Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 04 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Донцовой Ю.И.,
при секретаре Бердниковой Н.М.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Емельяновой М.В., представителя Правительства Оренбургской области Латаевой С.С., заинтересованного лица Некрасова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах Некрасов А.В. к Министерству строительства и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тюльганского района в интересах Некрасова А.В.обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, указав, что в прокуратуру Тюльганского района Оренбургской области обратился Некрасов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., о предъявлении иска в суд в его интересах.
Согласно распоряжению Главы администрации Разномойского сельсовета №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Некрасов А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ
Некрасов проживает в ветхом строении дачного типа, без отопления и водоснабжения с бабушкой Некрасовой А.Б. Мать - Некрасова Е.А. лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ по решению Тюльганского районного суда. Своего жилья на территории Тюльганского района данная семья не имеет.
Некрасов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., как ребенок сирота, был поставлен Администрацией Разномойского сельского совета Тюльганского района на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Некрасов с ... года обучался по профессии «...» в ГОУ НПО ПУ №. До ДД.ММ.ГГГГ проживал в указанном учебном заведении.
По окончании обучения проживает с бабушкой в съемном доме в <адрес>.
Таким образом, Некрасов А.В., являясь ребенком-сиротой, не имеющим закрепленного в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилого помещения, обоснованно был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В настоящее время Некрасов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается информацией Управления жилищной политики администрации Тюльганского района Оренбургской области.
Согласно ст.1 Закона Оренбургской области «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» от 09.11.2005г. №2706 в Оренбургской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшими исполнительным органом государственной власти Оренбургской области - Правительством Оренбургской области.
В систему исполнительных органов государственной власти входят министерства, департаменты, главные управления, комитеты, инспекции и иные органы исполнительной власти Оренбургской области.
Статья 2 указанного Закона предусматривает, что исполнительные органы государственной власти Оренбургской области обеспечивают реализацию полномочий Правительства Оренбургской области в соответствии со своей компетенцией.
Статья 3 Закона Оренбургской области «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» от 09.11.2005г. №2706 устанавливает, что Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства входит в систему органов исполнительной власти Оренбургской области.
Согласно с подпунктом «а» пункта 10 Положения «О Министерстве строительства, жилищно-коммиунального и дорожного хозяйства Оренбургской области», утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 19.12.2005г. №153-ук, в общие полномочия Министерства входит: осуществление на территории Оренбургской области государственной политики в части предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственных жилищных сертификатов, безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Таким образом, органом исполнительной власти по месту жительства Некрасова А.В., который должен обеспечить его жилым помещением, является министерство строительства, жилищно-коммиунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
Согласно информации МО Разномойский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области и ГУП «ОЦИОН» за Некрасовым А.В. объектов недвижимости - домовладений, приватизированных квартир в городе Оренбурге и Оренбургской области не значится.
Просил суд обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства предоставить Некрасов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет расходных обязательств субъекта РФ Оренбургской области.
Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрация МО Тюльганский район Оренбургской области.
Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве соответчика администрация МО Тюльганский район Оренбургской области.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга Емельянова М.В. требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании Некрасов А.В. поддержал требования о предоставлении ему вне очереди жилой площади.
В судебном заседании представитель Правительства Оренбургской области Латаева С.С., действующая на основании доверенности, пояснила суду, что Законом Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» вышеуказанные полномочиями Оренбургской области переданы органам местного самоуправления.
В судебное заседание представитель Администрации МО Тюльганский район не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с требованиями статьи 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемной семье или окончании службы в ВС РФ, снимаются с полного государственного обеспечения и, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное статьей 40 Конституции РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с частей 3, 4, 5 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, такое решение является основанием заключения соответствующего договора социального найма, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на 1 человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона Оренбургской области от 19.12.2007 г. «О наделении органом местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из материалов дела следует, что Некрасов А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серия № №, выданным УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Тюльганского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Некрасова Е.А. лишена родительских прав в отношении Некрасов А.В..
Согласно распоряжению Главы администрации Разномойского сельсовета №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Некрасов А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ
Некрасов А.А. как ребенок сирота, был поставлен Администрацией Разномойского сельского совета <адрес> на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Некрасов с ... года обучался по профессии «...» в ГОУ НПО ПУ №.
До ДД.ММ.ГГГГ проживал в указанном учебном заведении, по окончании стал проживать в съемном доме с бабушкой в <адрес>.
Некрасов А.В. был зарегистрирован в <адрес> по улице без указания адреса с бабушкой Некрасовой А.Б., что подтверждается справкой, выданной МО Разномойский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время Некрасов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает <адрес>.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со статьей 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 33 «Устава города Оренбурга», принятым Постановлением Оренбургского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация города Оренбурга является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «город Оренбург», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Оренбургской области.
В соответствии со ст. 34 «Устава города Оренбурга» Администрация г. Оренбурга осуществляет все исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами городского Совета, Главы г. Оренбурга. В том числе, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком будет являться администрация МО Тюльганский район Оренбургской области, поскольку в силу вышеизложенного государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями переданы муниципальным районам и городским округам Оренбургской области.
В связи с чем исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области удовлетворению не подлежат.
С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, суд принимает во внимание, что Некрасов А.В. до настоящего времени не обеспечен жильем, соответствующим социальным и санитарно-техническим нормам, суд приходит к выводу о том, что Некрасову А.В. должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, исходя из нормы предоставления общей площади на одного человека, и обязанность по предоставлению указанного жилого помещения следует возложить на администрацию МО Тюльганский район Оренбургской области за счет средств бюджета Оренбургской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Прокурору Тюльганского района в интересах Некрасов А.В. к Министерству строительства и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм - отказать.
Исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах Некрасов А.В. к МО Тюльганский район Оренбургской области удовлетворить.
Обязать администрацию МО Тюльганский район Оренбургской области обеспечить Некрасова Александра Владимировича, 1989 года рождения жилой площадью за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.И. Донцова
...
Судья: