РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации05 июля 2010 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Селютиной И.Ф.
с участием истца Дмитриенко В.А.
представителя ответчика Тихоновой Е.А.
при секретаре Линьковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриенко В.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Дмитриенко В.А. обратилась в суд к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге с исковым заявлением об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ года.
При этом она указала, что она ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Ее педагогический стаж составил ... лет и в соответствии с пп.1.19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникло право на назначение указанной пенсии. Решением УПФР в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В ее трудовой стаж не засчитали период работы в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждения ...» не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истица полагает, что несмотря на смену наименования учреждения, она продолжала выполнять те же функциональные обязанности, независимо от переименования школы. Не включение ответчиком указанного периода в ее трудовой стаж противоречит положениям Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу. В трудовой стаж истца ответчиком также не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в отпуске по уходу за ребенком, в противоречие п.15 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от ДД.ММ.ГГГГ Итого - ...
Истица просила признать решение Начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии не соответствующим действующему пенсионному законодательству РФ (незаконным); обязать Управление пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на выплату назначенной досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица исковые требования уточнила и просила суд:
- признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным в части не включения периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ... ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГг.р., свыше 1,5 лет и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии;
- включить в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды;
- обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика - Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Суду представлен письменный отзыв на иск.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
В соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Суд полагает, что в данном случае применима прежняя редакция указанного Федерального закона, поскольку пункт данного ФЗ, гласящий о лицах, осуществляющих педагогическую деятельность в существующей редакции, относится к правоотношениям, возникшим с 3.06.2004г. Оспариваемые истицей периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из Решения Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Дмитриенко В.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ей были засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарной продолжительностью ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарной продолжительностью ....), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарной продолжительностью ....) - ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарной продолжительностью ....), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарной продолжительностью ....) - ..., с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении «...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарной продолжительностью ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарной продолжительностью ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарной продолжительностью ....), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарной продолжительностью ....), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарной продолжительностью ....)- учитель истории в ...
Дмитриенко В.А. не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ..., поскольку наименование учреждения «школа-колледж» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГг.р., свыше 1,5 лет, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 7 Разъяснения от 29.11.1989г. № 23/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила ...., требуется 25 лет.
Решено: отказать Дмитриенко В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Из трудовой книжки Дмитриенко В.А. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом ...; на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ ... реорганизована в ...
Закон «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные.
Действие закона в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с п.10 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусматривает, что в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» указано учреждение - «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».
В справке о реорганизации, выданной ..., указано, что ... начала свою деятель ность с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со сводными данными успеваемости и перевода учащихся за ... учебный год в школе введено углублённое изучение французского языка. В соответствии с приказами по основной дея тельности с ... года школа стала называться Средней ..., а с ... года - .... С ДД.ММ.ГГГГ школа реорганизована в ... (Распоряжение Администрации г. Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство государственной регистрации №, приказ ...). Муниципальное образовательное учреждение «... на основании приказа Управления образования администрации г. Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в ...», о чем Оренбургской регистрационной Палатой выдано свидетельство за № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия серия № от ДД.ММ.ГГГГ
Из Устава МОУ «...», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Комитете по поддержке предпринимательской деятельности городской администрации, и из Устава МОУ ..., зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Оренбургской городской регистрационной палате следует, что ... образованы в соответствии с Законом «Об образовании»; ее целями являются: достижение учащимися высокого уровня развития, воспитания нравственной личности, подготовка к обучению на основе полученных общеобразовательных и специальных знаний в высших учебных заведениях; достижение обучающимися результатов освоения основных образовательных программ, установлены соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.
Следовательно, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... Дмитриенко В.А. подтвердила, что она занималась ..., была занята в системе образования, характер ее работы не менялся.
Кроме того, доводы истца подтверждаются показаниями свидетелей.
Свидетели ФИО7 и ФИО8 суду пояснили, что Дмитриенко В.А. работает в .... В данной школе обучаются дети с 1 по 11 классы. По окончании школы они получают среднее общее образование.
Показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках.
ФЗ от 24.07.2009г. № 213-ФЗ в п.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» внесены изменения, вступающие в силу с 1.01.2010г., из которых следует, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Суд полагает, что в данном случае следует применять нормы п.1 ст. 55 и ст.69 ГПК РФ, которые говорят о возможности применения одним из средств доказывания, в том числе и показаний свидетелей.
Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку все это время истица работала в образовательном учреждении, ....
В соответствии со свидетельством о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р., его матерью является Дмитриенко В.А..
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (подпункт «а» пункта 1) и одновременно было предусмотрено предоставление дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (подпункт «б» пункта 1), а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа работы по специальности.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677
"Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" 2. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет увеличена повсеместно с 1 декабря 1989 г. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР, кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25 сентября 1992г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", введенным в действие с 6 октября 1992 года, статья 167 данного Кодекса была изложена в новой редакции, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.
При этом Кодекс законов о труде РСФСР был переименован в Кодекс законов о труде Российской Федерации, который Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ был признан утратившим силу с 1 февраля 2002 г..
Статья 256 Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 февраля 2002 года, также стала содержать положения о том, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Однако изменение законодателем как с 6 октября 1992 года, так и с 01.02.2002 года ранее установленных (до 6 октября 1992 года) условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости значительно ухудшило положение истца, так как, находясь в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, истец рассчитывала на получение досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет), надеялась на выполнение государством своих публично-правовых обязательств и полагала, что сможет реализовать свое право на досрочную пенсию.
Тем самым, исходя из смысла положений ст. 6 (части 2), ст. 15 (части 4), ст. 17 (части 1), статей 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции Российской Федерации положение истца в настоящее время не может быть ухудшено.
На основании чего период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГг.р., свыше полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарной продолжительность ....) подлежит включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При зачете всех вышеназванных периодов ... стаж истца на день обращения - ДД.ММ.ГГГГ (с учетом принятых ответчиком - ...) равен ..., что достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии.
Истице следует назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (то есть с момента ее обращения в УПФР), в соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - когда трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Дмитриенко В.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге об оспаривании решения удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дмитриенко В.А. в части не включения следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГг.р., свыше 1,5 лет, и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Дмитриенко В.А. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГг.р., свыше 1,5 лет.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге назначить Дмитриенко В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: