Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010 года г. Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбург в составе:
председательствующего судьи Князевой О.М.,
при секретаре Филипповских П.С.,
с участием истца Евстафьева Г.И.,
представителя ответчика Тихоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстафьева Г.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Евстафьев Г.И. обратился в суд к УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ, указав что он обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с п.п. 1.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» его педагогический стаж достиг 25 лет.
Начальник Пенсионного фонда своим решением в назначении указанной пенсии отказал.
Евстафьеву Г.И. не включили в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должностях:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время службы в рядах Советской
Армии;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности инспектора трудового обучения Промышленного отдела народного образования г. Оренбурга.
С этим решением начальника Пенсионного фонда истец не согласен, просил суд:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
3. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации
в г.Оренбурге назначить и выплачивать Евстафьеву Г.И.
досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Истец Евстафьев Г.И. уточнил исковые требования, просил суд:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
3. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации
в г.Оренбурге назначить и выплачивать Евстафьеву Г.И.
досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Евстафьев Г.И. поддержал исковые требования, указанные в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований возражала.
Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
По спорным периодам из трудовой книжки Евстафьева Г.И., ... года рождения, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ он был принят переводом временно на должность инспектора Промышленного РОНО; ДД.ММ.ГГГГ - освобожден от занимаемой должности, как временно принятого, и переведен в школу № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принят в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования №» Северного административного округа мастером производственного обучения практическому вождению на автомобиле переводом из ГОУПУ-76 <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность учителя; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования №» Северного административного округа переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат», где продолжает работать.
Прохождение службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также военным билетом НП №.
Судом установлено, что Евстафьев Г.И. обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Евстафьеву Г.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с тем, что по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила ... лет ... месяцев ... дней, а требуется 25 лет.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были засчитаны следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - служба по призыву в Советской армии, так как служба в рядах Советской армии Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрена;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должности инспектора Промышленного РОНО, так как наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены разделом «Наименование должностей» и разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 9 часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года установлено, что норма п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в силу которой - во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства от 22.09.1993 г. № 953 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Согласно Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», следует, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается …служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции (пп. «г» п.1 Положения).
Евстафьев Г.И. был призван на действительную военную службу и направлен в часть ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа МО СССР № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас, что подтверждается военным билетом НП №.
В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения.
Согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно решения Начальника УПФ РФ (ГУ) в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ Евстафьеву Г.И. было засчитано в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, 20 лет 07 месяцев 11 дней из необходимых 25 лет, что составляет более 2/3 стажа.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на службе по призыву в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и период его работы инспектором Промышленного РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Что касается требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периода работы в МОУ «Межшкольный учебный комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.02), то суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований по следующим основаниям.
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге не выносило решение об отказе в зачете в специальный стаж указанного периода, т.к. Евстафьев Г.И. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ Согласно решения начальника УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей Евстафьеву Г.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости, был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя МОУ «Межшкольный учебный комбинат».
Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального образовательного учреждения «Межшкольный учебный комбинат», следует, что Евстафьев Г.И. продолжает работать в данном учреждении в должности учитель и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит период работы истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.02) в качестве учителя МОУ «Межшкольный учебный комбинат».
Таким образом, продолжительность стажа Евстафьева Г.И., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составляет ... лет ... дней (т.е. ДД.ММ.ГГГГ - зачисленных ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ + ДД.ММ.ГГГГ + ДД.ММ.ГГГГ - зачисленных судом), что достаточно для назначения Евстафьеву Г.И. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со статьей 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить Евстафьеву Г.И. трудовую досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Евстафьева Г.И. - удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения Евстафьеву Г.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба по призыву в Советской армии,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности инспектора Промышленного РОНО.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Евстафьеву Г.И. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба по призыву в Советской армии,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности инспектора Промышленного РОНО,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы учителем в МОУ «Межшкольный учебный комбинат».
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить и выплачивать Евстафьеву Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Князева О.М.