Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
16 июля 2010 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
при секретаре Линьковой В.В.,
с участием истца Болдырева П.А.,
представителя ответчика Сомовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Оренбургского гарнизона, действующего в интересах Болдырева П.А., к Военному комиссариату Оренбургской области об обязании произвести перерасчет пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Военный прокурор Оренбургского гарнизона обратился в интересах Болдырева П.А. в суд к ответчику с вышеуказанным заявлением, указав, что согласно постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», на гражданина Болдырева П. А., как участника подразделения особого риска, распространяется действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Должностные лица военного комиссариата Оренбургской области выплачивали Болдырева П.А. указанную надбавку с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в размере ..., с ДД.ММ.ГГГГ в размере ..., с ДД.ММ.ГГГГ в размере ..., с ДД.ММ.ГГГГ в размере ....
С ДД.ММ.ГГГГ Болдыреву П.А. вновь назначена надбавка в размере ....
Частью 2 статьи 4 ФЗ от 18.07.2006 года № 112-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что положения статей 22, 23 и 28.1, ч. 1 ст. 29, статей 30-37 и 41 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяются на правоотношении, возникшие с 1 января 2002 года.
Так как Болдыреву П.А. пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то положения ст.ЗО вышеуказанного закона на него не распространяются.
В соответствии со ст. 8 ФЗ от 12.02.1993 года 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, подвергшимся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия, либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий, и семьям этих лиц предоставляются дополнительно льготные условия назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию.
В соответствии с ФЗ от 03.12.2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу. ..» ст. 46 изложена в следующей редакции: минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсий по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения.
В соответствии со ст. 49 ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 года минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.
В соответствии с п.1 ст.1 ФЗ от 01.11.2007 года № 244-ФЗ размер базовой части трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается в сумме ....
Таким образом, надбавка к пенсии Болдыреву П.А. с ДД.ММ.ГГГГ должна быть установлена в размере ... рублей (...% от базовой части трудовой пенсии по старости в сумме ... в месяц).
С ДД.ММ.ГГГГ размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ....
С ДД.ММ.ГГГГ надбавка к пенсии Болдыреву П.А.должна быть установлена в размере ...
С ДД.ММ.ГГГГ размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ... в месяц.
С ДД.ММ.ГГГГ надбавка к пенсии Болдыреву П.А. должна быть установлена в размере ... в месяц (...% от базовой части трудовой пенсии по старости в сумме!... в месяц).
С ДД.ММ.ГГГГ размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ....
С ДД.ММ.ГГГГ надбавка к пенсии Болдыреву П.А. должна быть установлена в размере ... в месяц (...% от базовой части трудовой пенсии по старости в сумме ... в месяц).
В соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 года 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утративших силу отдельных законодательных актов...» статья 46 ФЗ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» излагается в следующей редакции: «Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пересматриваются одновременно с изменениями (индексацией) размера указанной социальной пенсии».
Таким образом, вопреки вышеуказанным требованиям закона, должностные лица военного комиссариата Оренбургской области нарушают права гражданина Болдырева П.А. на получение им пенсии с учетом ...% надбавки от расчетного размера пенсии за работу в Зоне подразделения особого риска с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратится в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Истец просил суд обязать военный комиссариат Оренбургской области провести перерасчет пенсии гражданину Болдыреву П.А.с учетом ...% надбавки от базовой части трудовой пенсии по старости за работу в Зоне подразделения особого риска с ДД.ММ.ГГГГ; обязать военный комиссариат Оренбургской в последующем производить начисление и выплату пенсии гражданину Болдыреву П.А., исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил суд обязать военный комиссариат Оренбургской области произвести перерасчет
пенсии гражданину Болдыреву П.А.с учетом ...% надбавки от базовой части трудовой пенсии по старости за работу в Зоне подразделения особого риска с ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... р.; обязать военный комиссариат Оренбургской в последующем производить начисление и выплату пенсии гражданину Болдыреву П.А., исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Представитель Военного прокурора Оренбургского гарнизона в судебном заседании не присутствовал, извещен о нем надлежащим образом, что подтверждается подписью его представителя Арифуллина А.Я. на расписке, извещающей стороны о судебном заседании на 16.07.2010г.
В судебном заседании Болдырев П.А. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика - Сомова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражала по основаниям, указанным в возражениях на иск.
Суд, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Военного прокурора Оренбургского гарнизона.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Болдырев П.А. является ... по выслуге лет; с ДД.ММ.ГГГГ Болдыреву П.А. выплачивается надбавка за участие в подразделении особого риска, что подтверждается копиями удостоверений.
В соответствии с п.2 ч.1 и п.2 ч.2 ст. 30 Закона РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с изменениями, внесенными ФЗ № 3061-1 от 18.06.92 г. гражданам, указанным в п.3 ч.1 с.13 данного Закона (принимавшим участие в 1986-1987 г.г. участие по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы):
Таким образом, увеличение указанных надбавок осуществлялось одновременно с увеличением минимальной пенсии по возрасту.
С 01.01.2002 г. пенсии в РФ устанавливаются, в частности, в соответствии с ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2002 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором отсутствует положение о минимальном размере пенсии.
Минимальный размер пенсии по старости (185,32 руб.), подлежащий индексации в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий ст.17 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», введен ст. 46 Закона РФ от 12.02.93 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу….. (в редакции от 12.06.2002 г.).
Поэтому ФЗ № 68-ФЗ от 12.06.2002 г. в ст. 46 ФЗ № 4468-1 от 12.02.1993 г. внесены изменения, вступающие в законную силу с 01.01.2002 г., в соответствии с которыми, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышение пенсий, предусмотренные данным Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185,32 руб.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.
В соответствии с п.6 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год. Данный порядок действовал до 31.12.2007 г.
ФЗ № 319-ФЗ от 03.12.2007 г. ст. 46 Закона РФ № 4468-1 изложена в новой редакции, вступающей в силу с 01.01.2008 г., согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям…, предусмотренные данным Законом, определяются, исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), и пересматривается одновременно с увеличением базовой части трудовой пенсии по старости (п.6 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), исходя из этого увеличения.
Право определять коэффициент индексации, а также ее периодичность предоставлено Правительству РФ. Реализуя предоставленные полномочия, Правительство РФ со дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» приняло ряд постановлений об индексации размера базовой части трудовых пенсий.
В соответствии с п.6 ст. 1 ФЗ № 112-ФЗ от 18.07.2006 г. «О внесении изменений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (вступил в силу 20.07.2006 г.) положения, предусматривающие надбавку к пенсии гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, признаны утратившими силу. Поэтому правовых оснований для увеличения (индексации) вышеуказанной надбавки к пенсии после 20.07.2006 г. не имеется
Как следует из письменного отзыва ответчика на исковое заявление, Болдыреву П.А. устанавливалась надбавка к пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту в соответствии с действующим законодательством до 01.12.2007 г. несмотря на то, что положения ст. 30 Закона РФ №1244-1 от 15.05.91 г. утратили силу с 24.07.06 г.
Данная ошибка была устранена с 01.12.2007 г. при пересчете пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 837 от 01.12.2007 г. «О повышении денежного довольствия…»
При этом, как следует из пояснений представителя ответчика, излишне начисленная надбавка к пенсии за прошедший период с Болдырева П.А. не удерживалась и пенсия ему не пересчитывалась, вследствие чего его положение ухудшено не было.
Поскольку пенсия назначается и выплачивается Болдыреву П.А. ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
При таких обстоятельствах исковое заявление военного прокурора Оренбургского гарнизона, действующего в интересах Болыдрева П.А., не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении иска Военного прокурора Оренбургского гарнизона, действующего в интересах Болдырева П.А. к Военному комиссариату Оренбургской области об обязании произвести перерасчет пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга.
Судья: подпись
верно
Судья:
Секретарь: