Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 26 июля 2010 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Донцовой Ю.И.,
при секретаре Бердниковой Н.М.,
с участием помощника прокурора г. Оренбурга Калимулиной Р.С., представителя Правительства Оренбургской области Кудряшовой Л.О., представителя администрации города Оренбурга Нестеровой М.В.
заинтересованного лица Порваткина И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оренбурга в интересах Порваткин И.В. к Администрации г.Оренбурга об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратура города Оренбурга обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии ЦБЖ № Порватикина И.В. его отцом являлся - Порваткин В.Н., матерью - Порваткина Л.П.. Порваткин И.В. является сиротой, поскольку его родители умерли, что подтверждается свидетельством о смерти Порваткина В.Н. серии I-РА №, свидетельством о смерти Порваткиной Л.П. серии I-РУ №.
Распоряжением главы Северного административного округа города Оренбурга за №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлено попечительство над несовершеннолетним Порваткин И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, попечителем был назначен Порваткин Б.Н..
Пунктом 3 указанного распоряжения главы округа №-р попечителя обязали оформить документы по вступлению в право наследования на объект недвижимости - <адрес> в <адрес>.
Распоряжением руководителя Северного округа МО «город Оренбург» №-р от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с отсутствием закрепленной жилой площади. Установлено, что <адрес> по договору № ТИ-5714 от ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность в процессе приватизации Горбатенко Л.Н..
Таким образом, Порваткин И.В. являясь ребенком-сиротой, не имеющим закрепленного в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилого помещения, обоснованно был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В настоящее время его очередность в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, что подтверждается информацией Управления жилищной политики администрации города Оренбурга.
Согласно информации УФРС по Оренбургской области и ГУП «ОЦИОН» за Порваткиным И.В. объектов недвижимости - домовладений, приватизированных квартир в городе Оренбурге не значится.
В соответствии с требованиями статьи 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемной семье или окончании службы в ВС РФ, снимаются с полного государственного обеспечения и, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное статьей 40 Конституции РФ.
В силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, учреждениях социального обслуживания и т.д., при прекращении опеки (попечительства) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Порваткин И.В. закончил обучение в ГОУ В ПО «Оренбургский государственный аграрный университет». Образовательное учреждение на период обучения предоставляло временное жилье в общежитии по <адрес> комната № <адрес>, о чем свидетельствует регистрация по месту жительства. По завершении обучения Порваткин И.В. подлежит выселению из студенческого общежития, однако иного жилого помещения он не имеет.
Статьями 1 и 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007года № 1853/389-IV-O3 «О наделении органом местного самоуправления Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» установлено, что муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях специального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ, или по возвращении их учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу пункта 4 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года №1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В данный перечень включаются, в том числе, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях специального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ, или по возвращении их учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Ввиду наделения законодательством органов местного самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении, Администрация города Оренбурга является тем самым органом местного самоуправления, на которого возложена обязанность по осуществлению государственных полномочий по предоставлению жилого помещения.
Поскольку до настоящего времени Порваткин И.В. не обеспечен жилым помещением, то обязанность по предоставлению такого жилого помещения возлагается на администрацию города Оренбурга.
Просил суд обязать администрацию города Оренбурга обеспечить Порваткин И.В., 1988 года рождения жилой площадью за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты города Оренбурга Оренбургской области.
В судебном заседании помощник прокурора г.Оренбурга Калимулина Р.С. исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.
В судебном заседании Порваткин И.В. поддержал требования о предоставлении ему вне очереди жилой площади.
В судебном заседании представитель Администрации г. Оренбурга Нестерова М.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила суду, что в настоящее время не достаточно средств для исполнения ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот».
В судебном заседании представитель Правительства Оренбургской области Кудряшова Л.О., действующая на основании доверенности, пояснила суду, что Законом Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» вышеуказанные полномочиями Оренбургской области переданы органам местного самоуправления.
В соответствии со ст.6 Закона области финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В приложении к Закону Оренбургской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» установлено, что главным распорядителем субвенций из областного бюджета, передаваемых муниципальным образованием на выполнение полномочий по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан, является министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
Согласно п.2 правил расходования и учета субвенций, предоставляемых на обеспечение жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 03.03.2008 года № 87-п, субвенции перечисляются министерством в местные бюджеты в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке, утвержденном приказом министерства финансов Оренбургской области от 25.12.2007 года № 71, на основании платежных поручений министерства.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с требованиями статьи 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемной семье или окончании службы в ВС РФ, снимаются с полного государственного обеспечения и, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное статьей 40 Конституции РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с частей 3, 4, 5 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, такое решение является основанием заключения соответствующего договора социального найма, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на 1 человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона Оренбургской области от 19.12.2007 г. «О наделении органом местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из материалов дела следует, что Порваткин И.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения г. Оренбург, что подтверждается свидетельством о рождении серия ЦБЖ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Главы Северного административного округа г. Оренбурга №- р от ДД.ММ.ГГГГ Порваткин Б.Н. назначен опекуном над несовершеннолетним Порваткиным И.В., в связи со смертью родителей.
Порваткин И.В. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, имеет статус сироты.
Пунктом 3 распоряжения Главы округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ на попечителя была возложена обязанность оформить документы по вступлению Порваткина И.В. в право наследования на объект недвижимости - <адрес> в <адрес>.
Распоряжением руководителя Северного округа МО «город Оренбург» №-р от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с отсутствием закрепленной жилой площади. Установлено, что <адрес> по договору № ТИ-5714 от ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность в процессе приватизации Горбатенко Л.Н..
Порваткин И.В. закончил обучение в ГОУ В ПО «Оренбургский государственный аграрный университет», что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Образовательное учреждение на период обучения предоставляло временное жилье в общежитии по <адрес> комната № <адрес>, о чем свидетельствует регистрация по месту жительства.
В настоящее время Порваткин И.В. подлежит выселению из студенческого общежития, однако иного жилого помещения он не имеет.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со статьей 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными -обязательствами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 33 «Устава города Оренбурга», принятым Постановлением Оренбургского городского совета от 27.04.2006 г. № 44, администрация города Оренбурга является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «город Оренбург», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Оренбургской области.
В соответствии со ст. 34 «Устава города Оренбурга» Администрация г. Оренбурга осуществляет все исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами городского Совета, Главы г. Оренбурга. В том числе, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, суд принимает во внимание, что Порваткин И.В. до настоящего времени не обеспечен жильем, соответствующим социальным и санитарно-техническим нормам, суд приходит к выводу о том, что Порваткину И.В. должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, исходя из нормы предоставления общей площади на одного человека, и обязанность по предоставлению указанного жилого помещения следует возложить на администрацию города Оренбурга за счет средств бюджета Оренбургской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Оренбурга в интересах Порваткин И.В. об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм - удовлетворить.
Обязать Администрацию города Оренбурга обеспечить Порваткин И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилой площадью за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты города Оренбурга.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.И. Донцова
...
Судья: