Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июля 2010 года г.Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Коробкиной Н.А.
при секретаре: Аюкасовой Э.Р.,
с участием:
истца Бакирова Р.Г.,
представителя ответчика - УПФ РФ (ГУ) в г.Оренбурге Дегтевой А.В., действующей на основании доверенности от ...
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакирова Р.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании незаконным решения Начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге,
У С Т А Н О В И Л:
Бакиров Р.Г. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге указав, что он работает в ГОУДОД "Областная специализиро ванная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" старшим трене ром-преподавателем.
30 октября 2009г. он обратился с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Оренбурге, поскольку на момент обращения его трудовой стаж достиг 25 лет и в соответствии с пп. 19. п.1 ст. 27 Федерального Закона от .... ... - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у него возникло право на досрочную пенсию по старости.
03 февраля 2010г. Начальник Управления Пенсионного Фонда Российской Феде рации (ГУ) в г.Оренбурге вынес Решение (Протокол № 4), которым "Не засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующий период: с 01.11.1999г. по 30.10.2009г. старший тренер-преподаватель ГУДОД" Областной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва".
С данным решением Пенсионного фонда он не согласен, так как оно нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение.
С 01.11.1999г. по 30.1 0.2009г. старший тренер-преподаватель ГУ ДОД " Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", так как право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникает у работников, осуществляющих свою деятельность в учреждениях дополнительного образования детей, а согласно Уставам организация осуществляет учебно -тренировочный процесс с обучающимися в возрасте 6-25 лет. Согласно п. 12 правил работы в должностях, указанных в п.2 раздела" Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж рабаты при наличии одновременна следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж рабаты в должностях в учреждениях, указанных в спи ске, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. У лица не выполняются выше указанные условия.
Спискам должностей и учреждений, рабата в которых засчитывается в стаж рабаты, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии па старости лицам, осуществ лявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждени ях для детей, в соответствии с подпунктам 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Прави тельства РФ от 29.l0.2002r. № 781 в разделе" Наименование учреждений" предусмотре на «учреждения дополнительного образования для детей", а так как они не конкретизи руются, то из этого следует, что предусматриваются все детско-юношеские спортивные школы, независима от наименования, то, что в Уставе указан возраст детей с 6 да 25 лет, его вины нет, его рабата была связана с детьми да 18 лет.
Пенсионный фонд вообще не засчитал ему в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с 13.11.1979г. по 27.07.1981г. На основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного по становлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г № 1397 (далее Положе ние) пунктом 1 этого Положения определялось: " Учителям, врачам и другим работ никам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за вы слугу лет, засчитываются: г) служба в составе Вооруженных Сил CCCР".
Конституционный Суд в своем Постановлении 2 -п от 29.01.2004г. указал, что у гра ждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Просит суд признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Феде рации в г.Оренбурге от ... (протокол ...) в назначении ему досрочной пенсии по старости не соответствующим действующему законодатель ству в Российской Федерации (незаконным).
Обязать Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначе ние досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.11.1999г. по 30.10.2009г.; с 13.11.1979. по 27.07.1981г.
Обязать Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 19. п.l ст. 27 Федерального Закона от 17.l2.2001г. № 173- ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня обращения за указанной пен сией, а именно с 30.10. 2009г.
Истец Бакиров Р.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.
Судом установлено, что Бакиров Р.Г. 30.10.2009 года обратился в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ... за ... ему отказано в назначении трудовой досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В льготный трудовой стаж Бакирова Р.Г., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не был включен следующие периоды: с 13.11.1979г. по 27.07.1981г. период прохождения военной службы, поскольку в соответствии с п.3 Правил исчисление периодов работ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работ в засчитываются в порядке, предусмотренном /правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном названным постановлением. Период прохождения службы не может быть засчитан в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии пол старости, так как не предусмотрено вышеназванным постановлением, с 01.11.1999г. по 30.19.2009г. в должности старшего тренера - преподавателя ГУДО Областной специализированной детско - юношеской спортивной школы олимпийского резерва, с 08.10.2001 ГУ ДОД Областной детско - юношеской спортивной школы олимпийского резерва, с 25.01.2006 ГУ ДОД Областной специализированной детско - юношеской спортивной школы олимпийского резерва, так как право на назначение досрочной пенсии по старости возникает у работников, осуществляющих свою деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.
Согласно представленному Уставу от 17.06.1999г. и изменением к нему от 25.01.2006г. «предметом деятельности Учреждения являются организация учебно-тренировочного процесса с обучающимися в возрасте 6-25 летв спортивно-оздоровительных группах, группах начальной подготовки, учебно-тренировочных группах, в группах спортивного совершенствования, в группах высшего спортивного мастерства. На этапе высшего спортивного мастерства возраст спортсменов не ограничивается».
Кроме того, в соответствии с п. 12 вышеуказанных Правил работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
-на 01.01.2001г у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16л.8 месяцев,
-у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно представленным документам одновременно вышеуказанные условия не выполнены
Согласно трудовой книжки Бакирова Р.Г. с 06.11.1979г. уволен с ОДЮСШ в связи с призывом в Советскую армию, 23.09.1990г. принят переводом в СШОДЮр-УНО тренером - преподавателем по легкой атлетике, 03.10.1994г. назначен старшим тренером - преподавателем СДЮШОр -ГУО, 08.10.2001г. СДЮШОР ГУО переименована в Государственное учреждение дополнительного образования «Областная спортивная школа олимпийского резерва», 25.01.2006г. ГУДД ОДЮСШОР переименована в Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва».
В соответствии с пп. 19 ст. 27ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Ответчиком в льготный стаж Бакирова Р.Г., дающей право на назначение досрочной пенсии по старости не был включен период прохождения военной службы.
Суд считает, неправомерным отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Оренбурге включить данный период в льготный стаж Бакирову Р.Г., дающей право на назначение досрочной пенсии по следующим основаниям.
Как видно из справки Военного комиссариата Южного округа г.Оренбурга Оренбургской области № 2/410 от 21.12.2009г., Бакиров Р.Г. проходил службу в Вооруженных Силах РФ по призыву с 13.11.19979г. по 27.07.1981г.
Согласно правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе дополнительные отпуска (п.п. 4,5 Правил).
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, принятого во исполнение постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, т.е. в период действия закона, предусматривающего включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Учитывая положения ст. 6 ( ч. 2), 15 ( ч. 4), 17 ( ч. 1), 18.19 и 55 ( ч. 1) Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, и принимая во внимание, что истец проходил службу в армии в период действия вышеуказанного положения до принятия Постановления Правительства от 11.07.2002года № 516, исключающего возможность назначения пенсии на льготных условиях, суд приходи к выводу об удовлетворении исковых требований.
Таким образом, период службы Бакирова Р.Г. в рядах Советской армии с 13.11.1979г. по 27.07.1981г. подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет…», утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) в наименованиях учреждений указаны «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы» и наименование должностей « тренер - преподаватель» Также отмечено, что в спецстаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), включается работа в учреждениях дополнительного образования.
Аналогичные наименования содержатся в Списке должностей и учреждений.., № 1067 от 22.09.1999г.
По Списку должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. в наименование учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) указаны « детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» наименование должности «тренер - преподаватель», также учреждение « Центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый)».
Ответчиком не оспаривается факт того, что работа истца была связана с педагогической деятельностью.
В Уставе Государственного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юно шеской школа Олимпийского резерва, утвержденного начальником главного управления образования администрации области № 01-05-3 от 12.01.1999 года, а также в Изменениях № 1 к Уставу 2001г. и изменениях № 3 2008г., зарегистрированных в установленном законом порядке указано, что предметом деятельности Учреждения являются организация учебно - тренировочного процесса с обучающимися в возрасте 6-25 лет.
Кроме того, в судебное заседание представлен списочный состав учащихся ГНП-1 групп начальной (спортивно- оздоровительной) подготовки на 2008-2009г, тренера Бакирова Р.Г. с указанием года рождения учащихся 1996г.р., и также списочный состав учащихся на 2009-2010г. тренера Бакирова Р.Г. с указанием года рождения учащихся с 1994г. по 1999г.
Судом в обоснование доводов истца были допрошены свидетели Жерко Н.И. и Сулейманов А.Ш.
Свидетель .... суду пояснила, что Истца знает давно, вместе работали и учились, 1981- 1983годы работали с детьми с 6-ти лет, у них есть лицензия, в документе о регистрации есть оговорка - именно «детей», дети с 6 лет. Возраст от 10 до 16 лет. Тренер берет детей с 6 лет и ведет до 18 лет. Потом набирает еще группу, даже если есть другие группы.
Свидетель .... суду пояснил, что является директором областной детской - юношеской спортивной школы Олимпийского резерва. С 1981г. он директор. Учреждение занимается с детьми, как учреждение дополнительного образования детей. Истец всегда занимался обучением несовершеннолетних детей, которых берет с 6 лет и ведет их до 18 лет. Каждый год набирает новую группу. Есть несколько человек, которые достигли высоких результатов, но они продолжают тренироваться на уровне «Олимпийского резерва».
По смыслу ст. 55 ГПК РФ сведения о фактах, на основе которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования, могут быть получены из объяснения сторон, третьих лиц, свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
В случае невозможности подтверждения определенного обстоятельства иными доказательствами, суд оценивает свидетельские показания на предмет их достоверности и достаточности, что следует из смысла ст. 67 ГПК РФ.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, поскольку они были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307 УК РФ.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.
С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2001 года № 79 « О внесении изменений и дополнений в Постановление правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067» работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 01 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факт работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000года.
Данное положение было изложено в п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела. "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела.
Анализируя вышеизложенное положение Правил, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Бакирова Р.Г. подлежат удовлетворению, поскольку с учетом включенного судом периода прохождения службы в армии с 13.11.19979г. по 27.07.1981г. стаж работы истца на 01.01.2001г. будет более 16 лет 8 месяцев и имеется факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г., который засчитан в льготный стаж истца решением Пенсионного фонда от 03.02.2010г. № 4.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы Бакирова Р.Г. с 01.11.1999г. по 30.10.2009г. подлежит включению в льготный стаж
Следовательно, заявленные исковые требования истца, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетвоернию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бакирова Р.Г. удовлетворить.
Признать незаконным решение Начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Государственного учреждения в городе Оренбурге ... от ... об отказе во включении Бакирову Р.Г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с 13.11.19979г. по 27.07.1981г., с 01.11.1999г. по 30.10.2009г.
Обязать Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Бакирову Р.Г. в трудовой стаж, дающий право на назначе ние досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.11.1999г. по 30.10.2009г.; с 13.11.1979. по 27.07.1981г.
Обязать Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Оренбурге назначить и выплачивать Бакирову Равилю Гельмахановичу досрочную трудовую пенсию по старости с 30.10. 2009г.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья : Коробкина Н.А.
Мотивированное решение составлено: 09.08.2010г.
Судья: Коробкина Н.А.