Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2010 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Бабиной Г.В.
при секретаре Ельчаниновой Н.М.
рассмотрев заявление прокурора г. Оренбурга о признании недействующим и не подлежащим применению со дня его принятия п.2.4 Положения «О земельном налоге», утвержденного решением Оренбургского городского Совета №677 от 10.10.2008 г.,
У с т а н о в и л:
Прокурор г. Оренбурга обратился в суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению со дня его принятия п.2.4 Положения «О земельном налоге», утвержденного решением Оренбургского городского Совета №677 от 10.10.2008 г., указав, что ст. 2 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» установлено, что осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
коммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, строений, если они были отчуждены из государственной или муниципальной собственности;
гражданам и некоммерческим организациям, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на них возникло до вступления в силу Земельного Кодекса РФ если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами РФ в пределах:
двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
В соответствии с п. 2 указанной нормы до 01.01.2010 г. лица, не указанные в п.1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, установленной субъектами РФ в населенных пунктах с численностью населения:
свыше 3 млн. человек - в размере от пяти до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
от 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
До установления субъектами РФ цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Таким образом, до установления субъектами РФ цены земельного участка для лиц, приобретших право собственности на здания, сооружения до вступления в законную силу Земельного Кодекса РФ (до 29.01.2001 г.) цена земельного участка составляла 2,5% от его кадастровой стоимости, а для лиц приобретших здания, строения после указанной даты, цена земельного участка составляла пятикратную ставку земельного налога.
Законом Оренбургской области № 2340/417-Ш-ОЗ от 04.07.2005 г. установлена единая цена выкупа земельных участков для продажи собственникам расположенных на них зданий и сооружений в г. Оренбурге в размере пятикратной ставки земельного налога независимо от даты приобретения права собственности на здания, строения.
Решение Оренбургского горсовета от 10.10.2008 г. № 677, принятым в соответствии с положениями ст. 394 НК РФ и опубликованным в газете «Вечерний Оренбург» № 42 от 15.10.2008 г. утверждено Положение «О земельном налоге», в соответствии с п. 2.4 которого установлена ставка земельного налога в отношении прочих земельных участков в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Исчисленная в соответствии с Законом Оренбургской области № 2340/417-Ш-ОЗ от 04.07.2005 г. цена выкупа земельного участка для продажи собственнику, исходя из ставки земельного налога, установленной Решением Оренбургского горсовета № в отношении прочих земельных участков будет составлять 7,5% кадастровой стоимости земельного участка (пятикратная ставка земельного налога, умноженная на ставку налога 1,5%), что превышает предельную стоимость земельного участка, установленную п.1 ст. 2 ФЗ № 137-ФЗ (2,5% кадастровой стоимости земельного участка) для лиц, приобретших право собственности на здания, сооружения до вступления в законную силу Земельного Кодекса РФ. В связи с изложенным п.2.4 Положения «О земельном налоге», утвержденного Решением Оренбургского горсовета №677 от 10.10.2008 г. при определении выкупной цены земельного участка противоречит п.1 ст. 2 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г.
В судебном заседании представитель прокурора г. Оренбурга Рудакова А.Ю., действующая на основании удостоверения, заявление поддержала.
Представитель заинтересованного лица - Оренбургского городского Совета Иванов Д.А., действующий на основании доверенности, требования заявления не признал, пояснив суду, что ставка земельного налога установлена в соответствии с п.2 ст. 394 НК РФ. Регулирование цен при выкупе прочих земельных участков не относится к компетенции Городского Совета, а устанавливается Законом Оренбургской области, который не в полной мере соответствует Федеральному Закону. Просил в удовлетворении заявления отказать.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституции РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное привливающий правовые нормы (правиоделенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное плица, устанавливающий правовые нормы (правменение, и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
Решение Оренбургского городского Совета № 677 от 10.10.08 г., которым утверждено «Положение о земельном налоге» касается неопределенного круга лиц, рассчитано на неоднократное привливающий правовые нормы (правиоделенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное плица, устанавливающий правовые нормы (правменение, и действует независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом и отвечает всем требованиям нормативного правового акта, опубликован в печати.
В соответствии со ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать:
0,3% процента в отношении земельных участков:
отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или в землях в составе зон сельскохозяйственного использования;
занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или предоставленных для жилищного строительства;
предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества;
1,5% в отношении прочих земельных участков.
Как следует из данной нормы закона, она не содержит указания о ставке земельного налога при выкупе прочих земельных участков.
Как следует из п.2.4 Положения «О земельном налоге», утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 10.10.2008 г. №667, в редакции решения от 26.08.2009 г. № вливающий правовые нормы (правиоделенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное плица, устанавливающий правовые нормы (прав918, он соответствует требованиям п.2 ст. 394 НК РФ, и не является ставкой земельного налога при выкупе прочих земельных участков.
Цена выкупа земельного участка предусмотрена Законом Оренбургской области от 04.07.2005 г. № 2340/417-Ш-ОЗ, который прокурор вправе проверить на соответствие федеральным законам.
При таких обстоятельствах решение Оренбургского городского Совета № 677 от 10.10.08 г., которым утверждено «Положение о земельном налоге» в части п.2.4, не противоречит федеральному закону и оснований для удовлетворения заявления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 256, 194-198, 246, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Прокурору г. Оренбурга в удовлетворении заявления о признании недействующим и не подлежащим применению со дня его принятия п.2.4 Положения «О земельном налоге», утвержденного решением Оренбургского городского Совета №677 от 10.10.2008 г., отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: