Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июля 2010 года
Суд Ленинского районного суда города Оренбурга
в составе председательствующего судьи Бабиной Г.В.
при секретаре Ельчаниновой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буцык И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о признании незаконным решения, обязании включения в стаж работы периодов работы, об обязании назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Буцык И.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения, указав, что 14.04.2010г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа, дающего право на пенсию. Истице было отказано в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов:
- с 30.08.1983 по 31.01.1984.г., с 01.03.1984 по 31.05.1984.г., с 01.08.1984 по 30.09.1984.г., с 01.11.1984 по 10.11.1984.г. - музыкальный руководитель ясли- сада №149
- 24.08.1990г. по 02.01.1992г. отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ свыше 1, 5 лет.
Истица не согласилась с Решением Начальника Управления пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге № от 14.04.10г. и обратилась в суд.
Просила признать Решением Начальника Управления пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге № от 14.04.10г. незаконным в части не включения в ее стаж периодов работы с 30.08.1983 по 31.01.1984.г., с 01.03.1984 по 31.05.1984.г., с 01.08.1984 по 30.09.1984.г., с 01.11.1984 по 10.11.1984.г., 24.08.1990г. по 02.01.1992г
Обязать Управление Пенсионного фонда в г. Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии старости вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Управление пенсионного фонда 04.03.2010г.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования и уточнила.
Просила признать Решением Начальника Управления пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге № от 14.04.10г. незаконным в части не включения в ее стаж периодов работы с 30.08.1983 по 31.01.1984.г.,
с 01.03.1984 по 31.05.1984.г.,
с 01.08.1984 по 30.09.1984.г.,
с 01.11.1984 по 10.11.1984.г.,
24.08.1990г. по 02.01.1992г.,
с 20.01.2010г. по 07.02.2010г.
Обязать Управление Пенсионного фонда в г. Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии старости вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 08.02.2010г.
Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, представив суду письменные возражения по иску.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Буцык И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурга 19.01.2010г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением Начальника Управления ПФ РФ в г. Оренбурге № от 14.04.10г. ей было отказано в назначении трудовой досрочной пенсии, так как в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды:
- с 30.08.1983 по 31.01.1984.г., с 01.03.1984 по 31.05.1984.г., с 01.08.1984 по 30.09.1984.г., с 01.11.1984 по 10.11.1984.г. - музыкальный руководитель ясли- сада №149, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) номы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностного оклада), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
По представленным документам ( архивная справка) норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы за данные периоды не выработана.
- 24.08.1990г. по 02.01.1992г. отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ свыше 1, 5 лет, так как разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Вместе с тем, Разъяснение не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком ( до 1, 5 лет либо до 3 лет), т.к. в соответствии со статьей 167 КЗоТ, утвержденного в 1971 г. по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет ( а не трех лет) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Согласно общим принципам права в случае наличия норм, регулирующих одни и те же правоотношения, применению подлежат нормы законодательства, принятого во времени позднее. В случае отсутствия соответствующей правовой нормы во вновь принятом нормативном правовом акте могут быть приняты во внимание ранее применявшиеся положения, не противоречащие действующему законодательству.
В частности, в соответствии с абзацем 2 пункта 7 разъяснения от 29.11.1989г. № 23/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
Специальной нормы о возможности зачета отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до трех лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Специальной нормы о возможности зачета отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до трех лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 не содержала. Данное разъяснение утратило силу и применимо в части, не противоречащей действующему законодательству.
Из материалов дела усматривается, что и истицы имеется ребенок Буцык А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. В связи с этим Буцык И.А. в период с 24.08.1990г. по 02.01.1992г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, свыше 1, 5 лет.
В соответствии с п. 10 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в законную силу с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002г., № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
Указанными выше правилами и ст.256 ТК РФ не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о Труде РСФСР» от 25.09.1992 года в ст.167 КЗоТ РФ внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
Однако, отпуск по уходу за ребенком истице был предоставлен до введения в действие указанного выше Закона.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.
Учитывая, что статья 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми с 24.08.1990г. по 02.01.1992г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из трудовой книжки Буцык И.А. следует, что она в период с 30.08.1983 по 31.01.1984.г., с 01.03.1984 по 31.05.1984.г., с 01.08.1984 по 30.09.1984.г., с 01.11.1984 по 10.11.1984.г. работала музыкальным руководителем ясли- сада №149.
Из материалов дела усматривается, что Буцык И.А. в период с 15.12.2005года и по настоящее время работает в ДОУ № 100.
Суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно было отказано истице во включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение, исходя из следующего.
Согласно выписке из приказа по ясли - саду № 149 Оренбургнефтегазстрой от 29.08.1983г. № 95 п.1 Буцык И.А. принята на должность музыкального руководителя на время декретного отпуска Марченко С.В. в 29.08. с месячной тарифной ставкой.
Согласно выписке из приказа № 147 по ясли - саду № 149 Оренбургнефтегазстрой от 10.11.1984г. Буцык И.А. музыкальный руководитель уволена с работы в связи с выходом на работу Марченко С.В.с 10.11.
Из архивной справки, уточняющей особые условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной архивом г. Оренбурга 25.11.09г. суд усматривает, что в архивном фонде Отдела образования Администрации Ленинского района г. Оренбурга приказом заведующего отделом от 26.03.1985г. № 36 Буцых И.А. принята временно воспитателем на замену отпусков в д/с № 96 с 21.03.1985г. Приказом заведующего отделом от 23.12.1991г. № 78 Буцык Ирина Анатольевна, воспитатель ясли- сада № 96, уволена с 03.01.1992г. в порядке перевода в ясли- сад № 155.
В архивном фонде МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 96» приказом заведующего ясли - садом № 96 Ленинского районного отдела образования от 05.02.1990г. № 2 Буцык И.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему возраста 3-х лет до 23.02.1992г.
В соответствии с п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, при утрате документов о работе и невозможности из получения вследствие небрежного их хранения или умышленного уничтожения и других подобных причин по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
В судебном заседании были допрошены свидетели Катаева Л.М., Загоруйко В.И. которые подтвердили что работали вместе с истицей. Истица работала музыкальным руководителем в детском саду № 149, на полную ставку с 08. 00 часов утра до 15.00 часов полностью вырабатывала ставку. В детском саду восьмичасовой рабочий день, начинали с 7.00 часов и до 14.00 часов без перерыва на обед. Музыкальный работник работал до 15.00 часов. В ее обязанности входило проведение зарядки, музыкальных занятий, занятия после сна, все организация всех утренников, которые обычно начинались с 16.00 часов. Истица работала вместо музыкального руководителя Марченко, на время ее декрета. Истица работала по расписанию, в зависимости от того назначены занятия либо в первую половину, либо во вторую. Работала целый день с детьми.
У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности и не являются лицами, заинтересованными в исходе дела, кроме того, их показания подтверждаются копиями трудовых книжек.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Буцык И.А. обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку она доказала, что работала полный рабочий день, с месячной тарифной ставкой.
Поскольку специальный трудовой стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения вышеуказанных периодов составляет более 24 года 11 месяцев 13 дней, что недостаточно для назначения ей пенсии, истица просила также включить период работы с 20.01.2010г. по 07.02.2010г., поскольку работает по настоящее время в должности музыкального руководителя, и право на получение пенсии у нее возникает с 08.02.10 года. Данные требования также удовлетворено судом.
При таких обстоятельствах, поскольку право истицы на получение досрочной пенсии по старости нарушено, суд признает решение УПФ РФ ( ГУ) в г.Оренбурга № от 14.04.2010 года в части отказа в назначении Буцык И.А. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязывает ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права с 08.02.2010г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Буцык И.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской 20.01.2010г. по 07.02.2010г., в части отказа в зачете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы:
- с 30.08.1983 по 31.01.1984.г., с 01.03.1984 по 31.05.1984.г., с 01.08.1984 по 30.09.1984.г., с 01.11.1984 по 10.11.1984.г. - музыкальный руководитель ясли- сада №149
- 24.08.1990г. по 02.01.1992г. отпуск по уходу за ребенком,
- 20.01.2010г. по 07.02.2010г.,
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные выше периоды.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственного учреждения в городе Оренбурге назначить Буцык И.А. пенсию по старости с момента возникновения права с 08.02.2010года
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 1О дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья :