Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июня 2010 года
Суд Ленинского района города Оренбурга
В составе председательствующего судьи Селютиной И.Ф.
с участием истца Долгих Н.И.,
представителя ответчика - Макаровой Е.И.,
при секретаре Линьковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгих Н.И. к администрации г.Оренбурга, Сафоновой Е.В. об оспаривании распоряжений администрации г.Оренбурга,
У С Т А Н О В И Л:
Долгих Н.И. обратилась в суд к администрации г.Оренбурга с иском об оспаривании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Администрации г. Оренбурга № 40-П от 30.01.1995 года ей предоставлен на праве собственности земельный участок площадью ... кв. м. в садовом товариществе ... для коллективного садоводства.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков гражданам для коллективного садоводства истица внесена в списки собственников земельных участков. Ей принадлежит на праве собственности земельный участок № в ... о чем выдано Свидетельство о праве собственности на землю №, произведена регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. С момента выделения ей в собственность земельного участка она открыто, непрерывно и добросовестно пользовалась земельным участком, считала всегда его своим собственным имуществом, возделывала его, производила парниковые насаждения, возвела на земельном участке строение. Она пользовалась всеми правами, которые предоставлены ей в силу действовавшего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ она узнала о нарушении своего права собственности: ей выдан документ -Распоряжение Главы г. Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка. Из данного документа следует, что в соответствии с п. 1.3 ст. 16 Закона «О правах на земельные участка на территории Оренбургской области» и на основании добровольного отказа граждан, в связи с не освоением земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства: изъять земельные участки и признать утратившими силу свидетельства на землю. На основании чего истица полагает, что ее право собственности нарушено оспариваемым ею документом, так как он противоречит нормам ЗК РСФСР. Добровольного отказа от данного земельного участка истица не осуществляла, от своего права собственности на него она не отказывалась. Считает, что ее нарушенное право собственности подлежит восстановлению.
Истец просила восстановить ее нарушенное право путем признании распоряжения Главы г.Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельных участков незаконным; восстановить ее нарушенное право путем восстановления ее в правах собственника земельного участка № в ...; признать действительным свидетельство о праве собственности на землю №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица уточнила требования, просила суд: признать незаконными Распоряжение Главы г.Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельных участков и распоряжение Главы г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка № в ... Сафоновой Е.В.; аннулировать запись о правах Сафоновой Е.В. на спорный земельный участок.
Истица суду пояснила, что с ... года пользовалась спорным земельным участком, возвела ограждение на участке, посадила деревья, сажала огород. Однако в связи со стечением обстоятельств, в том числе и семейных, с ... года участок не обслуживала, но никогда от него не отказывалась, никому не продавала, не дарила. Бывшему супругу ФИО5 не давала согласие на отказ от дачного участка. От участка он не отказывался, раздел участка как общего имущества бывших супругов не производился.
Представитель администрации г.Оренбурга Баранова Н.Г., представитель СНТ «Надежда» в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.
Определением суда к участию в рассмотрении данного дела в качестве соответчика привлечена Сафонова Е.В., являющаяся с ДД.ММ.ГГГГ собственницей спорного земельного участка. В судебном заседании она не присутствовала, о явке в суд извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Макарова Е.И., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. Настаивала на допросе в качестве свидетеля бывшего супруга истицы, который мог вместо жены поставить свою подпись в заявлении об отказе.
Суд принимал меры к извещению свидетеля ФИО5, который в судебное заседание не явился.
Суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем в том числе и признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Судом установлено:
На основании Постановления Администрации г. Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ Долгих Н.В. предоставлен на праве собственности земельный участок № площадью ... кв. м. в ... для коллективного садоводства.
Постановлением Главы г.Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ в приложение к постановлению администрации г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения: в списки членов ... в п.... слова долгих Н.В. заменены словами: Долгих Н.И..
Согласно свидетельству на право собственности на землю серии ... №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Долгих Н.И. приобрела право частной собственности на землю по адресу: <адрес>
Согласно п.9 ст.3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст.260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст.209 ГК РФ).
В соответствии с распоряжением Главы г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков» в соответствии с п. 1.3 ст. 16 Закона «О правах на земельные участка на территории, в связи с добровольным отказом граждан от освоения земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства: земельные участки изъяты, свидетельства на землю признаны утратившими силу. В списке граждан, отказавшихся от земельных участков, числится Долгих Н.И., ...
По смыслу п.1 и п.2 ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.
Согласно ст.236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В материалы дела представлено заявление без даты, подписанное Долгих Н.И. и ФИО5, из которого следует, что она отказывается от своего права собственности на земельный участок, находящийся в садоводческом товариществе ... на территории ... Свидетельство о праве собственности ..., выдано ДД.ММ.ГГГГ прилагается; строений на участке нет.
Определением суда по ходатайству истицы была назначена почерковедческая экспертиза для установления подлинности подписи истицы в заявлении об отказе от права собственности на земельный участок.
Согласно заключению Оренбургского филиала Самарской лаборатории судебных экспертиз от ДД.ММ.ГГГГ подпись от имени Долгих Н.И. в заявлении Долгих Н.И. без даты об отказе от права собственности на земельный участок, находящийся в садоводческом товариществе ..., расположенная в разделе «Подписи», после рукописной записи «Долгих Н.И..» выполнена не самой Долгих Н.И., а другим лицом.
Других доказательств, позволяющих суду с достоверностью сделать вывод об отказе собственника от земельного участка, суду не представлено.
Поскольку судом установлено, что Долгих Н.И. не отказывалась от своей собственности, распоряжение Главы г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков» в связи с добровольным отказом граждан от освоения земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства, нельзя признать законным в части изъятия земельного участка № в садоводческом товариществе ... у Долгих Н.И. В этой части требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Садоводческое товарищество ... преобразовано в ... Спорному земельном участку присвоен адрес: <адрес>.
Постановлением Администрации г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный в <адрес>, предоставлен Сафоновой Е.В..
На основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, собственником данного земельного участка является Сафонова Е.В..
Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Доводы представителя ответчика Макаровой Е.И. о том, что заявление об отказе могло быть подписано бывшим мужем истицы, суд считает необоснованными, поскольку это обстоятельство в судебном заседании не подтверждено, а отсутствие согласия собственника земельного участка Долгих Н.И. имеет для суда преимущественное значение.
Поскольку судом установлено, что на момент передачи земельного участка в собственность Сафоновой Е.В., он принадлежал Долгих Н.И., доказательств того, что Долгих Н.И. распорядилась своей собственностью путём заключения договора об отчуждении земельного участка или отказалась от него суду не представлено, постановление Администрации г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления спорного участка Сафоновой Е.В. противоречит требованиям закона и подлежит отмене, а требования истицы в этой части подлежат удовлетворению.
Истица обратилась в суд за защитой своего права, поэтому требования о признании оспариваемых актов незаконными в полном объёме, суд считает необоснованными. Указанными распоряжениями затронуты интересы и права других лиц, поэтому суд считает их незаконными, только в части, касающейся интересов истицы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Долгих Н.И. к администрации г.Оренбурга, Сафоновой Е.В. об оспаривании распоряжений администрации г.Оренбурга - удовлетворить частично.
Распоряжение Главы города Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части решения об изъятии земельного участка ..., находящегося в собственности Долгих Н.И..
Постановление Администрации г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления земельного участка ..., Сафоновой Е.В., признать незаконным.
Признание недействительной сделки является основанием для аннулирования соответствующих записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Долгих Н.И. в удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья :