РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 года
Суд Ленинского района г. Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Бабиной Г.В.,
при секретаре Ельчаниновой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Оренбурга в интересах МО «Город Оренбург» в лице Администрации г. Оренбурга к Медведеву С.П., Колупаевой В.А. о признании договора социального на найма жилого помещения недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Оренбурга, действующий в интересах МО «Город Оренбург» в лице Администрации г. Оренбурга обратился в суд к иском указав, что Постановлением главы города Оренбурга от 30.04.2008 года №-п «Об утверждении протокола № 7 заседания комиссии по жилищным вопросам при главе города Оренбурга от 09.04.2008 года» (п. 4), Медведеву С.П. была предоставлена <адрес> по договору социально найма жилого помещения.
Поскольку Медведев СП. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации города Оренбурга не состоит, то и законных оснований для издания главой города Оренбурга постановления в части предоставления <адрес> Медведеву С.П. по договору социального найма не имеется.
На основании договора социального найма жилого помещения от 04.05.2008 года № 1090, между администрацией города Оренбурга в лице начальника Управления жилищной политики администрации города Оренбурга Иоспа ЕЯ Колупаевой В.А. заключен договор № от 25.11.2008 года на передачу <адрес> в собственность Колупаевой В.А.
Договор № от 25.11.2008 года заключен с Колупаевой В.А., поскольку на момент приватизации в указанной выше квартире были зарегистрирован Медведев СП. и Колупаева В.А. В свою очередь Медведев СП. отказался от участия в приватизации квартиры.
Незаконное представление <адрес> Медведеву С.П., а в последующем заключение договора приватизации с Колупаевой В.А. нарушает жилищные права граждан, состоящих на учете в администрации города Оренбурга, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих законное право на получение вышеуказанной квартиры по договору социального найма и ее приватизации.
В связи с вышеизложенным просил суд признать п. 4 постановления главы города Оренбурга №-п о 30.04.2008 года «Об утверждении протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга от 09.04.2008 года» в части предоставления <адрес> Медведеву СП., незаконным.
Признать договор социального найма жилого помещения от 04.05.2001 года №, заключенного между Администрацией <адрес> и Медведевым С.П., недействительным (ничтожным);
Признать договор № от 25.11.2008 года на передачу <адрес> в собственность Колупаевой В.А., недействительным (ничтожным).
Признать за муниципальным образованием «город Оренбург» прав» собственности на <адрес>
Позднее истец уточнил исковые требования, просил суд признать п. 4 постановления главы города Оренбурга №-п о 30.04.2008 года «Об утверждении протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга от 09.04.2008 года» в части предоставления <адрес> Медведеву СП., незаконным.
Признать договор социального найма жилого помещения от 04.05.2001 года №, заключенного между Администрацией города Оренбурга и Медведевым С.П., недействительным (ничтожным);
применить последствия признания договора социального найма, а именно признать договор № от 25.11.2008 года на передачу <адрес> в собственность Колупаевой В.А., недействительным (ничтожным).
Передать в собственность муниципальному образованию «город Оренбург» <адрес>.
Снять с регистрационного учета Медведева С.П. 31.01.1971 года рождения и Колупаеву В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Оренбурга Рудакова А.Ю. заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчики Медведев С.П., Колупаева В.А. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в свое отсутсвтие.
Представитель истца Администрации г. Оренбурга Крючкова С.М., действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что Медведев на учете нуждающихся не состоял, следовательно, указанное жилое помещение не могло быть предоставлено по договору социального найма. Сделка совершена с нарушением требований закона. С учетом требований ст. 167 ГК РФ при признании договора социального найма жилого помещения № от 04.05.2008г. стороны должны привести в первоначальное положение. То есть, признать на <адрес> право муниципальной собственности. Кроме того, незаконное предоставление <адрес> Медведеву С.П., а в последующем заключение договора приватизации с Колупаевой С.П. нарушает жилищные права граждан состоящих на учете в администрации города Оренбурга.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям орган местного самоуправления относится, в том числе, предоставление в установление порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жиги помещений муниципального жилищного фонда.
Судом установлено, что Постановлением главы города Оренбурга от 30.04.2008 года №-п «Об утверждении протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при главе <адрес> от 09.04.2008 года» (п. 4), Медведеву С.П. была предоставлена квартира <адрес> по договору социально найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996г. «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ (вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения который признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), а также по окончании служб Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний).
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленным данным решением.
В соответствии со ст. 33 Устава города Оренбурга, утвержден постановлением Оренбургского городского Совета от 27 апреля 2006 г. № 44 администрация города Оренбурга является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полном! переданных федеральными законами и законами Оренбургской области.
Администрация города Оренбурга осуществляет деятельность руководством Главы города Оренбурга. Администрация города Оренбурга. Администрация города Оренбурга подконтрольна Главе города Оренбурга, городскому Совету.
В соответствии со ст. 47 Устава города Оренбурга глава города Оренбурга в пределах свои полномочий, издает постановления администрации города Оренбурга | по вопросам местного значения и вопросам, связанным осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных законами РФ и Оренбургской области.
Следовательно, предоставление жилого помещения по договору социального найма должно быть оформлено в форме постановления главы города Оренбурга. Между тем, постановление главы города Оренбурга должно быть законным. Квартира, находящаяся в муниципальной собственности, должна быть предоставлена по договору социального найма жилого помещения гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением требований ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Соответственно, основанием для издания постановления главой города предоставления <адрес> должно служить наличие документов, подтверждающих нуждаемость гражданина в таком улучшении.
Из материалов дела усматривается, что Медведев С. П. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации города Оренбурга не состоит, т.е. и законных оснований для издания главой города Оренбурга постановления в части предоставления <адрес> Медведеву С.П. по договору социального найма не имеется.
Доказательства обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиками суду не представлено.
В соответствии со ст. 49 Устава города Оренбурга муниципальные правовые акты могут быть отменены, в том числе судом.
Из материалов дела усматривается, что по обращению Владимирцевой Е.М. Прокурору города Оренбурга стало известно 04.03.2010г. о существовании постановления главы города Оренбурга от 30.04.2008 года № 2280-п.
Следовательно, срок на обжалование вышеуказанного постановления заявителем не пропущен.
Судом установлено, что на основании вышеуказанного постановления Главы города Оренбурга, между администрацией города Оренбурга в лице начальника Управления жилищной политики администрации города Оренбурга Иоспа Е.Р. и Медведевым С.П. был заключен договор социального найма жилого помещения от 04.05.2008 года №
Согласно п.1 договора социального найма жилого помещения, предметом договора является <адрес>.
В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также предоставление в установленном порядка малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещение муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, признанных в установленном порядке малоимущими либо нуждающимися в улучшении жилых условий.
Основания и порядок признания гражданина, нуждающимся в улучшении жилищных условий, регулируется статьями 51, 52 Жилищного кодекса РФ.
Такими гражданами в орган местного самоуправления должны был представлены соответствующие документы, подтверждающие нуждаемость в жилье.
Согласно документов, представленных Управлением жилищной политики администрации города, Медведев С.П. не учете нуждающихся в улучшении жилых условий не состоял. Данный факт также подтверждается пояснениями начальника Управления жилищной политики администрации города Оренбурга Иоспа Е.Р.
В судебном заседании был допрошен свидетель Владимирцева Е.Д., которая пояснила, что проживает в <адрес> с самого рождения. Со временем данное жилое помещение сохранилось за ней. Эко коммунальное жилье. <адрес> проживали военнослужащий Ганин со своей семьей. В начале 2008году эта семья выехала из <адрес>. Комнаты были опечатаны. Она обратилась в управление жилищной политики г. Оренбурга, с заявлением о выделении ей комнаты, так как она проживает в комнате 12 кв.м. и им требуется улучшение жилищных условий. Однако ей было отказано. Ответчик Медведев никогда не проживал в данной квартире, он ее сдавал гражданам за деньги. За электроэнергию не платит, т.к. приходят квитанции с долгами.
У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности.
Таким образом, судом установлено, что законных оснований для предоставления жилья Медведеву С.П., не имелось, соответственно договор социального найма жилого помещен № от 04.05.2008 года, является недействительным.
В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Принимая во внимание, что договор социального найма заключенный Медведевым С.П. противоречит требованиям закона, то такая сделка считается ничтожной.
В соответствии со ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
С учетом требований ст. 167 ГК РФ, при признании договора социального найма жилого помещения № от 04.05.2008 года, стороны должные привести в первоначальное положение. То есть, признать на <адрес> право муниципальной собственности.
На основании договора социального найма жилого помещения от 04.05.2008 года №, между администрацией города Оренбурга в лице начальника Управления жилищной политики администрации города Оренбурга Иоспа ЕЯ Колупаевой В.А. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу <адрес> в собственность Колупаевой В.А.
Договор № от 25.11.2008 года заключен с Колупаевой В.А., поскольку на момент приватизации в указанной выше квартире были зарегистрирован Медведев СП. и Колупаева В.А. В свою очередь Медведев СП. отказался от участия в приватизации квартиры.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти | или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке установленном законодательством.
Принимая во внимание, что договор социального найма жилого помещения от 04.05.2008 года №, заключенный между администрацией города Оренбурга и Медведевым С.П., является недействительным (ничтожным), то и договор № от 25.11.2008 года на передачу <адрес> в собственность Колупаевой В.А., также является недействительным (ничтожным) в силу требований ст. ст. 166, 168 ГК РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что незаконное предоставление <адрес> Медведеву СП., а в последующем заключение договора приватизации с Колупаевой В.А., нарушает жилищные права граждан, состоящих на учете в администрации города Оренбурга, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих законное право на получение вышеуказанной квартиры по договору социального найма и ее приватизации.
Таким образом, исковые требования прокурора города Оренбурга в интересах МО «Город Оренбург» в лице Администрации г. Оренбурга к Медведеву С.П., Колупаевой В.А. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Оренбурга в интересах МО «Город Оренбург» в лице Администрации г. Оренбурга удовлетворить.
Признать п. 4 постановления главы города Оренбурга №-п о 30.04.2008 года «Об утверждении протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга от 09.04.2008 года» в части предоставления <адрес> Медведеву СП., незаконным.
Признать договор социального найма жилого помещения от 04.05.2001 года №, заключенного между Администрацией города Оренбурга и Медведевым С.П., недействительным (ничтожным);
Применить последствия признания договора социального найма, а именно признать договор № от 25.11.2008 года на передачу <адрес> в собственность Колупаевой В.А., недействительным (ничтожным).
Передать в собственность муниципальному образованию «город Оренбург» <адрес>.
Обязать УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга снять с регистрационного учета Медведева С.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Колупаеву В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение 1 О дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: