Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 июля 2010 г.
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Бабиной Г.В.
при секретаре Ельчаниновой Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шариповой О.П. к ГУ Центру занятости населения г. Оренбурга о признании действий незаконными, о взыскании суммы,
У с т а н о в и л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику указав, что с 16.01.2010 г. состоит на учете в качестве безработной у ответчика. Ей назначено для выплаты пособие по безработице в размере .... С 16.02.10 г. по 15.03.10 г. она лишена пособия за неявку на перерегистрацию 27.02.10 г. Считает неправомерным лишения ее пособия по безработице, поскольку 27.02.10 г. - суббота и является нерабочим днем. О каком-либо изменении графика работы ответчик ей не сообщил. При очередной явке 15.02.10 г. устно ей сообщили, что следующая явка 11.03.10 г. 11.03.10 г. она была уведомлена, что ей приостановлена выплата пособия на один месяц.
С 15.03.10 г. по настоящее время она не получает пособия в полном объеме, а получила лишь ... 15.04.10 г. получила ответ на ее заявление от 08.0410 г. в Центр занятости с просьбой о признании причины неявки на перерегистрацию уважительной и выплату пособия с 16.02.по 15.03.10 г., но в этом ей было отказано. Считает отказ неправомерным, поскольку она и ее семья длительное время находится в стрессовой ситуации из-за неоказания медико-социальной помощи, что привело ее к увольнению с формулировкой «в связи с чрезвычайными обстоятельствами», под роспись о явке на перерегистрацию 27.02.10 г., а также о том, что суббота будет рабочим днем, она не извещалась.
С 11.01.09г. по 15.03.2009 г. она состояла у ответчика на учете в качестве безработной. Ей также неправомерно не выплачивали пособие по безработице в полном объеме, а выплачивали минимальное пособие, так как были все основания выплаты ей пособия в размере .... На момент регистрации в качестве безработного у нее имелась в наличии справка о среднем заработке, но ее не запрашивали. В результате она получила пособие в размере .... за период с 16.01.09 г. по 17.03.09 г. Всего за период с 11.01.09 г. по 15.03.09 г. ей должно быть выплачено пособие в размере ..., а выплачено только ...
12.05.2010 г. ответчик выдал ей направление на работу за пределы г. Оренбурга, не предупредив ее, что данная работа находится в удалении от города на 40 км, что является неправомерным.
Истица просила суд признать действия ответчика, отказавшего в признании причины неявки на перерегистрацию в качестве безработной, отказавшего в отмене приостановки выплаты пособия по безработице с 16.02.10 г. по 15.03.10 г. в размере .... незаконными; признать действия ответчика, недоплатившего пособие в размере ... за период с 11.10.09 г. по15.03.09 г. незаконными; признать действия ответчика, выдавшего направление на работу в отдаленный район за пределами г. Оренбурга без предоставления информации об отдаленности, незаконными; взыскать с ответчика сумму пособия по безработице в размере ... за период с 16.02.10 г. по 15.03.10 г.; взыскать с ответчика сумму пособия по безработице в размере ... за период с 11.01.09 г. по 15.03.09 г.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Белозерова М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив суду, что с 21.01.10 г. истице было назначено пособие по безработице в размере ... с учетом уральского коэффициента, исходя из среднего заработка .... С 16.02.10 г. по 15.0310 г. выплата пособия была приостановлена с 16.02.10 г. по 15.0310 г., в связи с неявкой на перерегистрацию 27.02.10 г., о которой истица была уведомлена письменно. Заявление о признании уважительной причины неявки на перерегистрацию было оставлено без удовлетворения. 16.03.10 г. выплата пособия была возобновлена. 11.01.09 г. при постановке на учет истица не представила справку о среднем заработке, поэтому ей было назначено минимальное пособие ... После предоставления такой справки 09.02.09 г., ей было назначено пособие в размере ... - максимальный размер пособия, с учетом уральского коэффициента, исходя из средней заработной платы ... в месяц. По поводу направления на отдаленную работу - в лагерь Джанетовка истица была уведомлена. Взяв направление на работу в санаторий, она согласилась с ней. Просила в иске отказать.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.11 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что с 21.01.2010 г. Шарипова О.П. была зарегистрирована в Центре занятости населения г. Оренбурга и признана безработной на основании приказа № ПС1-0346 от 28.01.10 г. с 21.01.10 г., что подтверждается карточкой обратившегося за государственной услугой на имя Шариповой О.П. Ей было назначено пособие по безработице в первые три месяца в размере .... или .... с учетом уральского коэффициента, исходя из средней заработной платы ....
Согласно записи в карточке перерегистрации в службе занятости на имя Шариповой О.П., находящейся у нее на руках, она должна была явиться на перерегистрацию 27.02.2010 г., о чем была уведомлена письменно, что не оспаривала в судебном заседании.(л.д. 18,18 об.)
27.02.10 г. - в субботу Шарипова О.П. на перерегистрацию не явилась, так как посчитала, что суббота является нерабочим днем, а пришла в Центр занятости только 11.03.10 г. В связи с ее неявкой на перерегистрацию в качестве безработного 27.02.10 г. ей была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 16.02.10 г. по 15.03.10 г. в размере ...
На заявление Шариповой О.П. от 08.04.10 г. в Центр занятости населения об отмене приостановления выплаты пособия, письмом от 15.04.10 г. ей было отказано в приостановлении выплаты пособия, а причина неявки на перерегистрацию 27.02.10 г. признана неуважительной.
В соответствии с п. 6 ст. 31 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Пунктом 19 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 г. № 458, определена обязанность граждан, признанных безработными, проходить перерегистрацию в сроки, установленные учреждениями службы занятости, но не реже двух раз в месяц.
Постановлением Правительства РФ от 31.10.09 г. № 869 «О переносе выходных дней в 2010 г.» выходной день с субботы 27.02.10 г. был перенесен на 22.02.10 г. и являлся рабочим днем. О перенесении дней работы в связи с праздниками, в соответствии с Постановлением Правительства РФ граждане должны знать, тем более, что о необходимости явки на перерегистрацию 27.02.10 г. истица была уведомлена 15.02.10 г. лично, что не оспаривала в судебном заседании.
В соответствии со ст. 35 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» приостанавливается выплата пособия по безработице в случае неявки на перерегистрацию в качестве безработного без уважительных причин.
Суд считает законными действия ответчика по приостановлению выплаты Шариповой О.П. пособия по безработице в связи с ее неявкой на перерегистрацию без уважительных причин 27.02.10 г., в связи с чем, исковые требования о признании незаконными действий ответчика отказавшего в признании причины неявки на перерегистрацию в качестве безработной, отказавшего в отмене приостановки выплаты пособия по безработице с 16.02.10 г. по 15.03.10 г. в размере ... и взыскании указанной суммы в пользу истицы удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст.ст. 31,33 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице назначается в день обращения и на основании предъявленной справки о среднем заработке за последние три месяца.
Судом установлено, что 11.01.09 г. Шарипова О.П. обратилась в Центр занятости населения и с 11.01.09 г. была поставлена на учет в качестве безработной. Приказом от 16.01.09 г. Шариповой О.П. был назначен минимальный размер пособия по безработице - ... рублей в месяц с 11.01.09 г., определенный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.11.2009 г. № 926 « О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год» (... плюс уральский коэффициент 15%), в связи с непредставлением Шариповой О.П. справки о среднемесячном заработке за последние три месяца, предшествующих увольнению.
После представления ею справки 09.02.09 г. Шариповой О.П. был назначен размер пособия в размере 75% от средней заработной платы - ... в месяц за период с 09.02.09 г. по 10.04.09 г.; в размере 60% от заработка - ... за период с 11.04.09 г. по 10.08.09 г.; в размере 45% от заработка - ... за период с 11.08.09 г. по 10.01.10 г. (л.д.42,42 об.) 15.03.09 г. ШариповаО.П. была снята с учета в связи с трудоустройством.
Таким образом за период с 11.01.09 г. по 15.03.09 г. Шариповой О.П. было выплачено пособие в размере ..., что подтверждается поступлениями на сберегательную книжку на имя Шариповой О.П. в период с 04.02.09 г. по 30.03.09 г. (л.д.21). Сама истица указывает в расчете сумму, полученную ею за период с 11.01.09 г. по 15.03.09 г. - ... а размер ежемесячного пособия ... рублей, определен ею неправильно. (л.д.7)
Доводы истицы о том, что ею была сдана справка о средней заработной плате, выданная 15.01.10 г., не 09.02.09 г., а 16.01.09 г., доказательствами с ее стороны не подтверждаются, в то время, как на справке о заработной плате от 15.01.09 г. стоит штамп о ее проверке Центром занятости - 09.02.09 г. (л.д.41)
Учитывая изложенное, исковые требования о признании действий ответчика, недоплатившего пособие в размере ... за период с 11.10.09 г. по15.03.09 г. незаконными; о взыскании с ответчика суммы пособия по безработице в размере ... за период с 11.01.09 г. по 15.03.09 г. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Исковые требования о признании незаконными действия ответчика, по выдаче направления на работу в отдаленный район за пределами г. Оренбурга без предоставления информации об отдаленности, суд считает обоснованными, поскольку в направлении на работу Шариповой О.П. в ГУЗ Оренбургский областной детский санаторий им. Крупской, выданном 12.05.10 г. и подписанном инспектором Фурс Н.Н., не содержится информации об отдаленности места работы - 40 км от г. Оренбурга. (л.д.10)
Эта информация содержится лишь в графе «результат рассмотрения кандидатуры гражданина» об отказе Шариповой О.П. от работы в связи с отдаленностью, с которой Шарипова О.П. ознакомлена устно, лишь после ее поездки к месту работы в Санаторий и отказа от работы в связи с отдаленностью.
Доказательств того, что Шарипова О.П. была ознакомлена с отдаленностью места работы до ее направления к месту работы ответчик суду не представил.
Между тем, в соответствии со ст. 8 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. В соответствии со ст. 9 вышеуказанного Закона, граждане имеют право на бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях трудоустройства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шариповой О.П. к ГУ Центру занятости населения г. Оренбурга о признании действий незаконными, о взыскании суммы удовлетворить частично. Признать незаконными действия ГУ Центру занятости населения г. Оренбурга в части выдачи направления на работу в отдаленный район за пределами г. Оренбурга без предоставления информации об отдаленности, в остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Ленинский райсуд г. Оренбурга в течение 10 дней.
Судья: