Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Оренбург 01 июля 2010 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе председательствующего судьи Донцовой Ю.И.,
при секретаре: Бердниковой Н.М.,
с участием: истца Швидко В.М.,
представителя ответчика - УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге Жмякиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швидко В.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным,
установил
Швидко В.М. обратилась в суд с указанным выше иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости из заработка за период работы в Областном объединении «Оренбургшвейбыт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Администрация Областного объединения «Оренбургшвейбыт» первичные документы (лицевые счета) не сохранила и в архивы города Оренбурга не передала.
В связи с этим в целях подтверждения заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила в УПФР в г.Оренбурге партийный билет с указанием сумм помесячного заработка за данный период, в котором суммы заработка указывались на основании первичных бухгалтерских документов.
Решением Начальника УПФР в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ отказано в оценке пенсионных прав по представленной копии партийного билета.
Считает, что УПФР в г.Оренбурге своим отказом в назначении трудовой пенсии по старости из заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушает ее Конституционное право на социальное обеспечение.
Просила признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить трудовую пенсию по старости из заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии истца с момента ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере ... рублей.
В судебном заседании истец Швидко В.М. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге Жмякина О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве, представленном в суд.
Суд, заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Судом установлено, что Швидко В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости из заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в Областном объединении «Оренбургшвейбыт».
Поскольку администрация Областного объединения «Оренбургшвейбыт» первичные документы (лицевые счета) не сохранила и в архивы города Оренбурга не передала, в целях подтверждения заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец предоставила в УПФР в г.Оренбурге партийный билет с указанием сумм помесячного заработка за данный период.
ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ РФ в г. Оренбурге истцу Швидко В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. было отказано в оценке пенсионных прав по представленной копии партийного билета.
Истец Швидко В.М. считает, что данный отказ неправомерен, поскольку у нее на руках имеется партийный билет, в котором отражена ее заработная плата, так как членские взносы рассчитывались исходя из заработной платы.
Из пояснений представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурга следует, что истице не был произведен перерасчет пенсии, поскольку ею в подтверждение заработка не были предоставлены справки, выданные на основании первичных бухгалтерских документов.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения пенсии застрахованному лицу учитывается заработок застрахованного лица за 2000 год - 2001 год по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке.
Таким образом, заработная плата с 2000 года учитывается только по сведениям индивидуального персонифицированного учета, а до 2000 года за любые пять лет на основании документов, подтверждающих размер заработной платы.
Согласно п.2 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21 января 2002 года N 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года N16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
В п.2 данного Перечня указано, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.
Поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей при разрешении вопроса о размере заработной платы гражданина, исходя из которого, рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения, страховой части пенсии при оценке пенсионных прав граждан.
Пунктом 9 ст.30 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено, что для подтверждения, в частности, заработка продолжает применяться ранее действовавший порядок исчисления и подтверждения среднемесячного заработка.
Кроме того, п. 26 Перечня от 27.02.2002 № 16/19 па установлено, что среднемесячный заработок за периоды после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В том случае, если заработок приходится на период до регистрации, среднемесячный заработок подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Следовательно, за период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой - либо другой особый порядок подтверждения заработка (ЗР), следовательно, усредненные показатели (средние данные о заработной плате по организации, отрасли, региону) использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица не могут.
В тех случаях, когда имеет место ликвидация организации или прекращение ее деятельности по другим причинам, справки о заработке выдаются застрахованному лицу организацией, являющейся правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, располагающими необходимыми сведениями.
Если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и гражданин (застрахованное лицо) не может подтвердить индивидуальный (фактический) среднемесячный заработок, то индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника.
Из трудовой книжки Швидко В.М. следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Областном объединении «Оренбургшвейбыт».
В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ и ПФР
от ДД.ММ.ГГГГ N № в случае утраты документов могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
В материалах дела имеется копия партийного билета №, выданного на имя Швидко В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступившей в партию в декабре ДД.ММ.ГГГГ года Центральным райкомом КПСС города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного партийного билета Швидко В.М. была произведена уплата членских взносов за период с января ДД.ММ.ГГГГ года.
В обосновании доводов истца судом были допрошены свидетели.
Свидетель Кузнецова Г.В. суду пояснила, что Швидко В.М. знает, так как они вместе работали в ателье, где она была заведующей. Членские взносы взимались согласно ведомостям по заработной плате или бухгалтерской книге. Вышестоящими партийными организациями проводились проверки, по итогам которых замечаний не было.
Свидетель Бодрягина Г.П. суду пояснила, что Швидко В.М. знает, так как они вместе работали в «Оренбуршвейтрикотажбыт». Бодрягина Г.П. собирала членские взносы, также являясь при этом членом партии. Данные взносы взимались согласно ведомостям по заработной плате, а ведомости с членскими взносами сдавались в управление.
Из пояснений Швидко В.М. следует, что по причине отсутствия у организации первичных документов она не может предоставить документы, подтверждающие ее среднемесячный заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд.
Как следует из справки, выданной Архивом города Оренбурга, документы по личному составу Производственного швейного объединения «Оренбургодежда» (Оренбургского городского производственного объединения ремонта и пошива одежды «Оренбурггоршвейбыт», Областного объединения Ороенбургоблшвейбыт,), Оренбургского городского производственного объединения ремонта и пошива швейных и трикотажных изделий «Оренбурггоршвейтрикотажбыт», Муниципального предприятия БОН «Авангард», ТОО «Авангард» за 1972-1995 г.г. в МУ «Архив г. Оренбурга» на хранение не поступали, в результате чего не предоставляется возможным подтвердить факт работы Швидко В.М..
Как следует из справки, выданной ГУ Государственным Архивом Оренбургской области, документы по личному составу Производственного швейного объединения «Оренбургодежда» (Оренбургского городского производственного объединения ремонта и пошива одежды «Оренбурггоршвейбыт», Областного объединения Ороенбургоблшвейбыт,), Оренбургского городского производственного объединения ремонта и пошива швейных и трикотажных изделий «Оренбурггоршвейтрикотажбыт», Муниципального предприятия БОН «Авангард», ТОО «Авангард» за 1972-1995 г.г. в ГУ Государственным Архивом Оренбургской области на хранение не поступали, в результате чего не предоставляется возможным подтвердить факт работы Швидко В.М..
Как следует из справки, выданной ГУ «Центр документации новейшей истории Оренбургской области», документы по личному составу Производственного швейного объединения «Оренбургодежда» (Оренбургского городского производственного объединения ремонта и пошива одежды «Оренбурггоршвейбыт», Областного объединения Ороенбургоблшвейбыт,), Оренбургского городского производственного объединения ремонта и пошива швейных и трикотажных изделий «Оренбурггоршвейтрикотажбыт», Муниципального предприятия БОН «Авангард», ТОО «Авангард» за 1972-1995 г.г. в ГУ «Центр документации новейшей истории Оренбургской области»на хранение не поступали, в результате чего не предоставляется возможным подтвердить факт работы Швидко В.М..
Суд полагает, что вины истицы в том, что на предприятии не сохранились первичные документы, нет.
Согласно представленной в материалы дела копии партийного билета Швидко В.М. за ДД.ММ.ГГГГ, начисленная заработная плата составляет:
январь - ... коп., февраль - ... коп., март - ... коп., апрель - ... коп., май - ... коп., июнь - ... коп.,июль - ... коп., август - ... коп., сентябрь - ... коп., октябрь - ... коп., ноябрь - ... коп., декабрь- ... коп.
За ... составляет январь - .... 00 коп., февраль - ... коп., март - ... коп., апрель - ... коп., май - ... коп., июнь - ... коп.,июль - ... коп., август - ...., сентябрь - ... коп., октябрь - .... 00 коп., ноябрь - ... коп., декабрь- ... коп.
За ... составляет январь - ... коп., февраль - ... коп., март -... коп., апрель - ... коп., май - ... коп., июнь - ... коп.,июль - ... коп., август - ... коп., сентябрь - ... коп., октябрь - ... коп., ноябрь - ... коп., декабрь- ... коп.
За ... составляет январь - ... коп., февраль - ... коп., март - ... коп., апрель - ... коп., май - ... коп., июнь - ... коп.,июль - ... коп., август - ...., сентябрь - ... коп., октябрь - ... коп., ноябрь - ... коп., декабрь- ... коп.
За ... составляет январь - ... коп., февраль - ... коп., март - ... коп., апрель - ... коп., май - ... коп., июнь - ... коп.,июль - ... коп., август - ... коп., сентябрь - ... коп., октябрь - ... коп., ноябрь - ... коп., декабрь- ... коп.
В представленном партийном билете отражены суммы взносов, указаны суммы к выдаче.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истицы об установлении факта начисленияей заработной платы, указанной в партийном билете за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно является обоснованным и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 20 ФЗ «О трудовых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2-4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Истец просит суд обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге произвести перерасчет размера трудовой пенсии. Между тем, в материалах дела имеются данные, подтверждающие, что истец обращалась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Швидко В.М. о перерасчете размера трудовой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Швидко В.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным - удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Оренбурге сделать перерасчет назначенной трудовой пенсии по старости из заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии Швидко В.М. с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с УправленияПенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Оренбурге государственную пошлину в размере ... рублей в пользу Швидко В.М..
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней с даты составления мотивированного решения.
Судья: Донцова Ю.И.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...