабочих в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных постановлениями Минтруда России от 10.11.1992 г. №30 и №31; - по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от11.11.1992 № 406 и именовать…. е) руководителей кружков, секций, студий и других объединений, обучающихся педагогами дополнительного образования рабочих дней.
Должность «педагог дополнительного образования» стала предусматриваться Списками, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Списками, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
При этом, согласно Списка работ, профессий и должностей. ... Утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 в редакции от 26.05.2009 г. №449, п. 2 раздела наименование должностей указана должность преподаватель и педагог дополнительного образования и в п. 2 раздела наименование учреждения указаны учреждения именно дополнительного образования.
В соответствии с Постановление Минтруда РФ от 11 ноября 1992г. N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно - квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" в должностные обязанности педагога дополнительного образования входят обязанности: Осуществляет разнообразную творческую деятельность обучающихся (воспитанников) в области дополнительного образования. Комплектует состав кружка, секции, студии, клубного объединения и других форм внеурочной работы с обучающимися и принимает меры по его сохранению в течение срока их работы. Обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы (обучения) исходя из психо-физиологической, социалъно-экономической целесообразности. Обеспечивает соблюдение прав и свобод обучающихся (воспитанников). Участвует в разработке и реализации образовательных программ, несет ответственность за качество их выполнения, жизнь и здоровье обучающихся. Составляет планы и программы занятий, обеспечивает их выполнение. Выявляет творческие способности обучающихся, способствует их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей. Поддерживает одаренных и талантливых обучающихся (воспитанников), в т.ч. детей, имеющих отклонения в развитии. Организует участие обучающихся в массовых мероприятиях. Оказывает консультативную помощь родителям (лицам, их заменяющим) обучающихся, а также педагогическим работникам в пределах своей компетенции. Обеспечивает при проведении занятий соблюдение правил охраны труда и санитарно-технических норм. Участвует в деятельности методических, объединений, самоуправлении учреждением. Систематически повышает свою профессиональную квалификацию.
В соответствии с Уставом ФГУ «культуры и искусства» Дом офицеров Оренбургского гарнизона» МО РФ основной целью культурной деятельностью Учреждения является сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, удовлетворение духовных потребностей и.т.д.
Основными задачами учреждения являются приобщение военнослужащих, гражданский персонал Вооруженных Сил РФ, членов их семей к ценностям отечественной и мировой культуры, художественному самодеятельному творчеству и т.д.
В соответствии с п.2.7. Учреждения осуществляет следующие виды культурной деятельности: кружковая работа.
Также учреждение вправе формировать структурные подразделении: курса, кружки, школы, студии всех направлений деятельности и т.д.
Таким образом, суд приходит к выводу, что данные периоды работы также были связаны с осуществлением истицей педагогической деятельностью и подлежат включению в льготный стаж.
Периоды работы с 01.09.1993г. по 22.02.1998г. с 15.03.1998г. по 31.08.1999г. в должности хореографа Детской школы искусств № 2 также подлежат включению в льготный стаж на основании следующего.
В соответствии Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в разделе «Наименование должности» предусмотрена должность «Преподаватель», «Наименование учреждения» предусмотрена «Детская школа искусств».
Согласно записи № 20 в трудовой книжке от 23.05.2002г. «пункт № 16 является не действительными читать в следующей редакции: 01.09.1993г. принят на работу ДШИ № 2 преподавателем хореографии», что также подтверждается справкой № 107 от 02.08.2010г.
Кроме того, с момента принятия Гришиной Л.П. на работу и по настоящее время ДIIIИ № 2 является муниципальным учреждением дополнительного образования, о чём свидетельствуют печати, имеющиеся в трудовой книжке. Так же доказательством этого является запись № 18 от 10.12.1999 г. в трудовой книжке о том, что «Присвоить муниципальному учреждению дополнительного образования г. Оренбурга «Детская школа искусств № 2 им. А.С. Пушкина».
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002г номер 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
Отпуска по уходу за детьми не относятся к ежегодным или дополнительным оплачиваемым отпускам.
Письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года номер 4485\1 - 35 разъяснено, что Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Эти периоды до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Аналогичные разъяснения содержатся в письме Минтруда РФ от 21 июля 2003 г. № 717-АП.
Так, по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.96 №5).
Вместе с тем, с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.
Изменение законодателем с 01.01.2002 года ранее установленных условий для назначения досрочной пенсии значительно ухудшило положение истца, т.к. имея отпуск по уходу за ребенком, истица рассчитывала на получение пенсии, надеялась на выполнение государством своих публично-правовых обязательств и полагала, что сможет реализовать свое право на досрочную пенсию.
Согласно Конституции РФ ст.39 ч.1 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности... Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» периоды по уходу за детьми подлежали зачету в спецстаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.
Учитывая, что истица имела отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то ответчик незаконно не включил в специальный стаж период с 27.11.1990 - 16.05.1992 г.г. - отпуск по уходу за ребенком.
Суд считает необходимым включить в льготный стаж истица период с 27.11.1990 - 16.05.1992г.г., а не как просит истица по 26.05.1992г., поскольку согласно записи в трудовой книжке 16.05.1992г. истица уволена в связи с уходом за ребенком дошкольного возраста.
Таким образом, в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 на 01.01.2001 г. у Гришиной Л.П. имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000г. в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка с 01.09.1999г. по 31.12.2000г. - преподаватель Мyниципального учреждения дошкольного образования (педагог дошкольного образования).
Следовательно, суд считает, что заявленные Гришиной Л.П. исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гришиной Л.П. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... г. № ... частичнонезаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге включить в льготный стаж Гришиной Любови Петровны, дающей право на назначение льготной пенсии периоды работы с 01.01.1983г. по 12.07.1983г., с 14.07.1983г. по 07.02.1986г., с 24.02.1986г. по 31.05.1986г., с 01.09.1986 г. по 07.07.1988 г., с 01.09.1988г. по 26.11.1990г., с 01.09.1993г. по 22.02.1998г., с 15.03.1998г. по 31.08.1999 г., с 27.11.1990г. по 16.05.1992г.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге назначить Гришиной Любови Петровне досрочную пенсию по старости с 27.11 2009 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение десяти дней с даты составления мотивированного решения.
Судья: Коробкина Н.А.
Мотивированное решение изготовлено: 06.09.2010г.
Судья: Коробкина Н.А.