РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 года
Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Князевой О.М.,
при секретаре Филипповских П.С.,
с участием истца Иликаева М.Г.,
представитель истца Богуславцевой-Астафьевой Т.В.,
представителя ответчика Тихоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Оренбурге гражданское дело по иску Иликаева М.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Иликаев М.Г. (истец) обратился в суд с вышеуказанным иском, по тем основаниям, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге (ответчик) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по причине недостаточности трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Истец просил обязать ответчика: 1) включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации с отрывом от производства - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) Включить в специальный стаж в льготном исчислении (как один год за один год и 6 мес.) время работы врачом-интерном по хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) отменить решение начальника ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 28 п. 1 п.п. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в связи с лечебной деятельностью Иликаева М.Г.; 4) назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии истец свои исковые требования уточнял, т.к. т
описки в датах в просьбе искового заявления (13.03.1 198 вм
ДД.ММ.ГГГГ), а также уточнил, что просит обязать ответчика назначить
истребуемую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Иликаева М.Г. удовлетворены.
Кассационным определением Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГв части включения периодов работы Иликаева М.Г.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев; признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении вышеназванного периода, и отказе в назначении Иликаеву М.Г. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело в этой части направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Истец уточнил исковые требования. Просил суд обязать ответчика:
1.Включить в специальный стаж следующие периоды работы: периоды нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации с отрывом от производства (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
2. Включить в специальный стаж в льготном исчислении (как один год за один год и шесть месяцев) время работы врачом-интерном по хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
3. Отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге (№ от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 28 п.1 пп.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной деятельностью Иликаева М.Г.
4. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.11 п.1 от 28.ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Иликаев М.Г. п.1 уточненных исковых требований не поддержал в связи с тем, что данные периоды нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации с отрывом от производства уже были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, кассационным определением Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение в этой части оставлено без изменений. В остальной части уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель истца Богуславцева-Астафьева Т.В., действующая по ордеру, поддержала исковые требования.
Представитель ответчика Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетеля и специалиста, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иликаев М.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно решения начальника ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №рамках действующего пенсионного законодательства - постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по представленным документам продолжительность стажа, дающего истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости составила 29 лет 03 месяца 04 дня, требуется 30 лет.
Не засчитан в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.29) - врач-интерн по хирургии хирургически отделения в Медсанчасти «Оренбурггазпром», т.к. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж как 1 год и 6 месяцев, утв. постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено наименование должности оперирующие врачи специалисты. Кроме того по сообщению Минздравсоцразвития России врачам-интернам согласно учебному плану устанавливается не более 50% нагрузки предусмотренной для врачей-специалистов по определенной специальности. Врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача – специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, или осваивают отдельные манипуляции. Врач-интерн не является врачом-специалистом до присвоения ему конкретного звания врача-специалиста. Льготный порядок исчисления стажа, предусмотренный Перечнем от29.10.2002 года не может быть применен к периоду работы в качестве врача-интерна по хирургии лор отделения.
Записями в трудовой книжке на имя истца подтверждается период его работы врачом-интерном по хирургии хирургического отделения в медсанчасти «Оренбурггазпром».
Согласно подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ с изменениями лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствую видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» С соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей ста правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О труд пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781(далее по тексту - Правила), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В этом Перечне предусмотрены как наименование должностей оперирующие врачи-специалисты всех наименований так и наименований структурных подразделений учреждений здравоохранения: отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципала учреждений, предусмотренных п.п. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка.
В п. 6 Правил от 29.10.2002 г. № 781 указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в медико-санитарных частях.
Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список), которым предусмотрены должности: врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) и наименования учреждений: медико-санитарная часть.
Кроме того, на период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-интерном действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства (с изменениями), утратившее силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953, приложением к которому - в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет были предусмотрены наименования учреждений: амбулаторно-клинические учреждения всех типов и наименований, в том числе медсанчасти и наименование должности - врачи независимо от наименования должности.
Исходя из смысла положений ст. 6 (части 2), ст. 15 (части 4), ст. 17 (части 1), статей 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции Российской Федерации положение истца в настоящее время не может быть ухудшено.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Оренбургская областная клиническая больница №» Иликаев М.Г. работал в медсанчасти «Оренбурггазпрома» в хирургическом отделении стационаре врачом-интерном по хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,1 ставку и в хирургическом отделении стационара в должности врача-хирурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку; данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, работающий зам. Главного врача по лечебной работе, пояснил суду, что Иликаев М.Г. пришел на работу в больницу «Оренбурггазпром» в 1989 году врачом-интерном хирургом. Он сначала был ассистентом, то есть вторым или третьим хирургом. Но это не отражается на выполняемых им функциях. Он также участвовал в операциях, как первый или второй хирург. Истец работал полный рабочий день, дежурил, как и другие врачи. Если не экстренный день дежурят обычно 2 врача. Если полостная хирургия, то обязательно должно быть 2 хирурга. В настоящее время должность врач-интерн штатным расписанием не предусмотрена, а раньше была. Интерн ассистирует любые операции. Первые полгода - несложные, чаще всего начинают с грыжи и аппендицита. Если в районе хирургов нет, то по приказу туда направляют врачей-интернов, которые выполняют там полностью работу хирурга. Иликаев М.Г. работал 1,5 года в районе. Пояснил, что зарплата зависит от стажа и категории, а не от сложности операций. Проведение операций отражается в протоколе операций, в котором указываются все, кто присутствовал при ее проведении.
Допрошенная в судебном заседании специалист ФИО7, работающая врачом-хирургом, ординатором, пояснила, что врач-интерн – это полноценный врач, никаких льгот нет, работает также как и все. Это штатная единица, ему выплачивается заработная плата. Врач-интерн также как и другие врачи ведет больных, несет за них ответственность. Отличие только в том, что интерн – это молодой врач. Очень часто врачей-интернов направляют работать в район. Там они работают как хирурги. При обзоре операционных журналов подтвердила, что Иликаев М.Г. в данный период выполнял работу хирурга.
Обозревая журналы №, № экстренных и плановых операций, медицинские карты стационарных больных №№ № копии которых представлены в материалах дела, судом установлено, что за период с 1989 г. по 1990 г. Иликаев М.Г. участвовал в проведении операций в качестве ведущего и ассистирующего хирурга:
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – две операции, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – две операции, ДД.ММ.ГГГГ – две операции, ДД.ММ.ГГГГ – две операции, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – две операции, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ26.03.2010 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – две операции, ДД.ММ.ГГГГ- три операции, ДД.ММ.ГГГГ – две операции, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ две операции, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – две операции.
Иликаев М.Г. в судебном заседании пояснил, что за указанный период сохранились не все журналы операций.
Согласно справке «Оренбургской областной клинической больницы №» от ДД.ММ.ГГГГ следует что Иликаев М.Г.работал с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), работал полный рабочий день.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ «Оренбургской областной клинической больницы №» следует, что Иликаев М.Г. был принят на должность врача-интерна по хирургии в Медсанчасть «Оренбурггазпром» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 122-Л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), работал полный рабочий день. Справка выдана на основании лицевых счетов 1989 г. – 1991 г., штатного расписания 1989 г. – 1991 года, приказов 1989 г.- 1991 г.
Таким образом, документально подтверждены следующие периоды работы истца в должности оперирующего врача-специалиста: август 1989 г., январь 1990 г., февраль 1990 г., март 1990 г., апрель 1990 г., май 1990 г., июнь 1990 г., а всего 7 месяцев. Учитывая, что период работы Иликаева М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан ответчиком календарно, а документально из этого периода для льготного исчисления как один год за один год и 6 месяцев подтверждено 7 месяцев работы, то льготный период составил 3 месяца 15 дней.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, следует, что Иликаев М.Г. работает в ГУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн», в хирургическом отделении в должности врача-хирурга (оперирующего) на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не обучался, учебные отпуска не предоставлялись, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся.
Учитывая, что Иликаев М.Г. продолжает работать и учитывая уточнение требований истца о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а так же период нахождения на курсах усовершенствования и курсах повышения квалификации с отрывом от производства, суд приходит к выводу, что у истца имеется необходимый стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – 30 лет 01 месяц 21 день (ДД.ММ.ГГГГ. + 00.03.15. + 00.04.23. + 00.01.09.), и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется требуемый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Иликаева М.Г. – удовлетворить частично.
Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии Иликаеву М.Г. незаконным в части невключения в стаж, дающий ему период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности врача интерна в хирургии хирургического отделения в медсанчасти «Оренбурггазпром».
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить в трудовой стаж: Иликаеву М.Г. дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности врача интерна в хирургии хирургического отделения в медсанчасти «Оренбурггазпром».
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской (государственное учреждение) в городе Оренбурге назначить Иликаеву М.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иску Иликаеву М.Г. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Князева О.М.