РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 24 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Умбетовой Э.Ж..,
с участием истца Искандаровой Г.А., представителя истца Евдокимовой З.А., представителя ответчика Дегтевой А.В.,
при секретаре Теткиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искандаровой Г.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Искандарова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге (далее по тексту Пенсионный фонд) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
16.06.2010 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, поскольку в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникло право на досрочную пенсию по старости.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ № от 22.09.2010 года ей в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. При этом, не включены в специальный стаж следующие периоды:
- с 08.12.1986 г. по 10.01.1988 г. - работа в должности медицинского статистика стационара ...;
- с 01.10.1986 г. по 07.10.1986 г., с 23.01.1991 г. по 02.05.1992 г. - отпуск по уходу за ребенком;
- с 09.02.1998 г. - по 31.03.1998 г., с 03.11.2003 г. по 02.12.2003 г., с 05.11.2008 г. по 02.12.2008 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.
Просила суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге № от 22.09.2010 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге включить в специальный стаж указанные выше периоды. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 16.06.2010 года.
В судебном заседании истец Искандарова Г.А. и ее представитель - адвокат Евдокимова З.А., действующая на основании ордера № от 22.10.2010 года, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности от 01.02.2010 года, в судебном заседание исковые требования не признала, просила отказать. Пояснила, что 16.06.2010 года Искандарова Г.А. обратилась в Управление пенсионного фонда, решением от 22.09.2010 года Искандаровой Г.А. было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж истца не были засчитаны периоды:
- с 08.12.1986 г. по 10.01.1988 г. - работа истца в должности медицинский статистик стационара ... Наименование должности «медицинский статистик» Списком от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрен;
- с 01.10.1986 г. по 07.10.1986 г., 23.01.1991 г. по 02.05.1992 г. - период отпуска по уходу за ребенком (свыше 1,6 мес.). Период нахождения в отпуске по уходе за ребенком не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, поскольку необходимо выполнять работу постоянно в течение полного рабочего дня;
с 09.02.1998 г. по 31.03.1998 г., с 03.11.2003 г. по 02.12.2003 г., с 05.11.2008 г. по 02.12.2008 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка. Период прохождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, поскольку необходимо выполнять работу постоянно в течение полного рабочего дня.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением начальника Пенсионного фонда № от 22.09.2010 года Искандаровой Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В стаж Искандаровой Г.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны периоды: с 08.12.1986 г. по 10.01.1988 г. - работа в должности медицинского статистика стационара ...; с 01.10.1986 г. по 07.10.1986 г., с 23.01.1991 г. по 02.05.1992 г. - отпуск по уходу за ребенком; с 09.02.1998 г. - по 31.03.1998 г., с 03.11.2003 г. по 02.12.2003 г., с 05.11.2008 г. по 02.12.2008 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.
Согласно решению от 22.09.2010 года № стаж Искандаровой Г.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 27 лет 07 месяцев 08 дней.
По включению в трудовой стаж периода с 01.10.1986 г. по 10.01.1988 г.
Из трудовой книжки (серии ... №) истца видно, что с 08.12.1986 г. по 10.01.1988 г. Искандарова Г.А. работала в должности медицинского статистика ....
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.Пунктом 1 Постановления Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
П.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв. постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
П.п.3.2.3 п.3.2 Приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж истца должен быть засчитан период с 08.12.1986 г. по 10.01.1986 г. в должности медицинского статистика стационара ....
По включению в стаж периодов: с 01.10.1986 г. по 07.10.1986 г., с 23.01.1991 г. по 02.05.1992 г.
Как следует из трудовой книжки серии ... №, Искандарова Г.А. 06.04.1981 г. была принята медицинской сестрой ..., 01.08.1981 г. переведена фельдшером скорой помощи, 08.10.1986 г. переведена фельдшером доврачебного кабинета. 12.08.1988 г. уволена по собственному желанию. 01.09.1988 г. принята на должность медсестры поликлиники .... 14.09.1993 г. переведена медсестрой ...
Из трудовой книжки Искандаровой Г.А. усматривается, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1986 по 07.10.1986 г., с 23.01.1991 г. по 02.05.1992 г. Искандарова А.Г. работала на должностях, стаж работы по которым дает право на досрочную пенсию, уволена с них не была, что позволяет суду сделать вывод о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком 31.03.1985 г.р. и 22.07.1989 г.р. в период осуществления лечебной деятельности (медсестры, фельдшера).
В соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР, в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г., предоставляемый женщине дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Кроме того, постановлением совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет, и указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и специальный непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР» в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения и дополнения, вступившие в силу с 06.10.1992 г., согласно которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Вместе с тем, в силу п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.1992 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, учитывая, что периоды с 01.10.1986 г. по 07.10.1986 г., с 23.01.1991 г. по 02.05.1992 г., во время нахождения Искандаровой Г.А. в отпуске по уходу за ребенком свыше 1 года 6 месяцев имел место до 06.10.1992г., в эти периоды истец работала на должностях, которые дают право на досрочное назначение пенсии, данные периоды должны быть включены в стаж истца.
По включению в стаж периодов: с 09.02.1998 г. по 31.03.1998 г., с 03.11.2003 по 02.12.2003 г., с 05.11.2008 г. по 02.12.2008 г.
Из свидетельства № о прохождении повышения квалификации усматривается, что Искандарова Г.А. проходила курсы повышения квалификации в период с 09.02.1998 г. по 31.03.1998 г., с 03.11.2003 по 02.12.2003 г., с 05.11.2008 г. по 02.12.2008 г. Выдан сертификат серии ... № о подтверждении квалифицированной категории по специальности: сестринское дело (решение экзаменационной квалификационной комиссии при УПК работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием от 31.03.1998 года, от 02.12.2003 года, от 02.12.2008 года)
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработанная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработанной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, требования Искандаровой Г.А. о зачете в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов прохождения её курсов повышения квалификации подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение начальника Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от 22.09.2010 года в части не включения периодов с 08.12.1986 г. по 10.01.1988 г. - работа в должности медицинского статистика стационара ...; с 01.10.1986 г. по 07.10.1986 г., с 23.01.1991 г. по 02.05.1992 г. - отпуск по уходу за ребенком; с 09.02.1998 г. - по 31.03.1998 г., с 03.11.2003 г. по 02.12.2003 г., с 05.11.2008 г. по 02.12.2008 г. - курсы повышения квалификации, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не соответствует закону.
В части исковых требований Искандаровой А.Г. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на нее суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов пенсионного дела следует, что Искандарова А.Г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» впервые обратилась в Пенсионный фонд 16.06.2010 года.
При суммировании стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установленного судом - всего 02 года 8 месяцев 10 дней, и засчитанного Пенсионным фондом решением от 22.09.2010 года - 27 лет 07 месяцев 08 дней, общий специальный стаж Искандаровой Г.А. на момент обращения за назначением пенсии 16.06.2010 года составлял 30 лет 03 месяца 18 дней.
Учитывая, что отказ в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов признан незаконным, суд приходит к выводу, что право на досрочную трудовую пенсию по старости наступило у Искандаровой Г.А. с 16.06.2010 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Искандаровой Г.А. - удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге назначить Искандаровой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 16.06.2010 года, включив в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды: с 08.12.1986 г. по 10.01.1988 г. - работа в должности медицинского статистика стационара ...; с 01.10.1986 г. по 07.10.1986 г., с 23.01.1991 г. по 02.05.1992 г. - отпуск по уходу за ребенком; с 09.02.1998 г. - по 31.03.1998 г., с 03.11.2003 г. по 02.12.2003 г., с 05.11.2008 г. по 02.12.2008 г. - курсы повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированное решение составлено: 29.11.2010 года
Судья: