РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2010 года г.Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Князевой О.М.,
при секретаре Филипповских П.С.,
с участием представителя истца Гильманшиной Л.К.,
представителя ответчика Кожемякиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Саляховой Р.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы и признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец Саляхова Р.Н. обратилась в суд к УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес>, указав что ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истец просила суд:
1. Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
2. Включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж.
3. Признать за Саляховой Р.Н. право на досрочную пенсию.
В судебное заседание истец не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель истца Гильманшина Л.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд определил рассмотреть дело без участия не явившегося истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Саляхова Р.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно решения начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ Саляховой Р.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения было отказано.
Из данного решения следует, что по представленным документам продолжительность стажа Саляховой Р.Н., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила ... лет ... месяцев ... день, требуется ... лет.
При этом в указанный стаж не был засчитан следующий период, оспариваемый истцом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свыше 1,5 лет,так как разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, определено, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений Кодекс Законов о труде Российской Федерации». Вместе с тем, Разъяснение не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1,5 лет либо до 3 лет), так как в соответствии со ст. 167 КЗоТ, утвержденного в 1971 г., по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет (а не трех лет) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Согласно общим принципам права в случае наличия норм, регулирующих одни и те же правоотношения, применению подлежат нормы законодательства, принятого по времени позднее. В случае отсутствия соответствующей правовой нормы во вновь принятом нормативном правовом акте, могут быть приняты во внимание ранее применявшиеся положения, не противоречащие действующему законодательству. В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Разъяснения от 29.11.1989 года № 23/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Специальной нормы о возможности зачета отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до трех лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 не содержало. Данное разъяснение не утратило силу и применимо в части, не противоречащей действующему законодательству.
Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
Записями в трудовой книжке на имя истца Саляховой (Кашаевой) Р.Н. подтверждаются периоды ее работы в организациях (учреждениях), указанных в решении начальника ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и ответчиком не оспаривались.
В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 работала медсестрой 2-ой городской стоматологической поликлинике.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
В соответствии с положениями п.2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 256 ТК РФ не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о Труде РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ в ст.167 КЗоТ РФ внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
Однако отпуска по уходу за детьми истице были предоставлены до введения в действие указанного выше Закона.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.
Письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года номер 4485\1 - 35 разъяснено, что Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Эти периоды до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Аналогичные разъяснения содержатся в письме Минтруда РФ от 21 июля 2003 г. N 717-АП.
Так, по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.96 N 5).
Вместе с тем, с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.
Учитывая, что истица имела отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. до 06.10.1992 года, то период нахождения в таком отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев) подлежит зачету ей в специальный стаж.
Таким образом, с учетом зачтенного ответчиком в стаж периода работы истца в количестве ... лет ... месяцев ... дня и подлежащего зачету периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составит ... лет ... месяц ... день.
При таких обстоятельствах, на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях у Саляховой Р.Н. имелся необходимый (не менее 30 лет) стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Это свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца и в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной трудовой пении по старости с ДД.ММ.ГГГГ - с момента обращения за назначением такой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Саляховой Р.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы и признании права на досрочную пенсию- удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Саляховой Р.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периода работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Саляховой Р.Н. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении период работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Саляховой Р.Н. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Князева О.М.