РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2010 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Бабиной Г.В.,
при секретаре Ельчаниновой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Широковой Л.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения от отказе в назначении досрочной пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что 01.02.2010 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением начальника Управления пенсионного фонда в г. Оренбурге № от 21.04.2010г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в связи с отсутствием требуемого стажа. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 20 лет 07 месяцев 08 дней, требуется 30 лет.
В трудовой стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ответчиком не были засчитаны периоды работы в том числе:
в календарном исчислении
с 16.09.1995г. по 15.10.1995г.
с 12.01.2000г. по 08.02.2000г.
с 01.02.2005г. по 01.03.2005г.
с 09.11.2000г. по 05.12.2009г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
в льготном исчислении как один год и три месяца:
с 01.11.1999г. по 11.01.2000г.
с 09.02.2000г. по 10.10.2000г. заведующая здравпунктом медсанчасти «Оренбурггазпром» переименована в ГУЗ Областная клиническая больница предприятия «Оренбурггазпром»;
с 02.07.2001г. по 02.01.2002г.
с 06.01.2002г. по 16.06.2002г.
с 18.06.2002г. по 15.03.2004г.
с 18.03.2004г. по 10.11.2004г. медицинская сестра амбулаторно-поликлинического отделения ООО «Клиника промышленной медицины «Оренбурггазпром»
с 11.11.2004г. по 31.01.2005г.
с 02.03.2005г. по 05.11.2009г. старшая медицинская сестра здравпункта ООО «Клиника промышленной медицины «Оренбурггазпром»;
с 06.11.20009г. по 08.11.2009г.
с 06.12.2009г. по 01.02.2010г. медицинская сестра здравпункта ООО «Клиника промышленной медицины « Оренбурггазпром».
Истица считает данное решение незаконным.
Просила признать незаконным решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Государственного учреждения в городе Оренбурге от 21.04.2010 г. №. Обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды:
в календарном исчислении
с 16.09.1995г. по 15.10.1995г.
с 12.01.2000г. по 08.02.2000г.
с 01.02.2005г. по 01.03.2005г.
с 09.11.2000г. по 05.12.2009г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
в льготном исчислении как один год и три месяца:
с 01.11.1999г. по 11.01.2000г.
с 09.02.2000г. по 10.10.2000г. заведующая здравпунктом медсанчасти «Оренбурггазпром» переименована в ГУЗ Областная клиническая больница предприятия «Оренбурггазпром»;
с 02.07.2001г. по 02.01.2002г.
с 06.01.2002г. по 16.06.2002г.
с 18.06.2002г. по 15.03.2004г.
с 18.03.2004г. по 10.11.2004г. медицинская сестра амбулаторно-поликлинического отделения ООО «Клиника промышленной медицины «Оренбурггазпром»
с 11.11.2004г. по 31.01.2005г.
с 02.03.2005г. по 05.11.2009г. старшая медицинская сестра здравпункта ООО «Клиника промышленной медицины «Оренбурггазпром»;
с 06.11.20009г. по 08.11.2009г.
с 06.12.2009г. по 01.02.2010г. медицинская сестра здравпункта ООО «Клиника промышленной медицины « Оренбурггазпром».
Обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 01.02.2010 г.
Взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины в размере ... расходы за составление искового заявления 1500 рублей.
Позднее истица уточнила исковые требования, просила включить все вышеуказанные периоды в календарном исчислении.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге Дегтева А.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему:
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.
Право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения на день обращения истицей определялось на основании ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях» и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, с учетом которых назначается досрочная пенсия медицинским работникам. Также списком предусмотрены наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию.
Судом установлено, что Широкова Л.А. обратилась в УПФ РФ в г.Оренбурге с заявлением о назначении пенсии 01.02.2010 года, что следует из материалов дела.
Согласно Решения начальника Управления пенсионного фонда в г. Оренбурге № от 21.04.2010г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную. Трудовую пенсию по старости составила 20 лет 07 месяца 08 дней.
В рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П истице не были засчитаны периоды:
в календарном исчислении
с 16.09.1995г. по 15.10.1995г.
с 12.01.2000г. по 08.02.2000г.
с 01.02.2005г. по 01.03.2005г.
с 09.11.2000г. по 05.12.2009г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены данным пунктом. Кроме того, в указанные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.
в льготном исчислении как один год и три месяца:
с 01.11.1999г. по 11.01.2000г.
с 09.02.2000г. по 10.10.2000г. заведующая здравпунктом медсанчасти «Оренбурггазпром» переименована в ГУЗ Областная клиническая больница предприятия «Оренбурггазпром»;
так как Списком от 22.09.1999г. № 1066 предусмотрены заведующие фельдшерско - акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра или фельдшер. В связи с чем данный период не подлежит зачету в специальный стаж.
с 02.07.2001г. по 02.01.2002г.
с 06.01.2002г. по 16.06.2002г.
с 18.06.2002г. по 15.03.2004г.
с 18.03.2004г. по 10.11.2004г. медицинская сестра амбулаторно-поликлинического отделения ООО «Клиника промышленной медицины «Оренбурггазпром», так как трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно назначается лицам. осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Таким образом, законодательством четко определена единая организационно- правовая форма - учреждение. ООО «Клиника промышленной медицины «Оренбурггазпром» не является по организационно - правовой форме учреждением. Кроме того, в п. 6 Правил № 781 от 29.10.02г. амбулаторно- поликлиническое отделение не предусмотрена в числе структурных подразделений.
с 11.11.2004г. по 31.01.2005г.
с 02.03.2005г. по 05.11.2009г. старшая медицинская сестра здравпункта ООО «Клиника промышленной медицины «Оренбурггазпром»,
с 06.11.20009г. по 08.11.2009г.
с 06.12.2009г. по 01.02.2010г. медицинская сестра здравпункта ООО «Клиника промышленной медицины « Оренбурггазпром»,
так как трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Таким образом, законодательством четко определена единая организационно-правовая форма - учреждение. ООО «Клиника промышленной медицины «Оренбурггазпром» не является по организационно - правовой форме учреждением. Кроме того, п. 6 Правил № 781 от 29.10.02г. «здравпункты» не предусмотрены в числе структурных подразделений.
И трудовой книжки истицы видно, что Широкова Л.А. в период с 01.11.1999г. по 11.01. 2000г., с 09.02.2000г. по 10.11.2000г. работала заведующей здравпунктом медсанчасти «Оренбурггазпром», с 25.01.1994г. переименован в медсанчасть № 1 ПО «Оренбурггазпром», с 26.03.1999г. переименована в ГУЗ Областная клиническая больница предприятия «Оренбурггазпром», что подтверждается материалами дела, в том числе справкой № 1268 А от 27.01.2010г.
Согласно справке № 1268 от 27.01.2010г. Министерства здравоохранения Оренбургской области ГУЗ Оренбургская областная клиническая больница № 2 Широкова Л.А. в период с 09.08.1991г. по 10.10.2000г. работала в должности заведующей здравпунктом поликлиники пос. Ростоши на 1 ставку.
Согласно справке № 4 от 26.01.2010г. ООО «Клиника промышленной медицины Оренбурггазпром» Широкова Л.А. в период с 02.07.2001г. по 10.11.2004г. работала в должности медицинской сестры на 1ставку, с 11.11.2004г. по 05.11.2009г. работала в должности старшей медицинской сестры здравпункта управления эксплуатации соединительных и продуктопроводов на 1ставку, с 06.11.09г. по настоящее время работает медицинской сестрой на 1 ставку.
Согласно Уставу ООО «Клиника промышленной медицины «Оренбурггазром» основными видами деятельности общества являются медицинская и фармацевтическая деятельность, в том числе стационарная, первичная, медицинское сопровождение при транспортировке, традиционная медицинская помощь и др.
Из материалов дела усматривается, что Широкова Л.А. в своей деятельности руководствовалась должностными инструкциями заведующей здравпункта, старшей медицинской сестра, медицинской сестры здравпункта, медицинской сестры амбулаторно- поликлинического отделения.
В судебном заседании была допрошена свидетель Гайсина Ф.Д., которая пояснила, что с 1998 года она работала с истицей в медпункте, истица работала и заведующей и медсестрой в этом медпункте, прививки делала, выписывала лекарства, осуществляла флюрографирование, она была единственной медсестрой и заведующей. В 2001 году истица стала работать в поликлинике, а свидетель осталась работать в медпункте. произошла реорганизация. остались в том же здании. наименование поменяли, а работа осталась та же. Все мы работали в здравпункте, так как у нас был врач.
В судебном заседании была допрошена свидетель Дылдина Л.Н., которая пояснила, что с 1995 года работали вместе с истицей в медпункте медсанчасти «Оренбурггазпром» в пос. Ростоши. Истица была заведующей и медицинской сестрой, а она работала там врачом-терапевтом. Еще был зубной врач с медицинской сестрой. С истицей работала до июля 2001годав медпункте «Оренбурггазрома». Потом на базе этой поликлиники была организована клиника промышленной медицины. Это лечебное учреждение, поликлиника с дневным стационаром, с набором узких специалистов, амбулаторная деятельность, с пребыванием с 09.00 часов до 18.00 часов. В поликлинике она занималась приемом с врачом, также в отделении в процедурном кабинете, в дневном стационаре, все процедуры, уколы, забор крови, перевязки и т.д.
У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку в суд не представлено данных об их заинтересованности в исходе дела, при этом суд также учитывает тот факт, что свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.
Судом обозревались трудовые книжки свидетелей, из которой видно, что они действительно работали в спорные периоды с истицей.
В соответствии с п.11 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года номер 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» вступившего в законную силу с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах и поселках независимо от возраста.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусмотрено наименование должности - врачи - специалисты всех наименований и наименование учреждения - больницы всех наименований.
Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которое было признано утратившим силу только Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 было предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В этот Список были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Статья 8 Конституции РФ, гласит, что в Российской Федерации, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Согласно Основ Законодательства РФ об охране здоровья граждан, 1993 года, медицинские работники имеют право на обеспечение условий и деятельности в соответствии с требованиями охраны труда … и иные льготы, предусмотренные законодательством РФ.
Более того, в ст. 55 Конституции РФ, регламентировано, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина
Новый закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в других организационно-правовых формах.
Между тем, согласно постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г медицинским, педагогическим, творческим работникам подлежит включению в стаж вся работа, независимо от того, протекала ли она в государственных, муниципальных или частных учреждениях.
Согласно определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационной подчиненности, при чем, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе, в том числе в правах работников на пенсию по выслуге лет.
Несмотря на то, что этот пункт касается лиц, работников в области образования, суд считает необходимым провести аналогию и при назначении пенсии медработникам, так как пенсия назначается за вид деятельности конкретного работника, поскольку работу работник осуществляет согласно своей должностной инструкции.
К тому же ответчик не оспаривает осуществление истицей лечебной деятельности по охране здоровья населения в медицинском учреждении. Следует учесть, что пенсия должна назначаться за вид деятельности, формальное не совпадение наименования учреждения наименованиям, указанным в списках, не должно препятствовать назначению пенсии. Истица занималась медицинской деятельностью, следовательно, имеет право на досрочную пенсию.
Таким образом, истица доказала суду, что истица работала в медицинском учреждении, выполняла медицинские обязанности, будучи заведующей здравпунктом медсанчасти « Оренбурггазпром», медицинской сестрой амбулаторно-поликдинического отделения ООО «Клиника промышленной медицины «Оренурггазром», старшей медицинской сестрой или медицинской сестрой здравпункта ООО «Клиника промышленной медицины «Оренурггазром», при этом, работала полный рабочий день и постоянно.
Отсюда, исковые требования о включении периода работы Широковой Л.А. с 01.11.1999г. по 11.01.2000г., с 09.02.2000г. по 10.10.2000г., с 02.07.2001г. по 02.01.2002г.
с 06.01.2002г. по 16.06.2002г., с 18.06.2002г. по 15.03.2004г., с 18.03.2004г. по 10.11.2004г. с 11.11.2004г. по 31.01.2005г., с 02.03.2005г. по 05.11.2009г., с 06.11.20009г. по 08.11.2009г., с 06.12.2009г. по 01.02.2010г. в календарном исчислении обоснованы и подлежат удовлетворению.
По требованию истицы о включении в стаж дающих право на досрочную пенсию периодов: с 16.09.1995г. по 15.10.1995г., с 12.01.2000г. по 08.02.2000г., с 01.02.2005г. по 01.03.2005г., с 09.11.2000г. по 05.12.2009г. - нахождения на курсах повышения квалификации в исчислении 1:1, то суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истице во включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.
Из материалов дела, а именно Сертификата ... от 08.02.2000г. видно, что Широкова Л.А. сдала квалификационный экзамен по специальности сестринское дело.
Также факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Следовательно, периоды с 16.09.1995г. по 15.10.1995г., с 12.01.2000г. по 08.02.2000г., с 01.02.2005г. по 01.03.2005г., с 09.11.2000г. по 05.12.2009г.. - время нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж, так как являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. При этом, суд учитывает, что медицинские работники обязаны систематически повышать свою квалификацию, это предусмотрено Приказом Минздрава РФ от 20.11.2002года № 350 и должностными инструкциями медицинских работников.
Таким образом, льготный стаж истицы, с учетом зачтенного судом, составил 30 лет 02 месяца 13 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере ... также расходы за составление искового заявления в размере ...
Следовательно, исковые требования Широковой Л.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Широковой Л.А. удовлетворить.
Признать решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Государственного учреждения в городе Оренбурге от 21.04.2010 г. № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Широковой Л.А. незаконным
в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов :
в календарном исчислении
с 16.09.1995г. по 15.10.1995г.
с 12.01.2000г. по 08.02.2000г.
с 01.02.2005г. по 01.03.2005г.
с 09.11.2000г. по 05.12.2009г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
с 01.11.1999г. по 11.01.2000г.
с 09.02.2000г. по 10.10.2000г. заведующая здравпунктом медсанчасти «Оренбурггазпром» переименована в ГУЗ Областная клиническая больница предприятия «Оренбурггазпром»;
с 02.07.2001г. по 02.01.2002г.
с 06.01.2002г. по 16.06.2002г.
с 18.06.2002г. по 15.03.2004г.
с 18.03.2004г. по 10.11.2004г. медицинская сестра амбулаторно-поликлинического отделения ООО «Клиника промышленной медицины «Оренбурггазпром»
с 11.11.2004г. по 31.01.2005г.
с 02.03.2005г. по 05.11.2009г. старшая медицинская сестра здравпункта ООО «Клиника промышленной медицины «Оренбурггазпром»;
с 06.11.20009г. по 08.11.2009г.
с 06.12.2009г. по 01.02.2010г. медицинская сестра здравпункта ООО «Клиника промышленной медицины « Оренбурггазпром».
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в стаж работы Широковой Л.А. вышеуказанные периоды и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения с 01.02.2010г.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Широковой Л.А. расходы по госпошлине в размере ..., а также расходы за составление искового заявления в размере ...
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья: