РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Стасовой Ж.Г.
с участием
представителя истца – Рухлиной П.М.
представителя ответчика Кожемякиной О.В.
при секретаре Ермошкиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Оренбурге гражданское дело по иску Тычкина В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения начальника Управления и о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Тычкин В.В. (истец) обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что обратился к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г.Оренбурге (ответчик) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 28.1 ФЗ от 17.02.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на получение пенсии на льготных условиях, не был включен период работы мастером во ... продолжительностью 4 года 18 дней в связи с отсутствием наименования объекта на строительстве которого был занят истец в должности мастера.
Однако по запросу истца им была получена справка № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснениями о его занятости на стройке союзного значения – нового ....
Таким образом, ответчиком без оснований указанный период не был включен в состав специального стажа для назначения пенсии на льготных условиях.
Ссылаясь на наличие у него стажа работы в районах Крайнего Севера в 27 лет 2 месяца 18 дней, специального стажа в 7 лет 9 месяцев 27 дней и страхового стажа в 33 года 10 месяцев 23 дня истец просил: признать решение начальника ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № не обоснованным, не соответствующим положениям ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; признать право истца на досрочную пенсию; обязать ответчика включить период трудовой деятельности в должности мастера с 22.10.1982 г. по 09.11.1986 г. в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с момента обращения истца в Управление Пенсионного Фонда РФ с 19.05.2010 г..
Истец, надлежаще извещенный о времени и месте настоящего судебного заседания, в него не явился.
В судебном заседании представитель истца Рухлина П.М., действуя на основании доверенности, исковые требования истца поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика Кожемякина О.В., действуя на основании доверенности, исковые требования истца не признала.
Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что 19.05.2010г. Тычкин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (по тексту – ответчик) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно решения начальника ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Тычкину В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
При этом в такой стаж были засчитаны периоды работы истца продолжительностью в 03 г. 09 м. 09 д., а страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера составили 33 года 10 месяцев и 27 лет 2 месяца 18 дней соответственно.
Одновременно ответчиком истцу в стаж его работы в тяжелых условиях труда не был зачтен период работы истца с 22.10.1982 г. по 09.11.1986 г. (04.00.18) мастером во ... т.к. по списку № 2 от 22 августа 1956 г. из представленной справки невозможно определить новым строительством каких объектов был занят заявитель; согласно акту проверки основными видами деятельности организации являются работы по монтажу (пуске-наладке) систем вентиляции, кондиционирования, пневмотранспорта и аспирации на горных производствах и объектах. Перечень строительных работ содержится в «Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству (п. 4.2 и 4.3)», утвержденной постановлением Госкомстата России от 03.10.1996 г. № 123, в которой работы по монтажу (пуске-наладке) систем вентиляции, кондиционирования, пневмостранспорта и аспирации на горных производствах и объектах не предусмотрены.; по Списку № 2 от 26.01.1991 г. разделу ХХVII засчитать данный период не представляется возможным, т.к. наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком, а также документально не подтверждено условие выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ.
Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.
Записями в трудовой книжке на имя истца подтверждается период его работы с 22.10.1982 г. по 10.11.1986 г. в должности мастера во ... и ответчиком не оспаривался.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
По Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, г. Норильск с территориями относится к району Крайнего Севера.
Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ с изменениями трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п. 1 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции на 19.05.2010г.) при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» той же редакции лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Тем самым истцу на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию и имевшему возраст 52 года необходим стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях; не менее 25 лет страхового стажа и не менее 7 лет 6 мес. стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Спор возник по поводу наличия у истца необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из положений пункта 1, абзаца первого подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"…» (с изменениями), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и действовавшим в период работы истца с 22.10.1982 г. по 09.11.1986 г. в разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрено наименование должности «мастер».Исходя из смысла положений ст. 6 (части 2), ст. 15 (части 4), ст. 17 (части 1), статей 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции Российской Федерации положение истца в настоящее время не может быть ухудшено.
Так, истец рассчитывал на гарантии по пенсионному обеспечению, предоставленные государством посредством принятия его органами законодательных и нормативных правовых актов, действовавших в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предусматривавших зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет периода работы в должности мастера.
В связи с чем, истец в настоящее время вправе рассчитывать на сохранение указанных гарантий, т.к. изменение законодательных и нормативных правовых актов не должно ухудшать положение гражданина, существовавшее до принятия этих актов.
Согласно справки ... от ДД.ММ.ГГГГ Тычкин В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал на предприятии ..., относящегося к району Крайнего Севера в качестве мастера, занятого но новом строительстве с 22 октября 1982 октября 1982 г. по 09 ноября 1986 г. предусмотренных в списке № 2 раздела ХХVII поз. 2290000б-23419, утвержденном постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ... Тычкин В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал на предприятии ..., относящемуся к району Крайнего Севера согласно перечня указанных районов, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 г. № 1029 в качестве мастера монтажного участка по монтажу систем вентиляции и кондиционирования воздуха на стройке Союзного значения – ... с 22 октября 1982 г. (приказ № 55 лк от 25 октября 1982 г.) по 19 ноября 1986 г..
Тем самым подтверждается вид деятельности ...» - новое строительство промышленных зданий и сооружений, коммуникаций и занятость в этом строительстве истца в должности мастера.
В соответствии с п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Однако ответчиком в нарушение п. 3 ст. 19 вышеуказанного федерального закона не было разъяснено истцу какие документы ему необходимо представить и в какой срок для подтверждения факта льготной работы (занятости в спорный период на конкретных объектах нового строительства), расписка об этом ответчиком от истца не отбиралась.
Данные обстоятельства со стороны ответчика не оспаривались.
В связи с чем получение истцом необходимой справки № от ДД.ММ.ГГГГ после вынесения ответчиком оспариваемого истцом решения пенсионного органа не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении его исковых требований.
Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах документальной проверки по запросу о факте льготной работы, занятость на которой, согласно ст. 27 и ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», дает право на льготное пенсионное обеспечение, составленного ФИО1, ведущим специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ РФ (ГУ) в городе Норильске, на основании запроса УПФ РФ в г.Оренбурге за № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Норильске проведена проверка по – ... где Тычкин В.В., ДД.ММ.ГГГГ р. в период с 22.10.1982 г. по 09.11.1986 г. работал мастером, код профессии – список № 2 раздел ХХIXБ Списка 1956 г..
Однако в данном акте отстутсвует перечень всех видов деятельности проверявшихся организаций, поэтому ссылка в акте только на перечень основных видов их деятельности не может быть учтена в качестве исключающей такой вид деятельности организации как новое строительство промышленных зданий и сооружений, коммуникаций.
В связи с чем, суд данный акт в качестве доказательства подтверждающего доводы ответчика учесть не может.
Тем самым период работы истца с 22.10.1982 г. по 09.11.1986 г. подлежит зачету ему в специальный стаж работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.
При сложении продолжительности зачтенного ответчиком истцу в специальный стаж периода работы в 03 г. 09 м. 09 д. с продолжительностью подлежащего зачету периода работы с 22.10.1982 г. по 09.11.1986 г. (04.00.18) продолжительность стажа, дающего истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда составит 07 лет 09 мес. 27 дней, т.е. свыше требуемых 07 лет 6 мес. такой работы при возрасте истца в 52 года.
При таких обстоятельствах на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах в тяжелых условиях труда (19.05.2010 г.) у истца в возрасте 52 года имелся стаж, необходимый для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Тем самым имелись и основания для назначения истцу ответчиком с 19.05.2010 года досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью истца на работах с тяжелыми условиями труда.
Изложенное в совокупности позволило суду сделать вывод о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тычкина В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения начальника Управления и о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 08.09.2010г. №37 об отказе в назначении Тычкину В.В. досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным, не соответствующим положениям ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (незаконным).
Признать право Тычкина В.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г.Оренбурге включить Тычкину В.В. период его трудовой деятельности в должности мастера с 22.10.1982г. по 09.11.1986г. в специальный стаж, дающий право на назначение (получение) досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Оренбурге назначить и выплачивать Тычкину В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением этой пенсии – с 19.05.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: