РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2010года г.Оренбурга
Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Князевой О.М.,
при секретаре Ермошкиной О.В.,
с участием истца Кравчута В.П.,
представителя ответчика Новикова В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравчута В.П., Кравчута Е.С. к Управлению Федеральной миграционной службы по Оренбургской области о признании отказа в регистрации по месту жительства недействительным и обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Кравчута В.П., Кравчута Е.С. обратились в суд к Отделу УФМС по Оренбургской области в Ленинском районе, указывая, что они проживают в жилом ломе № по <адрес>. Дом принадлежит ФИО12. на основании частного договора купли-продажи, заключенного с ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ письмом за № отдел УФМС по <адрес> в <адрес> отказал Кравчута В.П. и Кравчута Е.С., в удовлетворении заявления о регистрации по месту жительства, в связи с отсутствием документа, подтверждающего регистрацию права собственности на жилой дом.
Истцы просили суд:
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика УФМС по Ленинскому району г.Оренбурга на надлежащего ответчика УФМС по Оренбургской области.
В судебное заседание истец Кравчута Е.С. не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, просила в заявлении рассмотреть дело без ее участия.
В судебном заседании истец Кравчута В.П. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Новиков В.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что между ФИО5 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен частный договор купли-продажи <адрес>. Дом является самовольным строением, правовую регистрацию в установленном законом порядке не проходил, что подтверждается договором купли-продажи.
Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельства о рождении УЧ №, выданного на имя Кравчута В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что его родителями являются ФИО7 и Кравчута Е.С.
Согласно свидетельства II-РЖ № ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между Кравчута В.П. и ФИО8, после чего жене была присвоена фамилия Кравчута.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отдел УФМС по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга с заявлением о предоставлении для постоянного проживания Кравчута Е.С. жилое помещение по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Кравчута Е.С. и Кравчута В.П. обратились в Отдел УФМС по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга с заявлениями о регистрации по месту жительства в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было направлено письмо из Отдела УФМС по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга с отказом в регистрации Кравчута В.П. и Кравчута Е.С. в связи с тем, что не представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 показала суду, что она вместе с мужем Кравчута В.П. проживает в <адрес>.
В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ). Это конституционное право всилу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и но месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 указанного Закона РФ гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Аналогичные положения содержатся и в п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации…» с изменениями от 28.03.2008 г.
Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.98 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10,12. и 21 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.95 г. № 713», признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27 (часть1), 55 (часть 3), пункты 10,12. 21 Правил, предусматривающих отказ в регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания регистрирующими органами.
Согласно Закона РФ № 5242 от 25.06.93 г., органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина и выбора им места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Согласно п.7 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.98 г. № 4-П пункты 12 и 21 Правил, предусматривающие основания отказа в регистрации по месту жительства, как следует из их содержания, по существу, предполагают проверку подлинности представляемых гражданином документов, их надлежащего оформления, обоснованности выдачи ордера, соответствия заключенного договора нормативным актам, и т.д. Однако Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не возлагает такую проверку на органы, производящие регистрацию, и она не должна ими осуществляться. Иное означало бы неправомерное вторжение органов исполнительной власти и других органов регистрационного учета в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.
Судом установлено, что ответчиком нарушено право истцов на регистрацию по месту жительства в жилом <адрес>, в связи с чем, исковые требования Кравчута Е.С., Кравчута В.П. о признаний действий ответчика по отказу в регистрации по месту жительства, об обязании ответчика зарегистрировать их в доме по месту жительства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кравчута В.П., Кравчута Е.С. - удовлетворить.
Признать незаконными действия Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в лице отдела Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в Ленинском районе по отказу Кравчута В.П. и Кравчута Е.С. в регистрации по месту жительства в <адрес>, и обязать Управление Федеральной миграционной службы по Оренбургской области зарегистрировать Кравчута В.П. и Кравчута Е.С. по месту жительства в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись Князева О.М.
Копия верна.
Судья:
Секретарь: