О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 октября 2010 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
В составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,
при секретаре Плотниковой Ю.Г.,
с участием: заявителя Юркевского В.В. и его представителя Кроткова В.В.,
представителя органа, чьи действия оспариваются, Попова С.А.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Юркевского В.В. к Управлению Федеральной регистрационной службы регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации права частной собственности,УСТАНОВИЛ:
Юркевский В.В. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной регистрации по Оренбургской области о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации права частной собственности, указав, что Юркевскому В.В. в 1987 году решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов г.Оренбурга № ... был предоставлен земельный участок для установки гаража во дворе цирка у павильона буфет.
В настоящее время гаражу присвоен почтовый адрес <адрес>), имеется кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен гараж, генеральный план земельного участка с указанием гаража, выданный ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № для регистрации права собственности на земельный участок, расположенный под гаражом, Юркевскому В.В. необходимо обратиться к специалистам Управления, осуществляющим приём документов в г.Оренбург, <адрес> с паспортом, документом о предоставлении земельного участка, кадастровым паспортом земельного участка, документом, подтверждающим уплату пошлины.
Согласно вышеуказанному письму Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области Юркевский В.В., имея на руках все вышеперечисленные документы, 17 октября 2009 года обратился к специалистам Управления на <адрес> с целью подачи заявления и документов для регистрации земельного участка под гаражом (талон №).
Специалист ФИО4 (окно №) условием принятия документов поставила предъявление кадастрового паспорта на здание гаража, указав, что кадастровый паспорт земельного участка и другие представленные Юркевским В.В. документы ей не нужны, хотя документы предъявлялись с целью регистрации права собственности на земельный участок, но не на гараж, категорически отказалась принимать документы на регистрацию и письменно сформулировать причины отказа, заявив, что у Юркевского В.В. будут «большие проблемы».
Отказав Юркевскому В.В. в приеме документов, ФИО4 грубым образом нарушила нормы, изложенные в пункте 4 статьи 13 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которому отказ в приеме документов, представленных для государственной прав, не допускается.
В результате незаконного отказа в приёме документов Юркевский В.В. был вынужден ДД.ММ.ГГГГ обратиться к федеральному инспектору полномочного представителя Президента РФ в Приволжском Федеральном округе.
В результате вышеуказанного обращения Юркевского В.В. в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного регистратора ФИО5 Юркевскому В.В. было предложено обратиться к начальнику отдела сдачи документов, ведения ЕГРП, регистрации арестов управления ФИО6 для подачи документов.
29 января 2010 года документы были поданы Юркевским В.В. на государственную регистрацию.
09 февраля 2010 года государственная регистрация гаража Юркевского В.В. была приостановлена уведомлением №, которым с Юркевского В.В. был затребован правоустанавливающий документ на земельный участок.
10 марта 2020 года Юркевскому В.В. было отказано в государственной регистрации, как указано в сообщении об отказе в государственной регистрации № - по причине того, что выписка из решения не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа, так как нет информации о том, кому, на каком праве, по какому адресу предоставлен земельный участок.
Отказ считает незаконным и необоснованным в связи с нижеизложенным.
Основанием для отказа истцу ответчик указал отсутствие в решении исполкома Ленинского райсовета народных депутатов г.Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ информации о том, кому, на каком праве, по какому адресу предоставлен земельный участок, что является грубейшим нарушением норм Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в пункте 1 ст. 25.2 которого сказано, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указан право на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учётом особенностей, установлены настоящей статьёй, в пункте 2 которой говорится: основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 земельный участок является следующий документ - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта и на момент его издания.
Именно таким актом является решение исполкома Ленинского райсовета народных депутатов г.Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно в компетенцию Ленинского райсовета народных депутатов г.Оренбурга входило распределение земельных участков в 1987году.
В связи с нарушением ответчиком прав истца на государственную регистрацию земельного участка под гаражом в виде незаконного отказа в государственной регистрации, на основании ст. 255 ГПК РФ, заявитель просил:
Признать действия Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области по отказу в государственной регистрации земельного участка под гаражом Юркевского В.В. по адресу: <адрес> незаконным и обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области провести государственную регистрацию земельного участка под гаражом Юркевского по адресу: <адрес>.
Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 18.05.2010г. заявление Юркевского В.В. было возвращено заявителю в связи с наличием спора о праве.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18.08.2010г. определение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 18.05.2010г. было отменено и заявление было направлено в тот же суд для решения вопроса о его принятии.
Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 16.09.2010г. заявление Юркевского В.В. было принято Ленинским районным судом для рассмотрения.
В процессе рассмотрения заявления Юркевского В.В. ненадлежащий орган Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области было заменено надлежащим- Управлением Федеральной регистрационной службы регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, к которому заявитель предъявил требования:
признать незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области, выраженное в отказе в государственной регистрации земельного участка под гаражом Юркевского В.В. по адресу: <адрес> в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, который должен был быть зарегистрирован за Юркевским В.В. на праве частной собственности.
В судебном заседании заявитель Юркевский В.В. и его представитель Кротков В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали требования заявителя к Управлению Росреестра по Оренбургской области с учетом уточнения, произведенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что земельный участок под гараж был изначально предоставлен отцу заявителя Юркевскому В.М. под размещение гаража как работнику цирка, впоследствии вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельный участок был переоформлен на Юркевского В.В. Полагают, что на основании решения исполкома Ленинского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель Юркевский В.В. приобрел право частной собственности на земельный участок под гаражом по адресу: г.Оренбург, ул.<адрес>, который отказывается зарегистрировать Управление Росреестра по Оренбургской области.
Представитель Управления Росреестра по Оренбургской области Попов С.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление, указав, что имеется спор о праве на земельный участок, которым пользуется истец, поскольку данный земельный участок входит в состав земельного участка по адресу: <адрес> №, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.
Представитель заинтересованного лица Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области, привлеченного к участию в дела, в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо заблаговременно извещено о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительных причинах неявки представителя до начала судебного заседания суду не представлено.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил приступить к рассмотрению дела в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Заслушав мнение заявителя, представителей заявителя и Управления Росреестра по Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст. 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
Согласно ч.3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства
В соответствии с ч.4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Из п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003г.N2"О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что если наличие спора о праве выясняется при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч. 4 ст. 1 ГПК применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 ГПК), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Из заявления Юркевского В.В. и материалов дела следует, что сообщением Управления федеральной регистрационной службы по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № Юркевскому В.В. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.<адрес> кадастровый номер ..., на основании абз.10 п.1 ст.20 Закона о регистрации, т.к. заявителем не представлен документ, подтверждающий возникновение у Юркевского Вячеслава Владимировича права собственности на данный земельный участок. Выписка из решения исполнительного комитета Ленинского районного совета народный депутатов г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа, т.к. не содержит информацию о том, кому, на каком праве и по какому адресу предоставлен земельный участок.
Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Оренбург, <адрес> следует, что данный земельный участок зарегистрирован на праве государственной собственности, находится в пользовании Юркевского В.В., граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный в Оренбургской области, г.Оренбург, <адрес> с кадастровым номером ..., существующие ограничения не зарегистрированы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что между заявителем Юркевским В.В. и Российской Федерацией имеется спор о праве на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.<адрес>1с кадастровым номером ....
На основании изложенного и руководствуясь 224, 225, ч.3 ст.263 ГПК РФ суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Юркевского В.В. к Управлению Федеральной регистрационной службы регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании незаконным действия Управления Росреестра по Оренбургской области, выраженное в отказе в государственной регистрации земельного участка под гаражом Юркевского В.В. по адресу: г.Оренбург, <адрес> в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, который должен был быть зарегистрирован за Юркевским В.В. на праве частной собственности,- оставить без рассмотрения.
Указать, что заявитель вправе разрешить имеющийся спор о правах на объект недвижимости в порядке искового производства.
На определение суда может быть подана частная жалоба или представление в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: