РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Стасовой Ж.Г.
с участием
представителя истца Кирюшкиной А.Г.
представителя ответчика Тихонвой Е.А.
при секретаре Ермошкиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Оренбурге гражданское дело по иску Рудневой М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Руднева М.В. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Оренбурге (далее по тексту – ответчик), по тем основаниям, что в связи с достижением возраста и наличия трудового стажа продолжительностью более 30 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением и соответствующими документами к ответчику для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Решением начальника ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы.
Считает, что отказ неправомерен и необходимый стаж у нее имеется.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г. – оператор по добыче газа ...»; с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г. – хим.лаборант ... с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г. – комендант общежития ... с 01.03.1983 г. по 25.09.1983 г. – оператор по добыче газа ... с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г. – делопроизводитель ...
В данный период она фактически выполняла обязанности медицинской сестры поликлиники ПО «Оренбурггаздобыча».
Также необоснованно не засчитаны периоды: с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г. – старшая медсестра (0,25 ставки) и патронажная медсестра (0,75 ставки) ... с 26.02.1999 г. по 31.10.1999 г. – инструктор ЛФК ... с 01.11.1999 г. по 02.01.2002 г., с 02.07.2003 г. по 02.05.2006 г., с 02.06.2006 г. по 22.05.2009 г. – в должности инструктора ЛФК ... с 03.01.2002 г. по 01.07.2003 г. – медсестра по массажу на 0,5 ставки и инструктор ЛФК ... на 0,5 ставки; с 03.05.2006 г. по 01.06.2006 г. – нахождение на курсах повышения квалификации.
Истец просила: признать решение начальника ответчика от <адрес> № № незаконным в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г. – оператор по добыче газа ... с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г. – хим.лаборант ...; с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г. – комендант общежития ... с 01.03.1983 г. по 25.09.1983 г. – оператор по добыче газа ... с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г. – делопроизводитель ... с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г. – старшая медсестра (0,25 ставки) и патронажная медсестра (0,75 ставки) ...; с 26.02.1999 г. по 31.10.1999 г. – инструктор ЛФК ...; с 01.11.1999 г. по 02.01.2002 г., с 02.07.2003 г. по 02.05.2006 г., с 02.06.2006 г. по 22.05.2009 г. – в должности инструктора ЛФК ... с 03.01.2002 г. по 01.07.2003 г. – медсестра по массажу на 0,5 ставки и инструктор ЛФК ... на 0,5 ставки; с 03.05.2006 г. по 01.06.2006 г. – нахождение на курсах повышения квалификации и отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией с ... г., включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы.
Впоследствии истец свои исковые требования неоднократно изменяла и окончательно просила:
- признать решение начальника ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в стаж работы следующих периодов: - с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г., с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г., с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г., с 01.03.1983 г. по 25.09.1983 г., с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г.; с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г.; с 26.02.1999 г. по 02.01.2002 г.; с 02.07.2003 г. по 02.05.2006 г.; с 02.06.2006 г. по 22.05.2009 г.; с 03.01.2002 г. по 01.07.2003 г.; с 03.05.2006 г. по 01.06.2006 г.;
- обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ...;
- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г., с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г., с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г., с 01.03.1983 г. по 25.09.1983 г., с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г. – в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 3 месяца; с 01.06.1982 г. по 19.09.1982 г. – в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 3 месяца; с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г., с 26.02.1999 г. по 02.01.2002 г., с 02.07.2003 г. по 02.05.2006 г., с 02.06.2006 г. по 22.05.2009 г. – в календарном исчислении; с 03.01.2002 г. по 01.07.2003 г. и с 03.05.2006 г. по 01.06.2006 г. – в календарном исчислении.
В настоящем судебном заседании истец свои исковые требования поддержала, уточнив, что просит суд обязать ответчика зачесть период ее работы с 03.01.2002 г. по 01.07.2003 г. как инструктором ЛФК на 0,5 ставки, так и медсестрой по массажу 0,5 ставки, что в сумме дает ставку, по п. 6 мотивировки уточненного искового заявления период, подлежащий зачету в льготный стаж считать с 02.06.2006 г. по 22.05.2009 г., а по п. 2 просьбы уточненного искового заявления дату назначения пенсии просила читать с 22.05.2009 г..
В судебном заседании представитель истца Кирюшкина А.Г. исковые требования истца с учетом их изменений и уточнений поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика Тихонова Е.А., действуя по доверенности, иск не признала.
Суд, заслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ Руднева М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Согласно решения начальника ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Рудневой М.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Продолжительность стажа, дающего истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в рамках Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П определена ответчиком в 15 л. 02 мес. 12 дн..
При этом в стаж для назначения указанной пенсии не были засчитаны следующие периоды работы истца:
с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г. (01.10.15) - оператор по добыче газа ... с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г. (01.03.07) - хим.лаборант ... с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г. (00.05.09) - комендант общежития ... с 01.03.1983 г. по 25.09.1983 (00.06.24) - оператор по добыче газа ... с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г. (00.05.02) – делопроизводитель ... т.к. наименование должностей не предусмотрены Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.99 г. № 377 и ... не являются учреждениями здравоохранения и данные наименования учреждений не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения № 395 от 03.11.1999 г.;
с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г. (00.01.03) – старшая медсестра (0,25 ставки) и патронажная медсестра (0,75 ставки) ... т.к. ... не является учреждением здравоохранения и данное наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения № 395 от 03.11.1999 г.;
с 26.02.1999 г. по 31.10.1999 г. (00.08.05) – инструктор ЛФК ... т.к. работодателем документально не подтверждено отнесение данной должности к среднему медицинскому персоналу в связи с не сохранностью штатного расписания и тарификационных списков 2005 г.;
с 01.11.1999 г. по 02.01.2002 г. (02.02.02), с 02.07.2003 г. по 02.05.2006 г. (02.10.01), с 02.06.2006 г. по 22.05.2009 г. (02.11.21) – инструктор ЛФК ... (расп. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. переименована в ... т.к. наименование должности инструктор ЛФК не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и Списка от 29.10.2002 г. № 781;
с 03.01.2002 г. по 01.07.2003 г. (01.05.29) – медсестра по массажу ... на 0,5 ставки, т.к. согласно представленным документам (трудовая книжка, уточняющая справка, выписка из ИЛС) 1 ставка по должности «медсестра по массажу» не выработана;
с 03.05.2006 г. по 01.06.2006 г. (00.00.29) – курсы повышения квалификации со ссылкой на п. 5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, которым данный период не предусмотрен.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ с изменениями лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста - при наличии не менее 30 лет стажа.
Согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из трудовой книжки на имя Дмитриевой М.В. (в браке – Рудневой) следует, что с 09.04.1979 г. она принята в ... ... на должность медицинской сестры в ... 30.03.1984 г. уволена по собственному желанию; 02.04.1984 г. – принята на должность медсестры поликлиники в ... 04.02.1987 г. – переведена медсестрой на участок; 06.02.1990 г. на основании пр. 107 от 30.01.90 г. ... перепрофилирована в ...; 10.05.1993 г. – переведена на должность мед.сестры по массажу; 16.03.1995 г. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ... учреждена в ... 26.02.1999 г. – переведена на должность инструктора в кабинет ЛФК; 03.01.2002 г. – переведена на должность м/с по массажу физиотерапевтического отделения на 0,5 ставки; 03.01.2002 – ... распоряжением ... за № № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в ... 02.07.2003 – переведена на должность инструктора ЛФК; 10.03.2004 – присвоена первая квалификационная категория по специальности «Лечебная физкультура» с 15.01.2004 г.; 13.02.2009 – подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Лечебная физкультура» с 15.01.2009 г.; 29.07.2010 – работает в должности по настоящее время.
На периоды работы истицы с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г., с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г., с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г., с 01.03.1983 г. по 25.09.1983, с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г., с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 с 1 октября 1993 года), в Приложении к которому – Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет были предусмотрены: больничные учреждения всех типов и наименований, в т.ч. поликлиники; фельдшеры и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
В п. 2 Примечания к указанному Перечню предусмотрено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций.
Как следствие принадлежность поликлиники, в которой работала истица к ПО «Оренбурггаздобыча» не имеет юридического значения.
Тем самым в указанные периоды по трудовой книжке истица работала медсестрой поликлиники, а такая должность и такое учреждение есть в вышеуказанном Списке (Перечне) № 1397 от 17.12.1959 г..
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Возможность исчисления периодов работы до 1 января 2002 года на основании ранее действовавших нормативных правовых актов предусмотрена и пунктом9 статьи30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, периоды работы гражданина, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Исходя из смысла положений ст. 6 (части 2), ст. 15 (части 4), ст. 17 (части 1), статей 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции Российской Федерации положение истицы в настоящее время не может быть ухудшено.
Так, истица рассчитывала на гарантии по пенсионному обеспечению, предоставленные государством посредством принятия его органами законодательных и нормативных правовых актов, действовавших в спорные периоды работы истца и предусматривавших зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет периодов работы в должности медицинской сестры в лечебных учреждениях.
В связи с чем, истица в настоящее время вправе рассчитывать на сохранение указанных гарантий, т.к. изменение законодательных и нормативных правовых актов не должно ухудшать положение гражданина, существовавшее до принятия этих актов.
Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда № ... в приказах по личному составу Дмитриева М.В., ... г. рождения с 9 апреля 1979 г. принята оператором по добыче газа разряда на ОПС-14 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева М.В., оператор по добыче газа 2 разряда ОПС-14, с 24 февраля 1981 г. переведена хим.лаборантом 2 разряда в ...; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Дмитриева М.В. хим.лаборант 2 разряда ..., с 1 июня 1982 г. переведена медицинской сестрой в ...; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева М.В., медицинская сестра поликлиники, с 20 сентября 1982 г. переведена комендантом общежития на ...; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г. Дмитриева М.В., комендант общежития ..., с 1 марта 1983 г. переведена оператором по добыче газа 2 разряда ОПС-16 КГПУ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г. Дмитриева М.В., оператор по добыче газа 2 разряда ..., с 26 сентября 1983 г. переведена делопроизводителем ...; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева М.В., делопроизводитель ..., с 28 февраля 1984 г. переведена в ... на 0,25 ставки старшей медсестры и 0,75 ставки патронажной сестры; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ г. Дмитриева М.В., патронажная медсестра ... с 30 марта 1984 г. уволена по собственному желанию согласно ст. 31 КЗОТ РСФСР.
Однако, согласно основного документа о трудовой деятельности и трудовом стаже истицы в период с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г., с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г., с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г., с 01.03.1983 г. по 25.09.1983, с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г., с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г. она работала в должности медсестры поликлиники ...
Кроме того, из благодарственного письма начальника ... ФИО1 видно, что на ... истица (до брака - Дмитриева М.В.) безупречно работала фельдшером.
Из представленной истицей газеты «За Оренбургский газ» от 4 марта 1981 г. №8 (272) под фотографией вверху на на 4 стр. имеется надпись, подтверждающая факт работы истицы по состоянию на 1981 год в должности фельдшера, отнесенной вышеуказанным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 к должностям, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Истица поясняла в судебном заседании, что в периоды работы с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г., с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г., с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г., с 01.03.1983 г. по 25.09.1983, с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г., с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г. она фактически выполняла работу медсестры ...
Данные доводы истицы подтвердили свидетели ФИО2 в судебном заседании 15.09.2010 г. и ФИО3 в судебном заседании 28.10.2010 г..
Из вышеприведенных документов и пояснений свидетелей в совокупности следует, что истица работала в поликлинике медсестрой (фельдшером), но обслуживала работников ... работавших соответственно указанным в архивной справке периодам на ....
Тем самым подтверждается факт работы истицы с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г., с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г., с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г., с 01.03.1983 г. по 25.09.1983, с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г., с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г. в учреждении здравоохранения.
Согласно справки ООО «Газпром Добыча Оренбург» от 14.09.2010 г. № 12-3442, выданной Рудневой М.В., местонахождение ... - <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время местонахождение ... не менялось.
Согласно Устава ... от ДД.ММ.ГГГГ, место нахождение ... - <адрес>.
Согласно сообщения ... от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 1979 г. по 1984 г. оперативно... ... находились в сельской местности.
Из пояснений вышеуказанных свидетелей также подтверждается, что в период с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г., с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г., с 01.06.1982г. по 19.09.1982г., с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г., с 01.03.1983 г. по 25.09.1983, с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г., с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г. истица работала в сельской местности.
Тем самым периоды работы истицы с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г., с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г., с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г., с 01.03.1983 г. по 25.09.1983, с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г., с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г. суд считает подлежащими зачету истице в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета: один год работы за один год и три месяца, а зачтенный ответчиком истице в календарном исчислении период работы истицы с 01.06.1982г. по 19.09.1982г. также подлежит включению истице в указанный в стаж в таком же льготном исчислении.
Согласно приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» в приложении 3 приведена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, в которой предусмотрены наименования должностей среднего медицинского персонала (фельдшер, медицинская сестра), но не наименования учреждений.
В связи с чем доводы оспариваемого решения начальника ответчика о том, что по указанной номенклатуре ОПС-14, ОПС-16, АХО, ЦНИПР ПО «Оренбурггаздобыча» не являются учреждениями здравоохранения основаны на документе который такую номенклатуру (номенклатуру наименований учреждений здравоохранения) вообще не предусматривает.
Кроме того, на периоды работы истца с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г., с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г., с 01.06.1982г. по 19.09.1982г., с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г., с 01.03.1983 г. по 25.09.1983, с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г., с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г. указанная ответчиком номенклатура не действовала, поэтому не может быть применена к этим периодам.
Тем более, что сам ответчик в оспариваемом истицей решении начальника ответчика указал, что при определении стажа для назначения Рудневой М.В. досрочной трудовой пенсии по старости исходит из Постановления Конституционного Суда РФ №2-П, а фактически применил к вышеуказанным периодам и к периоду работы истицы с 28.02.1984г. по 30.03.1984г. Номенклатуры, утвержденные во времени намного позднее этих периодов работы, т.е. не подлежащие применению, проигнорировав тем самым отраженный в вышеуказанном постановлении Конституционного Суда РФ принцип сохранения ранее предоставленных гражданам гарантий по досрочному пенсионному обеспечению.
В период работы истицы с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г. также действовало вышеуказанное постановление СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г., в приложении к которому – Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в п. 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» раздела II «Врачи и другие медицинские работники» были предусмотрены наименования детских яслей, детских садов, объединенных ясли-садов и также вне зависимости от их ведомственной принадлежности и должность медсестры независимо от наименования должности.
Тем самым период работы истицы с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г. подлежит зачету в стаж ее работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В период работы истицы с 26.02.1999 г. по 31.10.1999 г. действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором были указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно приказа Минздрава РФ от 19 января 1999 г. № 18 «О введении в действие Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов» (признан утратившим силу Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 апреля 2008г. N165), указанным Перечнем должность инструктора по лечебной физкультуре отнесена к должностям среднего медицинского персонала.
Тем самым на период с 26.02.1999 г. по 31.10.1999 г. работа истицы в должности инструктора ЛФК (лечебной физкультуры) давала ей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
В этой должности истица работала с 26.02.1999г. до настоящего времени без какого-либо перерыва, поэтому до настоящего времени вправе рассчитывать на сохранение ранее предоставленных ей гарантий по пенсионному обеспечению по указанной должности, т.е. несмотря на то, что Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1066 и аналогичным Списком,
утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 среди наименований должностей среднего медицинского персонала наименования должности инструктора по лечебной физкультуре уже не было предусмотрено.
Иначе говоря, исходя из смысла положений ст. 6 (части 2), ст. 15 (части 4), ст. 17 (части 1), статей 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции Российской Федерации положение истицы в настоящее время не может быть ухудшено.
В связи с чем ответчиком истице необоснованно не зачтен период её работы на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором ЛФК.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ... Руднева М.В. работала в ... в физиотерапевтическом отделении в должности инструктора ЛФК с 26.02.1999 г. по 02.01.2002 г. пр. № 30 от 26.02.1993 г. на 1,0 ставку; в физиотерапевтическом отделении в должности медсестры по массажу с 03.01.2002 г. по 01.07.2003 г. пр. № 1 от 03.01.2002 г. на 0,5 ставки и с 03.01.2002 г. по 01.07.2003 г. пр. № 1 от 03.01.2002 г. инструктором ЛФК на 0,5 ставки, что за тот же период в сумме дает 1 ставку).
Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Таким образом, должность «медицинская сестра» на 03.01.2002 г. была предусмотрена действующим в это время Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а работа на 0,5 ставки инструктором ЛФК подлежит зачету в льготный стаж истицы в силу принципа сохранения ранее предоставленных гарантий по пенсионному обеспечению, поэтому суммирование объема работы истицы в указанных должностях свидетельствует о выработке истицей в период работы в указанных должностях рабочего времени в объеме полной ставки (0,5 + 0,5).
В связи с чем, доводы ответчика о том, что в период работы истицы с 03.01.2002 г. по 01.07.2003 г. 1 ставка истицей не выработана необоснованны.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ... Руднева М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. работает в ... в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку; с ДД.ММ.ГГГГ приказ № ставка инструктора ЛФК разделена на 0,5 ставки медсестры по массажу физиотерапевтического отделения и 0,5 ставки инструктора ЛФК по производственной необходимости; с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения, что устраняет противоречия в ранее выданных работодателем истицы справках № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Тем самым периоды работы истицы с 26.02.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 02.01.2002 г., с 02.07.2003 г. по 02.05.2006 г., с 02.06.2006 г. по 22.05.2009 г., с 03.01.2002 г. по 01.07.2003 г. подлежат включению ей в стаж ее работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
По периоду с 03.05.2006 г. по 01.06.2006 г. нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.
Правила, утвержденные Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. в п.2 не исключают при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002г. N516, в силу п. 4, ч. 1 п. 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту – льготный стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а соответственно и льготный порядок исчисления стажа.
Поэтому период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, с учетом вышеприведенных положений пунктов 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002г. N516, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
Данная позиция изложена в ответе на вопрос 30 Обзора судебной практики за 1 квартал 2006 года подготовленного отделом работы с законодательством Верховного Суда Российской Федерации и 7 и ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справки ... от ДД.ММ.ГГГГ Руднева М.В. с 03.05.2006 г. по 01.06.2006 г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней з/платы.
Тем самым подтверждается сохранение за истицей заработной платы, а соответственно и отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды её нахождения на курсах повышения квалификации.
Поскольку периоды фактической работы истицы, как предшествовавшие вышеуказанному периоду нахождения истицы на курсах повышения квалификации, так и следовавшие за этим периодом (как мотивировано выше) подлежат включению истице в стаж её работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то и период нахождения истицы с 03.05.2006 г. по 01.06.2006 г. на курсах повышения квалификации также подлежат включению истице в указанный стаж в календарном исчислении.
Изложенное в совокупности позволило суду сделать вывод о том, что периоды работы Рудневой М.В. с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г., с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г., с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г., с 01.03.1983 г. по 25.09.1983, с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г., а также зачтенный ответчиком истице в льготный стаж в календарном исчислении период работы истицы с 01.06.1982 г. по 19.09.1982 г. - подлежат включению истице в стаж её работы, дающей право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости – в льготном исчислении, т.е. как 1 год работы за 1 год 3 месяца, что составит 05 л. 10 мес. 28 д., а периоды работы истицы с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г., с 26.02.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 02.01.2002 г., с 02.07.2003 г. по 02.05.2006 г., с 02.06.2006 г. по 22.05.2009 г., с 03.01.2002 г. по 01.07.2003 г. и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 03.05.2006 г. по 01.06.2006 г. - подлежат включению истице в указанный стаж – в календарном исчислении, что составит 10 л. 03 мес. 29 дн..
Тем самым с учетом зачтенных ответчиком истице в тот же стаж периодов её работы в 15 л. 02 м. 12 дн. льготный стаж истицы в общей сложности составит 31 г. 05 мес. 09 дн. (05. 10. 28 + 10. 03. 29. + 15. 02. 12.), т.е. более 30 лет.
При таких обстоятельствах у Рудневой М.В. на момент обращения в пенсионный орган (22.05.2010г.) имелся необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Изложенное в совокупности позволило суду сделать вывод о том, что исковые требования Рудневой М.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рудневой М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в стаж работы Рудневой М.В. следующих периодов: - с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г., с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г., с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г., с 01.03.1983 г. по 25.09.1983 г., с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г.; с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г.; с 26.02.1999 г. по 02.01.2002 г.; с 02.07.2003 г. по 02.05.2006 г.; с 02.06.2006 г. по 22.05.2009 г.; с 03.01.2002 г. по 01.07.2003 г.; с 03.05.2006 г. по 01.06.2006 г..
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Рудневой Маргарите Владимировне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 09.04.1979 г. по 23.02.1981 г., с 24.02.1981 г. по 31.05.1982 г., с 20.09.1982 г. по 28.02.1983 г., с 01.03.1983 г. по 25.09.1983 г., с 26.09.1983 г. по 27.02.1984 г. – в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 3 месяца; с 01.06.1982 г. по 19.09.1982 г. – в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 3 месяца; с 28.02.1984 г. по 30.03.1984 г., с 26.02.1999 г. по 02.01.2002 г., с 02.07.2003 г. по 02.05.2006 г., с 02.06.2006 г. по 22.05.2009 г. – в календарном исчислении; с 03.01.2002 г. по 01.07.2003 г. и с 03.05.2006 г. по 01.06.2006 г. – в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Рудневой М.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 22 мая 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: