Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 июля 2010 года г.Оренбург Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе председательствующего судьи Коробкиной Н.А.,
при секретаре Аюкасовой Э.Р.,
с участием:
истца Игнатьева В.Н.,
представителя истца Гребенниковой Е.Л., действующей на основании доверенности от ...
представителя ответчика Кожемякиной О.В., действующей на основании доверенности от ...
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьева В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Оренбурге о восстановлении нарушенного пенсионного права,
У С Т А Н О В И Л:
Игнатьев В.Н. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением по тем основаниям, что он 12.02.2010 года обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге Борисовым ему было отказано в назначении пенсии.
В соответствии с вышеуказанным решением свой отказ УПФР в г.Оренбурге обосновывает тем, что должность «старший прораб» относится к категории служащих, а правом на назначение досрочной пенсии пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Таким образом, ответчик считает, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение мне трудовой пенсии по старости составляет 6 лет 2 месяца 17 дней.
С настоящим отказом он не согласен.
В соответствии с записями в трудовой книжке он проработал в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии в должностях:
- строительного мастера с 04.09.1975г. по 07.09.1976г., с 18.10.1978 г. по 31.03.1980 г., что составляет 2 года 5 месяцев 17 дней;
- производителя работ (прораба) с 01.04.1980г. по 31.12.1983г., что составляет 3 года 9 месяцев;
- старшего производителя работ (прораба) с 01.01.1984г. по 09.04.1991г., с 15.07.1992 г. по 01.04.2001 г., что составляет 15 лет 11 месяцев 26 дней.
Таким образом, его льготный стаж составляет: 2 г. 5 мес.17 дн. + 3г. 9 мес. + 15л. 11 мес. 26 дн. =22 года 02 мес.13 дн.
В Соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. № 173-ФЗ: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет».
В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. № 537: «при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.
При этом время выполнявшихся до января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта».
В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе ХХУII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов поименованы: Мастера строительных и монтажных работ (шифр 2290000б-23419) и Производители работ (шифр 2290000б-24441).
В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 в разделе XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, в подразделе «б» «Инженерно-технические работники» поименованы: Мастера (десятники) и прорабы.
В Списке № 2 отсутствует должность «старший производитель работ», однако это не меняет сущности выполняемых мною функций и не умаляет тяжести условий труда, поскольку большую часть рабочего времени (более 80% требуемых Разъяснением, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5) он находился непосредственно на строительном участке, что могу подтвердить свидетельскими показаниями других сотрудников организации, работавших в то же время на том же строительном участке. Возможность и правомерность использования свидетельских показаний подтверждается Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 января 2005. №9-Г04-35 «Доказательства, представленные истцом в качестве подтверждения его права на досрочное назначение трудовой пенсии, признаны судом достаточными для признания за ним такого права» (извлечение) о допустимости свидетельских показаний.
Кроме того, считает не только возможным, но и необходимым применить к данной ситуации Разъяснение Минтруда от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996г. №29 с изменениями от 1 октября 1999г.), пункт 7 которого гласит:
«Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессии и должностей, занятые в технологическом процесс е производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников».
В его случае перечисление наименований профессий и должностей отсутствует и заменено формулировкой: «Мастера (десятники) и прорабы (Список №2 от 22.08.1956 г.) и «Мастера строительных и монтажных работ и Производители работ» (Список № 2 от 26.01.1991 г.)
Еще одним подтверждением того факта, что выполнение работ по должности «старший производитель работ (прораб) относится к вредным условиям труда являются Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 июля 2007г. №477), где в разделе «руководители и специалисты» в п. 92 поименована должность старшего производителя работ (прораба), Т.е. моя трудовая деятельность в указанной должности проходила во вредных условиях.
Просит суд обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж следующие периоды: с 04.09.1975г. по 07.09.1976г., с 18.10.1978г. по 31.03.1980г. в должности строительного мастера; с 01.04.1980г. по 31.12.1983г. в должности производителя работ (прораба); с 01.01.1984г. по 09.04.1991г., с 15.07.1992г. по 01.04.2001г. в должности старшего производителя работ (прораба).
Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 12 февраля 2010 года.
В судебном заседании истец уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж периоды работы с 01.01.1984г. по 09.04.1991г., с 15.07.1992г. по 01.04.2001г. и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 12 февраля 2010 года.
Определением суда уточнения иска приняты.
Представитель истца Гребенникова Е.Л., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила его требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 12.02.2010г. Игнатьев В.Н. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Начальника Управления пенсионного фонда Российской федерации ... от .... Игнатьеву В.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В льготный стаж истца не были включены следующие периоды: с 01.01.1984г. по 09.04.1991г. в должности в должности старшего прораба Мостостроительного отряда № 56 Мостостроя № 3 Минтрансстроя СССР (с 01.01.1993г. переименовано в Мостостроительный отряд № 56 АООТ «Волгомост», с 25.04.1996 переименовано в ОАО «Волгомост» филиал Мостоотряд № 56), с 15.07.1992г. по 01.04.2001г. в должности старшего прораба Мостостроительного отряда № 56 Мостостроя № 3 Минтрансстроя СССР (с 01.01.1993г. переименованного в Мостостроительный отряд № 56 АООТ «Волгомост», с 25.04.1996 переименованного в ОАО «Волгомост» филиал Мостоотряд № 56) по следующим основаниям.
В соответствии с п. 9 Разъяснения Минтруда № 5 от 22.05.1996г. правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Должность «старший прораб» относится к категории служащих. Производные профессии для служащих не предусмотрены.
Кроме того, в соответствии со ст. 13 ФЗ № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации 27.11.1998г.), в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ГПС» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. За указанный период индивидуальные сведения страхователем представлены без кода льготных условий труда.
Согласно трудовой книжки, Игнатьев В.Н. с 01.01.1984г. назначен старшим прорабом Мостостроительного отряда № 56 Мостостроя № 3 Минтрансстроя СССР, 10.04.1991г. переведен инженером 1 категории в проектно - технический отдел, 15.07.1992г. переведен старшим производителем работ, в соответствии с приказом ОА «Волгомост» от 16.02.1993г. №26 Мостостроительный отряд № 56 треста 3 1 января 1993г. преобразован в Мостостороительный отряд № 56 Акционерного общества открытого типа «Волгомост», затем переименован в Мостроотряд № 56 Открытого акционерного общества «Волгомост», 02.04.2001г. перееден начальником планово - производственного отдела.
В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991г. Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 предусмотрены мастера (десятники) и прорабы, занятые на новом строительстве зданий и сооружений.
Списком № 2 от 26 января 1991г., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ, занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
В оспариваемый период работы истца действовали Список № 2 утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Список № 2, утв. Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Списком № 2 утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 предусмотрены прорабы занятые на новом строительстве зданий и сооружений. Данный Список действовал до 01.01.1992 года.
Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утв. Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года пользуются производителя работ занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Спор возник по наименованию должности истца, поскольку вышеуказанными Списками не предусмотрен старший прораб. В то время как истцом в спорный период выполнялась работа прораба (производителя работ).
Согласно справки № 154 п ОАО «Волгмост» уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии от 23.04.2010 года следует, что Игнатьев В.Н. работал в Мостостроительном отряде № 56 Мостостроя № 3 Минтрансстроя СССР постоянно, полный рабочий день на строительных объектах, участках, цехах, по строительству мостов и других искусственных сооружений период с 01.04.1980г. по 31.12.1983г. работал в должности старшего производителя работ (производителя работ), с 01.01.1984г. пол 09.04.1991г., с 15.07.1992г. по 01.04.2001г., что предусмотрено списком №2 раздела ХХ V11 - строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.
Согласно исторической справки ОАО «Волгомост» филиала Мостоотряд - 56 № 377 от 23.04.2010г. Всесоюзный трест по строительству внеклассных и больших мостов, именуемый сокращенно - Мостотрест, организован на основании приказа Народного Комиссариата Путей Сообщения от 28 ав густа 1930г. №1737.
В 1954г. в связи с созданием Министерства транспортного строительства Мостотрест был передан из МПС в Минтрансстрой.
На основании приказа Минтрансстроя от 28 января 1961г. № 30 в связи с разукрупнением Мостотреста и организацией строительного управления № 3 (Мостостроя № 3) с местонахождение м г.Саратове ему из Мостотреста был передан Мостопоезд № 810
На основании приказа № 16-0Р от 21 января 1975г. Министерства транспортного строительства в составе треста «Мостострой № 3 был организован Мостостроительньй отряд № 56 на базе Мостостроительного поезда № 810 с местом нахождения его в г. Орске Оренбургской 000.
На основании приказа № 195 от 10декабря 1975г. Мостостроя №3 был передан Оренбургский цех ЖБК Мостоотряда № 21 распоряжение Мостоотрядат № 56.
В соответствии с приказом АО "Волгомост от 16 февраля 1993г. № 26 Мостостроительньм отряд № 56 Мостостроительного треста № 3 с 1 января 1993г. преобразован в Мостостроительньм от ряд 56 Акционерного общества открытого типа "Волгомост"
С 25.04.1996г. Мостостроительньй отряд № 56 акционерного общества открытого типа "Волгомост" переименован в открытое акционерное общество "Волгомост" филиал Мостоотряд № 56 в соответствии с Законом "Об акционерных обществах принятом Госдумой от 24.11.1995г. и Уставом ОАО «Волгомост».
Как видно из должностной инструкции на старшего производителя работ, утвержденной 13.07.2009года начальником Мостотряда № 56 ОАО «Волгомост», старший производитель работ (старший прораб) - начальник участка, относится к категории руководителей. К должностным обязанностям старшего прораба относится: осуществление руководства производственными участками; обеспечение выполнения производственных зданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных работ по всем качественным и количественным показателям с соблюдением проектов производства работ; участвовать совместно с производственно-техническим отделом в рассмотрении проектно-сметной документации и в подготовке замечаний по ней, принимать участие в составлении проектов производства работ; организовывать производство строительно-монтажных работ в соответствии с ППР; обеспечивать своевременное представление заявок на материалы, конструкции, транспорт, механизмы, спецодежду, обувь, защитные средства; обеспечивать получение технической документации на строительство объектов, организовывать изучение полученных документов и другое.
Как следует из должностной инструкции производителя работ (прораба), утвержденной 25.01.1980 года начальником Мостотряда № 56, прораб является руководителем коллектива и организатором на порученном ему строительном объекте. В должностных обязанностях прораба: участвовать в разработке и обсуждении текущих, встречных планов а социалистических обязательств, а также плана социального развития коллектива строительного подразделения исходя из полного использования возможностей и резервов производства, всемерной его интенсификации, ускорения технологического процесса; организовывать и обеспечивать выполнение установленных участку плановых задании и в первую очередь по вводу в действие произ водственных мощностей и объектов строительства в установленные сроки, объему товарной строительной продукции и прибыли от ее реализации, производительности труда работающих с соблюдением установленных по объекту лимитов фонда заработной платы; получать в аппарате строительного подразделения ( за месяц до начала возведения объекта) проектно-сметную документацию рабочие чертежи, сметы, проекты производства работ, калькуляции затрат труда и заработной платы, карты трудовых процессов и изучать ее; производить организацию и техническую подготовку строительных площадок к началу возведения объектов в соответствии со строительными планами, утвержденным проектом производства работ и осуще ствлять их строительство в соответствии с технической документацией и многое другое.
В обосновании доводов истца в судебном заседании были допрошены свидетели.
Свидетель ... суду пояснил, что Игнатьева В.Н. знает более 20 лет. В период с 1981г. по 2001г. работал как мастер прораб, Игнатьев был старшим прорабом, были общие объекты, работали полный рабочий день, оставался после работы. Обязанности прораба и производителя работ идентичны. Старший прораб исполняет обязанности и прораба и других специалистов.
Свидетель ... суду пояснил, что Игнатьева В.Н. знает давно, в период с 1979г. по 2005г. они вместе работали в Мостостроительном отряде №56. Он работал мастером, прорабом, страшим прорабом. Ему приходилось выполнять больший объем, он работал и прорабом и старшим прорабом. Его обязанности остались не только прежними, но еще и прибавились. Работал полный рабочий день.
У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку в суд не представлено данных об их заинтересованности в исходе дела, при этом суд также учитывает тот факт, что свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.
По смыслу ст. 55 ГПК РФ сведения о фактах, на основе которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования, могут быть получены из объяснения сторон, третьих лиц, свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
В случае невозможности подтверждения определенного обстоятельства иными доказательствами, суд оценивает свидетельские показания на предмет их достоверности и достаточности, что следует из смысла ст. 67 ГПК РФ.
Отказ включить Игнатьеву В.Н. вышеуказанных периодов в льготный стаж по основанию отсутствия в данных персонифицированного учета кода льготных условий труда, суд считает необоснованным, так как предоставление страхователем по данному периоду индивидуальных сведений без кода льготных условий труда не означает отсутствие таких условий, т.к. статьями 8, 11 Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ на работодателей возложена обязанность представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ в течение месяца, следующего за отчетным периодом, на всех работников - застрахованных лиц индивидуальные сведения о стаже и заработке. Эти сведения не представлены по вине работодателя, но никак не самой истицей. УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге в этом случае вправе обратиться с соответствующим иском к работодателю.
Поэтому непредставление работодателем истца индивидуальных сведений не может служить основанием для отказа истцу в зачете данного периода в специальный стаж, дающий истцу право на назначение трудовой пенсии досрочно.
Учитывая изложенное, суд приходит выводу о том, что должностные обязанности прораба и старшего прораба полностью идентичны, в связи с чем, и должности также являются идентичными.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.01.1984г. по 09.04.1991г. и с 15.07.1992г. по 01.04.2001г. подлежат включению в стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд.
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Игнатьева В.Н. - удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Оренбурге от ... ... об отказе Игнатьеву В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Игнатьеву В.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.01.1984г. по 09.04.1991г. и с 15.07.1992г. по 01.04.2001г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Игнатьеву В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 12.02.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с даты составления мотивированного решения
Судья: Коробкина Н.А.
Мотивированное решение составлено : 06.08.2010г.
Судья : Коробкина Н.А.