Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июня 2010 года
Суд Ленинского районного суда города Оренбурга
в составе председательствующего судьи Бабиной Г.В.
при секретаре Файзуллиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ицкиной Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о признании незаконным решения, обязании включения в стаж работы периодов работы, об обязании назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Ицкина Т.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения, указав, что 24.03.2010г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа, дающего право на пенсию. Истице было отказано в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов:
в календарном исчислении:
- с 16.01.1996г. по 16.02.1996г.
- с 17.11.1998г. по 17.12.1998г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с 01.09.1998г. по 02.09.1988г. - донорские дни;
- с 29.03.1991г. по 29.12.1992г. отпуск по уходу за ребенком .... р.
Истица не согласилась с данным решением и в связи с этим просила суд признать решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от 24.03.2010года № в отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости частично незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда в г. Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии старости периоды работы:
в календарном исчислении:
- с 16.01.1996г. по 16.02.1996г.
- с 17.11.1998г. по 17.12.1998г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с 01.09.1998г. по 02.09.1988г. - донорские дни;
- с 29.03.1991г. по 29.12.1992г. отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ р.
Обязать Управление Пенсионного фонда в г. Оренбурге назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Управление пенсионного фонда 22.12.2009г.
Взыскать с ответчика судебные расходы - госпошлину ..., расходы на услуги представителя ...
В судебное заседание истица не явилась, была извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности, против иска возражал, представив суду письменные возражения на иск.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.
В соответствии с п.11 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года номер 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» вступившего в законную силу с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах и поселках независимо от возраста.
Из трудовой книжки истицы следует, что Ицкина Т.Ю. ... года рождения, работает медицинской сестры палатной в хирургическом отделении № 2 в порядке перевода из ГУЗ «ОКБ ст. Оренбург в НУЗ ОКБ на ст. Оренбург ОАО «Российские железные дороги».
Судом установлено, что 22.12.2009 года Ицкина Т.Ю. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от 24.03.2010г. за № в рамках постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П Ицкиной Т.Ю. отказано в назначении трудовой досрочной пенсии, так как в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды:
в календарном исчислении:
- с 16.01.1996г. по 16.02.1996г.
- с 17.11.1998г. по 17.12.1998г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с 01.09.1998г. по 02.09.1988г. - донорские дни;
так как согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996г.( действуют до 11.07.2002г) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни не предусмотрены данным пунктом. Кроме того, в указанные периоды не осуществляется работа. дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.
- с 29.03.1991г. по 29.12.1992г. отпуск по уходу за ребенком ...
так как разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов т руде РФ». Вместе с тем, разъяснение не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком ( до 1, 5 лет либо до 3-х лет), т.к. в соответствии со ст. 167 КЗОТ, утвержденного в 1971 г. по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ( а не трех лет) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Согласно общим принципам права в случае наличия норм, регулирующих одно и теже правоотношения, применению подлежат нормы законодательства, принятого во времени позднее. В случае отсутствия соответствующей правовой нормы во вновь принятом нормативном правовом акте могут быть приняты во внимание ранее применявшиеся положения, не противоречащие действующему законодательству.
В частности, в соответствии с абзацем 2 пункта 7 Разъяснения от 29.11.1989г. № 23/24-11. время отпуска по уходу до достижения им возраста 1, 5 лет засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
специальной нормы о возможности зачета отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до трех лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условия Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от22.08.1989г. № 677 не содержало.
Данное разъяснение не утратило силу и применимо в части, не противоречащей действующему законодательству.
Судом установлено, что в периоды с 16.01.1996г. по 16.02.1996г., с 17.11.1998г. по 17.12.1998г. Ицкина Т.Ю. находилась на курсах повышения квалификации, это подтверждается удостоверением б/н о присвоении Ицкиной Т.Ю. квалификационной категории Сестринское дело на основании приказа ОКБ ст. Оренбург № 67 от 28.05.1996г., свидетельством № 654 о прохождении специализации и повышения квалификации по циклу «Медсестра хирургической службы», а также сертификатом серия А № от 16.12.1998г. о сдаче квалификационного экзамена по специальности «Сестринское дела».
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Следовательно, периоды с 16.01.1996г. по 16.02.1996г., с 17.11.1998г. по 17.12.1998г. - время нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж, так как является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. При этом суд учитывает, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
По требованию истицы о включении периода с 01.09.1998г. по 02.09.1988г. (донорские дни), то суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-I "О донорстве крови и ее компонентов" ( ФЗ от 22.08.2004г. № 122 ФЗ в статью Закона внесены изменения ( в части 1-4), вступившие в силу с 01.05.2005г. ), действовавшего с период работы истца в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования работник, являющийся донором, освобождается от работы на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности с сохранением за ним среднего заработка за эти дни. Военнослужащий, являющийся донором, освобождается от несения нарядов, вахт и других форм службы.На этом основании суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно отказано истцу во включении периода с 01.09.1998г. по 02.09.1988г.(3 дня), в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
По требованию истицы о включении периода с 29.03.1991г. по 29.12.1992г. отпуск по уходу за ребенком ...., то суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что у истицы имеется ребенок Ицкина О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, это подтверждается свидетельством о рождении серия ... №.
Судом установлено, что истица в период с 29.03.1991г. по 29.12.1992г. находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ р.,.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002г., № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
Указанными выше правилами и ст.256 ТК РФ не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о Труде РСФСР» от 25.09.1992 года в ст.167 КЗоТ РФ внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
Однако, отпуск по уходу за ребенком истице был предоставлен до введения в действие указанного выше Закона.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.
Вместе с тем, суд, учитывая, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался 29.03.1991г.. т.е. до 06.10.1992г. то, данный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку учитывая, что статья 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, общий трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Ицкиной Т.Ю. с учетом зачтенного судом 2 года 02 месяца 29 дня и засчитанного ответчиком 29 лет 04 месяца 21 день составил 31 год 07 месяцев 20 дней, что является достаточным для назначения пенсии.
При таких обстоятельствах, поскольку право истицы на получение досрочной пенсии по старости нарушено, суд признает решение УПФ РФ ( ГУ) в г.Оренбурга № от 24.03.2010 года в части отказа в назначении Ицкиной Т.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязывает ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 22.12.2009г.
Согласно п.1 статьи 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суду заявлены требования о взыскании судебных расходов на услуги представителя в сумме ...
Исходя из принципа разумности, учитывая не длительность рассмотрения дела и его несложность, суд считает возможным возместить Ицкиной Т.Ю. за счёт ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме ...
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере ...
Таким образом, исковые требования Ицкиной Т.Ю. подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ицкиной Т.Ю. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Государственного учреждения в городе Оренбурге № от 24.03.2010 года в части отказа в зачете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы
в календарном исчислении:
- с 16.01.1996г. по 16.02.1996г.
- с 17.11.1998г. по 17.12.1998г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с 01.09.1998г. по 02.09.1988г. - донорские дни;
- с 29.03.1991г. по 29.12.1992г. отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ р.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные выше периоды.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственного учреждения в городе Оренбурге назначить Ицкиной Т.Ю. пенсию по старости с момента обращения с 22.12.2009года
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 1О дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья :