о признании решения незаконным

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2010 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе:

председательствующего судьи Бабиной Г.В.,

при секретаре Ельчаниновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канальян Г.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения от отказе в назначении досрочной пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что 14. 09. 2007 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Оренбурга с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге ... 26.12.2007г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 16 лет 08 месяцев 26 дней, требуется 30 лет. Истица считает данное решение незаконным.

Просила признать решение Начальника УПФ РФ в г. Оренбурге ... от 26.12.2007г. частично незаконным.

Обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры в Оренбургском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» с 03.05.1990г. по 15.07.1990г., с 29.07.1990г. по 01.09.1991г., с 14.09.1991г. по 21.06.1992г., с 28.06.1992г. по 26.06.1994г., с 03.07.1994г. по 25.06.1995г., с 04.07.1995г. по 10.09.1995г., с 16.09.1995г. по 29.07.1996г., с 04.08.1996г. по 08.09.1996г., с 21.09.1996г. по 23.01.1997г., с 25.01.1997г. по 22.06.1998г., с 25.06.1998г. по 27.12.1998г., с 09.01.1999г. по 20.05.1999г., с 22.05.1999г. по 29.12.1999г., с 01.01.2000г. по 02.01.2001г., с 06.01.2001г. по 28.12.2001г., с 30.12.2001г. по 02.01.2002г., с 05.01.2002г. по 17.05.2002г., с 19.05.2002г. по 31.12.2002г.

Обязать УПФ РФ в г. Оренбурге включить в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1980г. по 30.03.1980г.

Обязать ответчика назначить ей пенсию с 17.12.2007года.

Истица неоднократно уточняла исковые требования.

В судебное заседание истица не явилась, была извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истица Зарипова Р.Я., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала и уточнила,просила признать незаконным решение Начальника УПФ РФ в г. Оренбурге ... от 26.12.2007г.

Обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

- в должности медицинской сестры в Оренбургском филиале МНТК «Микрохирургия глаза»

с 03.05.1990г. по 15.07.1990г., с 29.07.1990г. по 01.09.1991г., с 14.09.1991г. по 21.06.1992г., с 28.06.1992г. по 26.06.1994г., с 03.07.1994г. по 25.06.1995г., с 04.07.1995г. по 10.09.1995г., с 16.09.1995г. по 29.07.1996г., с 04.08.1996г. по 08.09.1996г., с 21.09.1996г. по 23.01.1997г., с 25.01.1997г. по 22.06.1998г., с 25.06.1998г. по 27.12.1998г., с 09.01.1999г. по 20.05.1999г., с 22.05.1999г. по 29.12.1999г., с 01.01.2000г. по 02.01.2001г., с 06.01.2001г. по 28.12.2001г., с 30.12.2001г. по 02.01.2002г.,

с 05.01.2002г. по 17.05.2002г., с 19.05.2002г. по 31.12.2002г., с 15.09.2007г. по 18.05.2008г.

- нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1980г. по 30.03.1980г.

Обязать ответчика назначить ей пенсию с 14.05.2008года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге Дегтева А.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

Право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения на день обращения истицей определялось на основании ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях» и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, с учетом которых назначается досрочная пенсия медицинским работникам. Также списком предусмотрены наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

Судом установлено, что Канальян Г.И., .... обратилась в УПФ РФ Ленинского района г.Оренбурга с заявлением о назначении пенсии 14.09.2007 года, что следует из материалов дела.

Решением Начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № ... от 26.12.2007г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 16 лет 08 месяцев 26 дней, требуется 30 лет.

Ответчиком не были включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы истицы, в том числе в рамках Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781:

- с 03.05.1990г. по 15.07.1990г., с 29.07.1990г. по 01.09.1991г., с 14.09.1991г. по 21.06.1992г., с 28.06.1992г. по 26.06.1994г., с 03.07.1994г. по 25.06.1995г., с 04.07.1995г. по 10.09.1995г., с 16.09.1995г. по 29.07.1996г., с 04.08.1996г. по 08.09.1996г., с 21.09.1996г. по 23.01.1997г., с 25.01.1997г. по 22.06.1998г., с 25.06.1998г. по 27.12.1998г., с 09.01.1999г. по 20.05.1999г., с 22.05.1999г. по 29.12.1999г., с 01.01.2000г. по 02.01.2001г., с 06.01.2001г. по 28.12.2001г., с 30.12.2001г. по 02.01.2002г., с 05.01.2002г. по 17.05.2002г., с 19.05.2002г. по 31.12.2002г., с 15.09.2007г. по 18.05.2008г. в должности медицинской сестры в Оренбургском филиале МНТК «Микрохирургия глаза», так как в соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно «Положению об Оренбургском филиале ГУ МНТК «Микрохирургия глаза», филиал является обособленным научным подразделением ГУ МНТК « микрохирургия глаза» и осуществляет его функции, в том числе и представительства. Филиал обладает самостоятельностью в осуществлении научной, медицинской и иной деятельностью.

В данном случае наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» вышеназванного списка.

- В рамках постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П не включен период с 01.02.1980г. по 30.03.1980г. курсах повышения квалификации, так как Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « о трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Период нахождения на курсах повышения квалификации данным пунктом не предусмотрен, в связи с чем, не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

И трудовой книжки истицы видно, что Канальян Г.И. в периоды с

работала в должности медицинской сестры в Оренбургском филиале МНТК «Микрохирургия глаза»

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФГУ «Межотраслевой научно- технический комплекс «Микрохирургия глаза» Канальян Г.И. принята на работу с 03 мая 1990года медицинской сестрой в амбулаторно- реабилитационное отделение ФГУ «Межотраслевой научно- технический комплекс «Микрохирургия глаза» на основании приказа № 30 - л от 03.05.1990г.

Работает и по настоящее время, постоянно полный рабочий день.

Согласно справке Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи ФГУ «Межотраслевой научно- технический комплекс «Микрохирургия глаза» № 408 от 26.07.2010г. Канальян Г.И. медицинская сестра оперблока действительно работает полный рабочий день в период с 14.09.2007г. по настоящее время.

В судебном заседании были допрошены свидетели Оглоблина С.В. и Ряшенцева Л.А.

Свидетель Оглоблина С.В. пояснила, что с августа 1989г. она работала в МНТК медсестрой, истица пришла на год позже с мая 1990г. в это же отделение медсестрой. У них лежат пациенты круглосуточно, они проводят подготовку к операции, проводят операции и послеоперационное лечение. После того как поступают пациенты, они за ними наблюдают после операции, делают все по назначению врача, перевязки.

Свидетель Ряшенцева Л.А. пояснила, что она работает с самого открытия МНТК с ноября 1989г. истец пришла к ним в начале 1990г., она работала медсестрой амбулаторного реабилитационного отделения. В пансионате у них лежат хирургические пациенты. Это отделение занималось хирургией. Свидетель работает с истицей по настоящее время. В 1990г. она работала в анастезилогогии0, но это все соприкасается. Было две хирургические бригады. Потом разделили на 4 бригады, первая, вторая, детская, пластико- косметологическая. Свидетель работала до 2002года. Пансионат называется потому что межотраслевой научно- технический комплекс изначально был не стационар, а пансионат, хирургия проводилась всегда. В пансионате были все виды деятельности, там не палаты, а номера, деятельность пансионата соответствовала стационару, проводилась подготовка к операции, проводятся операции и проходил послеоперационную реабилитацию. С февраля 1997г. по май 1998г. свидетель на работал в МНТК, работала в ЦРБ, В МНТК работает до настоящего времени.

Изначально МНТК было создано для оказания медицинской помощи.

сегда. ся потому что межотраслевой научно- технический комплекс изначально был не стационар, а

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку в суд не представлено данных об его заинтересованности в исходе дела, при этом суд также учитывает тот факт, что свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Судом обозревались трудовые книжки свидетелей, из которой видно, что они действительно работали в спорный период с истицей.

В соответствии с п.11 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года номер 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» вступившего в законную силу с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах и поселках независимо от возраста.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусмотрено наименование должности - врачи - специалисты всех наименований и наименование учреждения - больницы всех наименований.

Статья 8 Конституции РФ, гласит, что в Российской Федерации, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно Основ Законодательства РФ об охране здоровья граждан, 1993 года, медицинские работники имеют право на обеспечение условий и деятельности в соответствии с требованиями охраны труда … и иные льготы, предусмотренные законодательством РФ.

Более того, в ст. 55 Конституции РФ, регламентировано, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина

Новый закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в других организационно-правовых формах.

Между тем, согласно постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г медицинским, педагогическим, творческим работникам подлежит включению в стаж вся работа, независимо от того, протекала ли она в государственных, муниципальных или частных учреждениях.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационной подчиненности, при чем, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе, в том числе в правах работников на пенсию по выслуге лет.

Несмотря на то, что этот пункт касается лиц, работников в области образования, суд считает необходимым провести аналогию и при назначении пенсии медработникам, так как пенсия назначается за вид деятельности конкретного работника, поскольку работу работник осуществляет согласно своей должностной инструкции.

К тому же ответчик не оспаривает осуществление истицей лечебной деятельности по охране здоровья населения в медицинском учреждении. Следует учесть, что пенсия должна назначаться за вид деятельности, формальное не совпадение наименования учреждения наименованиям, указанным в списках, не должно препятствовать назначению пенсии. Истица занималась медицинской деятельностью, следовательно, имеет право на досрочную пенсию.

Таким образом, истица доказала суду, что истица работала в медицинском учреждении, выполняла медицинские обязанности, будучи медсестрой Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза», при этом, работала полный рабочий день и постоянно.

Отсюда, исковые требования о включении периодов работы Канальян Г.И. с 03.05.1990г. по 15.07.1990г., с 29.07.1990г. по 01.09.1991г., с 14.09.1991г. по 21.06.1992г., с 28.06.1992г. по 26.06.1994г., с 03.07.1994г. по 25.06.1995г., с 04.07.1995г. по 10.09.1995г., с 16.09.1995г. по 29.07.1996г., с 04.08.1996г. по 08.09.1996г., с 21.09.1996г. по 23.01.1997г., с 25.01.1997г. по 22.06.1998г., с 25.06.1998г. по 27.12.1998г., с 09.01.1999г. по 20.05.1999г., с 22.05.1999г. по 29.12.1999г., с 01.01.2000г. по 02.01.2001г., с 06.01.2001г. по 28.12.2001г., с 30.12.2001г. по 02.01.2002г., с 05.01.2002г. по 17.05.2002г., с 19.05.2002г. по 31.12.2002г., с 15.09.2007г. по 26.07.2010г. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды с 01.02.1980г. по 30.03.1980г. время нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж, так как является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. При этом суд учитывает, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а именно Приказа Минздрава РФ от 20.11.2002года № 350 и должностными инструкциями медицинских работников.

Таким образом, истица доказала суду, что истица работала в медицинском учреждении, выполняла медицинские обязанности, будучи медсестрой МНТК «Микрохирургия глаза», при этом, работала полный рабочий день и постоянно.

Таким образом, стаж истицы, с учетом зачтенного ответчиком ( 16 лет 08 месяцев 26 дней) и зачтенного судом ( 13 лет 02 месяца 11 дней) составил 29 лет 11 месяцев 07 дней, что является не достаточным для назначения досрочной пенсии по старости. Однако, суд, учитывая, что истица работает по настоящее время, приходит к выводу, что истице следует назначить пенсию с 19.05.08 года с момента возникновения права.

Таким образом, исковые требования Канальян Г.И. подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Канальян Г.И. удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 26.12.2007 года ... об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным

в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов:

с 05.01.2002г. по 17.05.2002г., с 19.05.2002г. по 31.12.2002г., с 15.09.2007г. по 18.05.2008г.

- нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1980г. по 30.03.1980г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в стаж работы Канальян Г.И. вышеуказанные периоды и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права с 19.05. 2008г.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: