Р Е Ш Е Н И Е
Именем российской Федерации - России
г. Оренбург 02 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Бабиной Г.В.,
с участием представителя истца Араповой О.В.,
представителя ответчика Тихоновой Е.А.,
при секретаре Линьковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Туркуповой О.С. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Туркупова О.С. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту УПФР в г. Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника УПРФ в г.Оренбурге от 03.02.2010 № в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г. Оренбурге засчитано в льготный стаж - 8 лет 1 месяц 3 дня (в рамках Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2- -П).
Решением начальника УПРФ в г. Оренбурге не засчитаны в льготный стаж следующие периоды её работы:
1) в календарном исчислении:
с 13.05.1985г. по 08.06.1985г.
с 10.03.1995г. по 31.03.1995г.
с 11.11.1998г. по 08.12.1998г.
с 24.10.2001г. по 21.11.2001г.
с 24.11.2004г. по 20.12.2004г.
с 27.10.2008г. по 24.11.2008г. - курсы повышения квалификации;
с 20.09.1989г. по 23.01.1990г.
с 04.06.1988г. по 09.10.1989г.
с 24.01.1990г. по 23.05.1990г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 09.04.1988г.р., 29.11.1989г.р.;
2) в льготном исчислении как один год за один год и три месяца:
с 30.01.1988г. по 03.06.1988г.- период нахождения в отпуске по беременности и родам;
с 01.04.1985г. по 12.05.1985г.
с 09.06.1985г. по 29.01.1988г.
с 10.10.1989г. по 19.09.1989г.- заведующая фельдшерским пунктом с.Струково Центральной районной больницы;
с 01.01.1996г. по 10.11.1998г.
с 09.12.1998г. по 31.12.1998г.- санитарный фельдшер Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района;
с 01.11.1999г. по 07.02.2000г.- санитарный фельдшер Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района;
с 08.02.2000г. по 23.10.2001г.
с 22.11.2001г. по 05.03.2002г.- помощник эпидемиолога Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района;
с 06.03.2002г. по 11.11.2002г.- акушерка 0,5 ставки Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района;
с 12.11.2002г. по 23.11.2004г.
с 21.12.2004г. по 21.05.2006г.
с 04.07.2006г. по 26.10.2008г.
с 25.11.2008г. по 21.10.2009г.- акушерка 0,5 ставки и с 01.01.2006г.0,5 ставки медсестры физ. кабинета Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района;
с 10.01.2005г. по 08.02.2005г.-заведующий Репинским ЗП, фельдшер;
с 05.09.2005г. по 15.10.2005г.-заведующий Репинским ЗП, фельдшер на 0,25 ставки.
С решением начальника УПФР в г.Оренбурге она не согласна по следующим основаниям.
Весь её трудовой стаж связан с лечебной деятельность, в указанные периоды она работала в должности заведующей ФП, санитарным фельдшером, помощником эпидемиолога, акушерки её должности всегда относились к разделу «среднего медицинского персонала» в соответствии с приказом Минздрава России от 03.11.99 №395 она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости т.к. она осуществляла медицинскую деятельность.
В периоды работы указанные выше в её должностные обязанности входило: оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАП; ведение амбулаторного приема; ведение больных на дому; проведение проф.осмотров женского населения со взятием цитологических мазков; организация и ведение работы с беременными и родильницами; оказание первой неотложной помощи при заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному или направление его в соответствующее ближайшее ЛПУ; проведение противоэпидемических мероприятий (прививки), оформление и ведение учётно-отчётной документации и т. д.
Согласно выданных справок её лечебная деятельность осуществлялась в сельской местности, что дает ей право на применение исчисления стажа, как 1 года за 1год и 3 месяца.
На курсы повышения квалификации её направляла администрация. В этот период ей начислялась заработная плата, и удерживались страховые взносы. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Данная позиция так же изложена в Обзоре судебной практики 1 квартала 2006 года, утвержденного постановление Президиума ВС РФ Бюллетень ВС РФ № 9 от 25.09.2006г.
В связи с изложенным просит суд: признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге от 03.02.2010г. № частично незаконным; обязать ответчика (Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>) включить в ее специальный стаж периоды работы:
в календарном исчислении:
с 13.05.1985г. по 08.06.1985г.
с 10.03.1995г. по 31.03.1995г.
с 11.11.1998г. по 08.12.1998г.
с 24.10.2001г. по 21.11.2001г.
с 24.11.2004г. по 20.12.2004г.
с 27.10.2008г. по 24.11.2008г. - курсы повышения квалификации;
с 20.09.1989г. по 23.01.1990г.
с 04.06.1988г. по 09.10.1989г.
с 24.01.1990г. по 23.05.1990г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ...
в льготном исчислении как один год за один год и три месяца:
с 30.01.1988г. по 03.06.1988г.- период нахождения в отпуске по беременности и родам;
с 01.04.1985г. по 12.05.1985г.
с 09.06.1985г. по 29.01.1988г.
с 10.10.1989г. по 19.09.1989г. - заведующая фельдшерским пунктом с. Струково Центральной районной больницы;
с 01.01.1996г. по 10.11.1998г.
с 09.12.1998г. по 31.12.1998г. - санитарный фельдшер Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района;
с 01.11.1999г. по 07.02.2000г. - санитарный фельдшер Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района;
с 08.02.2000г. по 23.10.2001г.
с 22.11.2001г. по 05.03.2002г. - помощник эпидемиолога Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района;
с 06.03.2002г. по 11.11.2002г. - акушерка 0,5 ставки Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района;
с 12.11.2002г. по 23.11.2004г.
с 21.12.2004г. по 21.05.2006г.
с 04.07.2006г. по 26.10.2008г.
с 25.11.2008г. по 21.10.2009г. - акушерка 0,5 ставки и с 01.01.2006г.0,5 ставки медсестры физ. кабинета Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района;
с 10.01.2005г. по 08.02.2005г. - заведующий Репинским ЗП, фельдшер;
с 05.09.2005г. по 15.10.2005г. - заведующий Репинским ЗП, фельдшер на 0,25 ставки;
обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 21.10.2009 года; в порядке ст.88,98,100 ГПК РФ взыскать с ответчика все понесенные по делу судебные расходы в сумме ...: госпошлина за подачу искового заявления - ... расходы на оплату услуг представителя - ....
Позднее истица уточнила исковые требования и просила суд признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 03.02.2010 года № частично незаконным; обязать ответчика (Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге) включить в ее специальный стаж периоды работы:
В льготном исчислении как один год за один год и три месяца:
с 01.04.1985г. по 12.05.1985г.
с 09.06.1985г. по 29.01.1988г.
с 10.10.1989г. по 19.09.1989г. - заведующая фельдшерским пунктом с. Струково Центральной районной больницы;
с 30.01.1988г. по 03.06.1988г.,
с 20.09.1989г. по 23.01.1990г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам;
с 24.05.1990г. по 03.02.1995г. - медицинская сестра процедурная Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района;
с 04.02.1995 г. по 09.03.1995 г.,
с 01.04.1995 г. по 10.11.1998 г.,
с 09.12.1998г. по 31.10.1999г. - санитарный фельдшер Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района.
В календарном исчислении:
с 13.05.1985г. по 08.06.1985г.
с 10.03.1995г. по 31.03.1995г.
с 11.11.1998г. по 08.12.1998г.
с 24.10.2001г. по 21.11.2001г.
с 24.11.2004г. по 20.12.2004г.
с 27.10.2008г. по 24.11.2008г. - курсы повышения квалификации;
с 04.06.1988г. по 09.10.1989г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГг.р.,
с 24.01.1990г. по 23.05.1990г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГг.р., ДД.ММ.ГГГГг.р.,
с 01.11.1999г. по 07.02.2000г. - санитарный фельдшер Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района;
с 06.03.2002г. по 23.11.2002г.
с 21.12.2004г. по 21.05.2006г.
с 04.07.2006г. по 26.10.2008г.
с 25.11.2008г. по 21.10.2009г. - акушерка 0,5 ставки и с 01.01.2006г. 0,5 ставки медсестры физ. кабинета Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района, в том числе с 10.01.2005г. по 08.02.2005г. - заведующий Репинским ЗП, фельдшер; с 05.09.2005г. по 15.10.2005г. - заведующий Репинским ЗП, фельдшер на 0,25 ставки.
обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 21.10.2009 года; в порядке ст.88,98,100 ГПК РФ взыскать с ответчика все понесенные по делу судебные расходы в сумме ... ...: госпошлина за подачу искового заявления - ...; расходы на оплату услуг представителя - ...
В судебное заседание истица Туркупова О.С. не явилась, хотя о дне и времени его была извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца Арапова О.В., действующая на основании доверенности, заявление истцом требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, просила их удовлетворить.
Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Суд, заслушав мнения представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
21.10.09г. Туркупова О.С. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старостив соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из Решения Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Оренбурге № от 03 февраля 2010 года следует, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего пенсионного законодательства, в соответствии с постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781 истице в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не были засчитаны следующие периоды:
С 01.04.1985г. по 12.05.1985г., с 09.06.1985г. по 23.05.1990 - в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Струково Центральной районной больницы. С 04.02.1995 года по 09.03.1995г, с 01.04.1995 г. по 10.11.1998г..с 09.12.1998г. по 07.02.2000 г. в должности санитарный фельдшер Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района. С 06.03.2002г. по 23.11.2004г., с 21.12.2004г. по 21.05.2006г., с 04.07.2006г. по 26.10.2008г.. с 05.11.2008г. по 21.10.2009г., в должности акушерка 0,5 ставки и с 01.01.2006г - 0,5 ставки медсестры физ.кабинета Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района, в том числе совместительство, с 10.01.2005г. по 08.02.2005г, с 05.09.2005г. по 15.10.2005г. заведующий Репинским ЗП, фельдшер, заведующий Репинским ЗП, фельдшер 0, 25 ставки. Курсы повышения квалификации с 13.05.1985г. по 08.06.1985г., с 10.03.1995г. по 31.03.1995г., с 11.11.1998г. по 08.12.1998г., с 24.10.2001г. по 21.11.2001г., с 24.11.2004г. по 20.12.2004г., с 27.10.2008г. по 24.11.2008г.
Итого продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости по представленным документам составила 6 лет 9 месяцев 22 дня, требуется 25 лет.
Решено отказать Туркуповой О.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 05.12.2001 г., вступившего в законную силу с 01.01.2002 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Из трудовой книжки истицы следует, что она принята на должность заведующей фельдшерским пунктом с. Струково МУЗ ЦРБ Оренбургского района Оренбургской области на время декретного отпуска основного работника 01.04.1985 года, 24.05.1990г. переведена на должность процедурной медсестры на 0, 5 ставки Струковской амбулатории. С 01.07.1991 года переведена на полную ставку процедурной медсестры Струковской амбулатории. 18.02.1999 года ей присвоена квалификационная категория по специальности «физиотерпаия». С 04.02.1995 года переведена на должность санитарного врача Струковской амбулатории. 08.02.2000г. должность санитарного врача Струковской амбулатории на основании штатного расписания переименована в помощника эпидемиолога; с 06.03.2002 г. переведена на должность акушерки на 0,5 ставки, 18.05.2006г. ей присвоена вторая квалификационная категория по специальности «акушерское дело».
Согласно ст. 63 ч.9 п.3 Основ РФ об охране здоровья граждан, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.
В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии со ст.116 КЗоТ РСФСР, ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Проанализировав указанные нормы, суд полагает, что работник в период прохождения на курсах повышения квалификации выполняет те же квалификационные обязанности по той профессии, которая дает ему право на досрочное назначение пенсии, повышая уровень своей квалификации в течение полного рабочего дня. Деятельность, осуществляемая гражданами в период прохождения курсов повышения квалификации, направлена на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.
Туркуповой О.С. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1985г. по 08.06.1985г., с 10.03.1995г. по 31.03.1995г., с 11.11.1998г. по 08.12.1998г., с 24.10.2001г. по 21.11.2001г., с 24.11.2004г. по 20.12.2004г., с 27.10.2008г. по 24.11.2008г.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы
Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодами его работы с сохранением заработной платы, с которых работодатель производит отчисление взносов в Пенсионный фонд, и, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Согласно справке, выданной МУЗ ЦРБ Оренбургского района, Туркупова О.С. проходила курсы повышения квалификации с 13.05.1985г. по 08.06.1985г. ( на основании личной карточки Т2), с 10.03.1995г. по 31.03.1995г.(согласно приказу №5-л от 20.02.95г.), с 11.11.1998г. по 08.12.1998г.. (согласно приказу №123-л от 19.10.98г.), с 24.10.2001г. по 21.11.2001г.. (согласно приказу №435-л от 01.10.01г.), с 24.11.2004г. по 20.12.2004г.. (согласно приказу №582-л/4 от 11.11.04г.), с 27.10.2008г. по 24.11.2008г.(согласно приказу №1037-л от 11.08.08г.). Также это подтверждается справками №18, 19 от 01.12.2009г.
Из трудовой книжки видно, что истица регулярно повышала свою квалификацию, необходимую для выполнения ее обязанностей по лечебной работе с населением.
В материалы дела представлены свидетельства о прохождении повышения квалификации №426, №695, №622, сертификаты о сдаче квалификационного экзамена рег. №34979 от 20.12.2004, рег. №22120 от 21.11.01г., рег. №12119 от 08.12.1998г.
Учитывая это, и принимая во внимание, что направление работника на курсы повышения квалификации является исключительной прерогативой работодателя, а в ряде случаев обязательным условием выполнения им работы, периоды прохождения курсов повышения квалификации.
Туркуповой О.С. подлежат зачету в специальный трудовой стаж работника, дающий право на досрочное трудовое обеспечение в календарном исчислении с 13.05.1985г. по 08.06.1985г., с 10.03.1995г. по 31.03.1995г., с 11.11.1998г. по 08.12.1998г., с 24.10.2001г. по 21.11.2001г., с 24.11.2004г. по 20.12.2004г., с 27.10.2008г. по 24.11.2008г.
Суд засчитывает истице в специальный стаж 05 месяцев 03 дня.
Туркуповой О.С. отказано во включении в специальный стаж периода работы с 01.04.1985г. по 12.05.1985г., с 09.06.1985г. по 23.05.1990 - в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Струково Центральной районной больницы. Отказ мотивирован тем, что наименование «заведующая фельдшерским пунктом» не предусмотрено Списком, а наименование «фельдшерский пункт» не предусмотрено в числе структурных подразделений списка.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
В указанный выше Список входит средний медицинский персонал, в том числе заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер.
Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
Согласно информационному письму Минтруда РФ от 17 июля 2001 года № 2954-16, пенсионный фонд РФ от 23 июля 2001 года № 0-6-25/6023 при применении абз. 1 п. 1 Правил применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а также Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.
Установлено, что в указанный период истица выполняла работу, предусмотренную должностной инструкцией фельдшерско-акушерского пункта МУЗ ЦРБ Оренбургского района.
Согласно должностной инструкции, утвержденной Главным врачом МУЗ ЦРБ Оренбургского района, к должностным обязанностям заведующего ФАП - фельдшера относится оказание доврачебной помощи по всем целям взрослым и детям, акушерско-гинекологическая помощь женщинам в условиях ФАП и на дому; лечебно-диагностическая помощь, экстренная и плановая, профилактическая работа, противотуберкулезная работа, патронажи, направление больных на консультацию в ЦРБ, выполнение назначений врача и проч.
Истица представила в суд должностные инструкции заведующего фельдшерским пунктом - фельдшера и заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера. Из низ видно, что должностные обязанности идентичны, не изменялись с 1984 года.
Суду истица пояснила, что осуществляла оказание доврачебной медицинской помощи, вела амбулаторный прием, вела больных на дому, проводила профилактический осмотр женского населения, организовывала и вела работу с беременными и родильницами, оказывала первую неотложную помощь. Должностные обязанности заведующего фельдшерским пунктом-фельдшера совпадают с должностными обязанностям фельдшера, что подтверждается указанием в должностей инструкции обеих должностей. То есть истица выполняла и лечебные, и административные функции.
Согласно Положения от 13.09.2007 года о фельдшерско - акушерском пункте (здравпункте), на фельдшерско - акушерский пункт возлагается оказание населению доврачебной медицинской помощи, своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача, организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.), проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно - гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма, проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности и т.д.
Согласно Номенклатуре должностей, указанной выше, в средний медицинский персонал входят должности (в том числе): заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра), фельдшер, фельдшер-лаборант, фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, акушерка, медицинская сестра, медицинская сестра участковая.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Судом установлено, что Туркупова О.С. в спорные периоды работы осуществляла в течение полного рабочего врачебную деятельность по оказанию медицинской помощи населении, фактически выполняя обязанности фельдшера. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Мендигаллева З.Ш. суду пояснила, что работает в Струковской амбулатории ЦРБ с апреля 1984 года, а истица - с 1985 года. Туркупова О.С. выполняет обязанности фельдшера, акушерки, детского врача, осуществляет выход по вызовам, прививки, прием больных. В деревне других врачей не было, только с 1990 года амбулатория была создана и расширена.
ФЗ от 24.07.2009г. № 213-ФЗ в п.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» внесены изменения, вступающие в силу с 1.01.2010г., -из которых следует, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Суд полагает, что в данном случае следует применять нормы п.1 ст. 55 и ст.69 ГПК РФ, которые говорят о возможности применения одним из средств доказывания, как показания свидетелей, поскольку нормы ГПК РФ имеют при рассмотрении дела приоритетное значение.
Так как истица осуществляла работу в должности заведующей ФП в сельской местности, периоды работы с 01.04.1985г. по 12.05.1985г., с 09.06.1985г. по 23.05.1990 - в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Струково Центральной районной больницы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца.
Суд засчитывает истице в специальный стаж 3 года 4 месяца 12 дней.
Согласно справке №19 от 01.12.2009г. в период работы в должности в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Струково Центральной районной больницы Туркупова О.С. Находилась в отпуске по беременности и родам в периоды с 30.01.1988г. по 03.06.1988г., с 20.09.1989г. по 23.01.1990г.; с 04.06.1988г. по 09.10.1989г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ...,до 3-х лет, с 24.01.1990г. по 23.05.1990г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ...., 29.11.1989г.р. до 1,5 лет.
В материалы дела представлены свидетельства о рождении Туркуповой Р.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Туркуповой Т.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым их матерью является Туркупова О.С..
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" - то есть до 6.10.1992г., с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 15 Постановления пленума ВС РФ от 20.12.2005 № 25: если отпуск по уходу за ребенком, который имел место до 6 октября 1992 года, «...то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».
Согласно п. а п.5 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Спорные периоды нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпусках, а также в отпусках по уходу за детьми подлежат включению в спецстаж, так как до вступления в силу (06.10.1992г.) Закона РФ от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» ст.167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Истица находилась в отпусках по уходу за детьми до вступления в силу вышеуказанного Закона от 25.09.1992г. Следовательно, периоды её нахождения в дородовом и послеродовом отпусках, а также в отпусках по уходу за детьми подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку периоды работы 01.04.1985г. по 12.05.1985г., с 09.06.1985г. по 23.05.1990 - в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Струково Центральной районной больницы засчитаны судом в стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, то периоды с 30.01.1988г. по 03.06.1988г. - нахождение в отпуске по беременности и родам, с 20.09.1989г. по 23.01.1990г. нахождение в отпуске по беременности и родам, также подлежат зачету в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Периоды с 04.06.1988г. по 09.10.1989г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 09.04.1988г.р.,до 3-х лет с 24.01.1990г. по 23.05.1990г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... до 1,5 лет истица просит включить в специальный стаж в календарном исчислении.
Периоды с 04.06.1988г. по 09.10.1989г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ....р.,до 3-х лет с 24.01.1990г. по 23.05.1990г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... ....р. до 1,5 лет следует засчитать в стаж календарно.
Суд засчитывает истице в специальный стаж 10 месяцев и 7 дней - отпуска по беременности и родам, 5 месяцев и 1 день - отпуска по уходу за детьми.
Период работы с 24.05.1990г. по 03.02.1995г. в должности медсестры процедурной Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района включен в специальный стаж календарно. Истица просит включить данный период как один год за один год и три месяца, так как лечебная деятельность осуществлялась в сельской местности.
Согласно Постановления от 06.09.1991г. №464, от 22.09.1999г. №1066, от 29.10.2002г. №781 врачам и среднему медицинскому персоналу, указанным в списках 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год и 3 месяца.
Факт работы в сельской местности представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.
При таких обстоятельства, суд засчитывает в специальный стаж истицы период работы с 24.05.1990г. по 03.02.1995г. в исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Данный период был включен в календарном исчислении 4 года 8 месяцев 10 дней. Разница между календарным исчислением и льготным исчислением этих периодов составила 1 год 2 месяца 2 дня
Не засчитаны в специальный стаж работы периоды с 04.02.1995 г. по 09.03.1995 г., с 01.04.1995 г. по 10.11.1998 г., с 09.12.1998г. по 07.02.2000г. - в должности санитарный фельдшер Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района.
В материалы дела представлена должностная инструкция санитарного фельдшера, согласно которому за санитарным фельдшером закреплены стационарные отделения ЦРБ: хирургическое, реанимации, гинекологическое, детское кардиологическое, терапевтическое, неврологическое, приемное, паталогоанатомическое, пищеблок, прачечная и поликлиника.
Согласно справке, выданной истице по месту работы, в период с 04.02.1995г. ( приказ №2-л/16т от 06.02.1995г.) по 08.02.2000г. (приказ №26-л от 08.02.2000г) она работала в должности санитарного фельдшера Струковской амбулатории. На 1995 год данная должность сохранялась в штатном расписании на период работы лиц, зачисленных до 01.09.1978г. Согласно справке, выданной заместителем главного врача по кадровой работе МУЗ ЦРБ Оренбургского района в период работы истица должность санитарного фельдшера относилась к разделу средний медицинский персонал на основании штатного расписания за 1995, 1999 г.г.
На основании приказа Министерства здравоохранения СССР №900 от 26.09.1978г., имеющиеся в штатных расписаниях участковых больниц на 1978г. должность санитарных фельдшеров может сохраняться на период работы в них лиц, зачисленных до 01.09.1978г.. При этом должность санитарного фельдшера, введенная в штатное расписание больниц, подлежит переименованию на должность помощника санитарного врача.
Как указано выше Списком от 1991г. предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности.
Согласно приказа Министерства здравоохранения СССР №990 от 21.10.1974г. «Об утверждении Перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и полученные звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельность» приказано обеспечить строгое соблюдение порядка приема на работу на врачебные должности, должности фармацевтических работников и среднего медицинского персонала лиц, получивших специальную подготовку и звания в высших и средних специальных учебных заведениях в соответствии с Перечнем, утвержденным настоящим приказом, и лиц, получивших подготовку в учебных заведениях и на курсах согласно приложению №2 к настоящему приказу. Перечнем предусмотрены должности среднего медицинского персонала всех наименований, предусмотрен фельдшер санитарный.
Следовательно, действовавшим в период работы истицы законодательством допускалось наименование должности как фельдшер санитарный и данная должность относится к среднему медицинскому персоналу.
По Списку от 22.09.1999г. №1066 и №781 от 29.10.2002г. предусмотрены должности - фельдшер, помощник санитарного врача, помощник врача-эпидемиолога.
Номенклатура должностей медицинского персонала, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999г №377, согласно которой предусмотрены должности фельдшера, фельдшера-лаборанта, фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, на которую ссылается в решении ответчик, применяется при определении заработной платы работникам медицинских учреждений, регулирует порядок определения окладов врачей и среднего медицинского персонала.
Согласно Постановлению от 06.09.1991г. №464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год и 3 месяца.
При таких обстоятельства, суд засчитывает в специальный стаж истицы период работы с 04.02.1995 г. по 09.03.1995 г., с 01.04.1995 г. по 10.11.1998 г., с 09.12.1998г. по 31.10.1999г. - в должности санитарный фельдшер Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района в исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца- 5 лет 8 месяцев 29 дней.
.
Согласно Постановлению от 22.09.1999г. №1066врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Истица работала в учреждениях здравоохранения расположенных только в сельской местности.
При таких обстоятельства, суд засчитывает в специальный стаж истицы период работы с 01.11.1999г. по 07.02.2000г. в календарном исчислении - 3 месяца 6 дней.
Истице отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 06.03.2002г. по 23.11.2002г., с 21.12.2004г. по 21.05.2006г., с 04.07.2006г. по 26.10.2008г., с 25.11.2008г. по 21.10.2009г. - акушерка 0,5 ставки и с 01.01.2006г. 0,5 ставки медсестры физ. кабинета Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района, в том числе с 10.01.2005г. по 08.02.2005г. - заведующий Репинским ЗП, фельдшер; с 05.09.2005г. по 15.10.2005г. - заведующий Репинским ЗП, фельдшер на 0,25 ставки.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., … засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Для включения данного периода работы необходимо на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, чтобы данная работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
Истцом представлены суду:
Справка за подписью главного врача МУЗ ЦРБ Оренбургского района, главного бухгалтера МУЗ ЦРБ Оренбургского района, согласно которой начисление заработной платы Туркуповой О.С.произведено на 1,0 ставки из расчета 0, 5 ставки акушерки и 0,5 ставки медицинской сестры по физиотерапии. Справка дана на основании лицевых счетов за 2006-2009г.г.
Должностная инструкция медицинской сестры физиотерапевтического отделения, утвержденная главным врачом района, должностная инструкция участковой акушерки и акушерки смотрового кабинета.
В соответствии с актом проверки факта льготной работы №478 были выборочно проверены табеля учета рабочего времени. В 2006, 2007, 2008, 2009г.г. истица замещала 05, ставки акушерки, 0,5 ставки медицинской сестры физиотерапевтического кабинета. Согласно приказу №525-л/3 от 13.07.09г. Туркупова О.С. в период с 20.07.09г. по 29.08.09г. замещала 0,5 ставки медицинской сестры общей практики, за что ей была назначена доплата.
Совмещение ставок акушерки и медсестры физ. кабинета также подтверждается тарификационными списками за 2006-2009г.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Мендигаллева З.Ш. суду пояснила, что истица с 1996 года замещала медсестру физкабинета, при этом продолжала работать фельдшером, кроме того, выезжала в с. Репино, где замещала 0, 75 ставки фельдшера.
Периоды работы с 10.01.2005г. по 08.02.2005г. - заведующий Репинским ЗП, фельдшер; с 05.09.2005г. по 15.10.2005г. - заведующий Репинским ЗП, фельдшер на 0,25 ставки не включены ответчиком по причине несоответствия наименования должности «заведующая здравпунктом, фельдшер» Списком.
Согласно Положения от 13.09.2007 года о фельдшерско - акушерском пункте (здравпункте), на фельдшерско - акушерский пункт возлагается оказание населению доврачебной медицинской помощи, своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача, организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.), проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно - гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма, проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности и т.д.
Согласно Номенклатуре должностей, указанной выше, в средний медицинский персонал входят должности (в том числе): заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра), фельдшер, фельдшер-лаборант, фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, акушерка, медицинская сестра, медицинская сестра участковая.
Таким образом факт работы истицей на полную ставку в спорный период в должностях, предусмотренных Списком подтверждается справкой, выданной по месту работы, актом проверки факта льготной работы, показаниями свидетеля, которые суд оценивает наряду с другими доказательствами.
На основании изложенного суд считает возможным зачесть в календарном исчислении периоды работы с 06.03.2002г. по 23.11.2002г., с 21.12.2004г. по 21.05.2006г., с 04.07.2006г. по 26.10.2008г., с 25.11.2008г. по 21.10.2009г. - акушерка 0,5 ставки и с 01.01.2006г. 0,5 ставки медсестры физ. кабинета Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района, в том числе с 10.01.2005г. по 08.02.2005г. - заведующий Репинским ЗП, фельдшер; с 05.09.2005г. по 15.10.2005г. - заведующий Репинским ЗП, фельдшер на 0,25 ставки в специальный стаж - 7 лет 4 месяца 8 дней.
Продолжительность периода, включенного ответчиком в стаж Туркуповой О.С., необходимый для досрочного назначения пении, равен 06 годам 09 месяцам 22 дням.
Итого продолжительность периода, который должен быть включен ответчиком в стаж Туркуповой О.С. равен 26 лет годам 04 месяца 28 дней, требуется 25 лет. Указанный период достаточен для назначения досрочного трудовой пенсии по старости.
В силу статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Кодекса.
Из представленного суду чека-ордера об оплате государственной пошлины видно, что истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании указанной нормы ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 200 р.
Согласно п. 1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истицей представлены в суд договор на оказание юридических услуг от 28.04.2010., заключенный ей с Араповой О.В., чек, подтверждающий перечисление денежной суммы по договору в размере .... на счет Араповой О.В.
С учетом принципа разумности суд полагает, что в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере ...
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Туркуповой О.С. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.
Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Оренбурге от 03.02.2010 года № незаконным в части не включения в стаж следующих периодов работы:
в льготном исчислении как один год за один год и три месяца:
с 01.04.1985г. по 12.05.1985г.
с 09.06.1985г. по 29.01.1988г.
- заведующая фельдшерским пунктом с. Струково Центральной районной больницы;
с 30.01.1988г. по 03.06.1988г.,
с 10.10.1989г. по 23.01.1990г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам;
с 24.05.1990г. по 03.02.1995г. - медицинская сестра процедурная Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района;
с 04.02.1995 г. по 09.03.1995 г.,
с 01.04.1995 г. по 10.11.1998 г.,
с 09.12.1998г. по 31.10.1999г. - санитарный фельдшер Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района.
в календарном исчислении:
с 13.05.1985г. по 08.06.1985г.
с 10.03.1995г. по 31.03.1995г.
с 11.11.1998г. по 08.12.1998г.
с 24.10.2001г. по 21.11.2001г.
с 24.11.2004г. по 20.12.2004г.
с 27.10.2008г. по 24.11.2008г. - курсы повышения квалификации;
с 04.06.1988г. по 09.10.1989г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 09.04.1988г.р.,
с 24.01.1990г. по 23.05.1990г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 09.04.1988г.р., 29.11.1989г.р.,
с 01.11.1999г. по 07.02.2000г. - санитарный фельдшер Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района;
с 06.03.2002г. по 23.11.2002г.
с 21.12.2004г. по 21.05.2006г.
с 04.07.2006г. по 26.10.2008г.
с 25.11.2008г. по 21.10.2009г. - акушерка 0,5 ставки и с 01.01.2006г. 0,5 ставки медсестры физ. кабинета Струковской врачебной амбулатории ЦРБ Оренбургского района, в том числе с 10.01.2005г. по 08.02.2005г. - заведующий Репинским ЗП, фельдшер; с 05.09.2005г. по 15.10.2005г. - заведующий Репинским ЗП, фельдшер на 0,25 ставки.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Оренбурге включить в специальный стаж Туркуповой О.С. вышеуказанные периоды.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Оренбурге назначить и выплачивать Туркуповой О.С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения с 21.10.2009 года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Оренбурге в пользу Туркуповой О.С. сумму оплаченной государственной пошлины за подачу искового заявления - ...; расходы на оплату услуг представителя - ..., а всего ...
В остальной части в удовлетворении исковых требований истцу - отказать
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Бабина Г.В.
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2010 года
Судья: Бабина Г.В.