Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Умбетовой Э.Ж.,
при секретаре Теткиной М.В.,
с участием: помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Ладиковой Н.С.,
представителя ответчика Селиверстовой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Евгения», Обществу с ограниченной ответственностью «Юрт» о признании незаконным бездействия, обязании выполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с иском, указав, что аптечный пункт, находящийся по адресу: <адрес> не соответствует требованиям соответствующих норм: отсутствует пандус, позволяющий лицам с ограниченными возможностями (инвалидам) беспрепятственно попасть в помещение аптечного пункта. Помещение, в котором расположен аптечный пункт, принадлежит на праве собственности ООО «Юрт», а ООО «Евгения» занимает его на основании договора аренды от 09.09.2010 года.
Из объяснения директора ООО «Евгения» Селиверстовой Н.М., установлено, что обстоятельством, препятствующим возвести пандус для доступа инвалидов в помещение аптечного пункта, является условие договора аренды от 09.09.2010 года, в силу которого арендатор обязуется не проводить капитальных ремонтных работ без согласия арендодателя. Неотделимые улучшения арендуемого помещения арендатор может производить только с письменного разрешения арендодателя.
Круг лиц, посещающих вышеуказанных аптечный пункт, постоянно меняется, то есть является неопределенным.
Просил признать незаконным бездействие ООО «Евгения» и ООО «Юрт», обязав указанных юридических лиц оборудовать аптечный пункт, как минимум одним пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Оренбургского района Ладикова Н.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Евгения» Селиверстова Н.М., являющаяся директором на основании приказа от 01.11.2002 года о приеме на работу (протокол № учредителей общества от 01.11.2002 г.) исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что устранили имеющиеся недостатки путем оборудования в аптечном пункте, расположенном по адресу: <адрес>, пандуса, кнопки вызова, позволяющие инвалидам беспрепятственно попасть в помещение.
Представитель ответчика ООО «Юрт» в судебное заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявления о рассмотрения дела в свое отсутствие не представил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. N 73
введены в действие строительные нормы и правила «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно которых при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения.
В здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения (МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Согласно Постановлению Главы города ОренбургаКроме того, в силу ст.1 Градостроительного кодекса РФ, изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади…) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией объекта, то установка соответствующих приспособлений - пандусов, как изменение параметров объекта строительства в силу ст.1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией.
В соответствии со ст. 47,48 Градостроительного кодекса РФ для проведения реконструкции (а именно для установки соответствующих приспособлений для инвалидов) необходима оценка технических решений, увязанных к фактической ситуации, определения технической возможности установки указанных приспособлений.
В судебном заседании установлено:
Согласно уставу ООО «Евгения», утв. решением общего собрания учредителей ООО «Евгения» (протокол № от 07.12.2009 года), основным видом деятельности ООО «Евгения» является розничная торговля фармацевтическими, медицинскими товарами и ортопедическими изделиями.
ООО «Юрт» (арендодатель) в лице директора Мамотенко С.М. и ООО «Евгения» (арендатор) в лице директора Селиверстовой Н.М. заключили договор № от 09.09.2010 года аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> под аптечный пункт.
П.2.1 указанного договора предусмотрена обязанность арендодателя производить капитальный ремонт за свой счет.
П.2.2.5 договора предусмотрена обязанность арендатора не проводить реконструкцию помещения, переоборудования сантехники и других капитальных ремонтных работ без согласия арендодателя.
Как пояснила в судебном заседании представитель ООО «Евгения» Селиверстова Н.М., помещение она арендует у ООО «Юрт», собственником которого он и является. Сама производить реконструкцию помещения она не может без согласования собственника помещения. Однако, нарушения, выявленные прокуратурой Оренбургского района, они исправили, оборудовав помещение пандусом и кнопкой вызова для инвалидов.
Данные обстоятельства подтверждаются фотографиями, представленными в судебное заседание представителем ООО «Евгения» Селиверстовой Н.М., на которых видно, что лестница, ведущая с земли в помещение аптечного пункта, оборудована пандусом.
Однако, в судебное заседание ответчиками ООО «Евгения» и ООО «Юрт» доказательств того, что установленные пандус и кнопка вызова для инвалидов разработаны собственником здания в соответствии проектной документацией и согласованы с соответствующими инстанциями, не представлено.
Учитывая, что для оборудования пандуса и кнопки вызова необходима проектная документация, разработанная собственником помещения и соответствующая строительным нормам и правилам, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ, постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. N 73 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Евгения» и Общества с ограниченной ответственностью «Юрт», обязав указанных юридических лиц оборудовать аптечный пункт, как минимум одним пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба или представление в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: