РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Чадова А.А.,
при секретаре Никиткиной Е.А.,
с участием истца Хуснутдинова Р.М.,
представителя ответчика: Закутнева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хуснутдинова Р.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании незаконным решения, обязании засчитать периода работы в трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Хуснутдинов Р.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ Государственное Учреждение в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно решения начальника УПФ РФ ГУ в г.Оренбурге за № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии в связи о отсутствием требуемого специального стажа работы – ....
При этом в его трудовой стаж не были включены периоды:
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (... мастер на строительном участке № Оренбургского дорожно-строительного управления № ...
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (...) старший прораб на строительном участке № Оренбургского дорожно-строительного управления № ...
Решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ считает необоснованным по следующим причинам.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не засчитаны следующие периоды ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (...) мастер на строительном участке №Оренбургского дорожно-строительного управления № ...
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут пользоваться те мастера, которые значатся "мастерами строительных и монтажных работ" и заняты на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Хуснутдинов Р. М. согласно трудовой книжке работал мастером на строительном участке № Оренбургского дорожно-строительного управления № ... Он был занят именно на строительстве автодорог.
Оренбургское дорожно-строительное управление № ... занималось именно строительством автодорог, а именно возведением автополотна, строительством искусственных сооружений, устройством дополнительного слоя основания, укрепительными работами по землеполотну, т.е. сооружениями, т.к. они тесно связаны с землей, а также ремонтом автодорог. Это подтверждается следующими документами, а именно:
1) Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому № осуществило строительство и ввод в эксплуатацию автодороги ..., протяженностью 21,4 км.
2) Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которым
Оренбургского дорожно-строительного управления №" осуществило строительство и ввод в эксплуатацию автодороги ....
3) Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/п, согласно которому строительный участок №, в котором Хуснутдинов Р. М. работал мастером занимался строительством автодороги ... 10,3 км. и капитальном ремонтом автодороги ... 2 км.
4) Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/п, согласно которому строительный участок № занимался строительством автодорог, отсыпкой землеполотна и строительством железо-бетонных труб.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ от №, согласно которому бригаду
Хуснутдинова Р. М. перевели в новую форму бригадного хозяйственного
расчета по строительству автодороги ...
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказом от ДД.ММ.ГГГГ
№, согласно которым строительный участок № осуществил
строительство и ввод в эксплуатацию автодороги ...
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому
Оренбургское дорожно-строительное управление № осуществило
строительство и ввод в эксплуатацию во 2 квартале 1983 г. автодороги
...- развилка 13 км.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому № осуществило строительство и ввод в эксплуатацию в 3 квартале 1983 г.
автодорогу ... и
автодороги ....
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/П ОДСУ № осуществило
строительство и ввод в эксплуатацию в 4 квартале 1983 г. автодороги
Оренбург-Орск на участке а/п "Центральный" - К. Озерное.
10) Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому за своевременный и качественный ремонт асфальтобетонных заводов и успешный пуск их в эксплуатацию премировали работников, в том числе Хуснутдинова Р. М. и т.д.,
Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... лет ... дней) мастером на строительном участке № Оренбургского дорожностроительного управления № подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003г. № 107-О гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 01.01.1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж).
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости учитывается Постановление Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537". Согласно п. "б" ст. 1 вышеуказанного Постановления время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 разделом XXVII закрепляется, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ, занятых на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, а именно инженерно-технические работники мастера (десятники) и прорабы.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом
XXVII предусмотрены производители, занятые в строительстве, рекононструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Данный перечень является неисчерпывающим.
Согласно разделу 1 Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих от 21 августа 1998 г. № 37 к должностям руководителей относится производитель работ (прораб). Согласно п. 7 общих положений Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность "старшего" может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.
Полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... года ... месяцев ... дня) старшим прорабом на строительном участке № Оренбургского дорожно-строительного управления ..." подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Просил суд признать незаконным и отменить решение начальника управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Хуснутдинову Р.М..
Включить в специальный стаж, дающий право на назначение
досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:
-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ мастер на строительном участке №
Оренбургского дорожно-строительного управления №
"Оренбургавтодор" продолжительностью ... лет ... дней.
-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ старший прораб на строительном участке
№ Оренбургского дорожно-строительного управления №... продолжительностью ... года ... месяцев ... дня.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге
назначить, Хуснутдинову Р.М., досрочную трудовую
пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге в
пользу Хуснутдинова Р.М. судебные издержки в размере ...
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – Закутнев А.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, просил отказать.
Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно записей в трудовой книжке Хуснутдинов Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность мастера ..., с ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим прорабом ... с ДД.ММ.ГГГГ переведен главным инженером ... с ДД.ММ.ГГГГ ...1 преобразовано в ..., с ДД.ММ.ГГГГ ... переименовано в ..., с ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в порядке перевода и с ДД.ММ.ГГГГ принят в ГУП ... - ... главным инженером по срочному трудовому договору до ДД.ММ.ГГГГ
С заявлением в УПФ о назначении досрочной пенсии по старости истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ. Решением Начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Для назначения пенсии в возрасте 57 лет на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» требуется специального стажа на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев, фактически стаж составил 00 л. 00 м. 00 дн.
В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включили периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера на строительном участке № 2 Оренбургского дорожно-строительного управления № ... так как по Списку № 2 от 1991 г. (раздел XXVII) могут пользоваться только те мастера, которые значатся мастерами строительных и монтажных работ и заняты на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Наименование должности «мастер» Списком не предусмотрено, а также документально не подтверждено условие выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ. В соответствие с разделом XXIX «Строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, применяемого за период до 01.01.1992 г., право на льготное обеспечение имеют мастера, если организация занималась новым строительством объектов (исключая объекты сельского хозяйства), прямо предусмотренных в наименовании данного раздела;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего прораба на строительном участке № 2 Оренбургского дорожно-строительного управления № так как наименование должности «старший прораб» Списком № 2 от 26 января 1991 г. не предусмотрено.
Согласно Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ст.27, п.1, п/п 2 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев при общем стаже не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на таких работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы…
Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу исполнилось ... лет, ему для назначения пенсии требовался специальный стаж, равный ... годам ... месяцам, общий стаж – ... лет, ответчиком же полностью отказано в зачете специального стажа истца. (по общему стажу споров у сторон нет).
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, Хуснутдинов Р.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Оренбургском дорожно-строительном управлении № (строительный участок №) в должности мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего прораба, что предусмотрено разделом XXIX, подразделом «инженерно-технические работники» Списка № 2 от 22.08.1956 г. № 1173.
Отказывая в зачете в трудовой стаж истца, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в должности мастера, ответчик указал, что разделом XXIX Списка № 2 от 22.08.1956 г. строительство дорог не предусмотрено.
Между тем, с указанным доводом согласиться нельзя.
Согласно п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных писком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены «мастера (десятники)» и «прорабы», Согласно раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного 26.01.1991 года, правом на досрочную пенсию обладают прорабы.
При этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер (промышленные, сельскохозяйственные, культурно-бытовые и т.д.), поскольку определяющим является строительство зданий и сооружений, в том числе дорожно-мостовых, транспорта.
Как следует из содержания ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.Пунктом 6 указанной нормы установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
Согласно ст.16 Закона проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции автомобильных дорог, их участков, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно представленных в материалы дела приказов в оспариваемый период истец работал мастером именно на строительстве автомобильных дорог: так, из преамбулы приказа № от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляло строительство и ввод в эксплуатацию автодорогу ... на участке ..., протяженностью 21,4 км.; из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что № осуществило строительство и ввод в эксплуатацию автодорогу ... на участке ..., в связи с чем рабочие и служащие №, в том числе истец, были премированы; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ № установлена структура № в составе строительных участков № и прорабских участков № с закреплением ИТР по участкам, согласно которого истец Хуснутдинов Р.М. закреплен за строительным участком №, а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Хуснутдинов Р.М. назначен на должность мастера строительного участка №; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ строительному участку № предписано заготовить и вывезти гравий и щебень на автодорогу ..., отсыпать земполотно, построить асфальто-бетонное покрытие, построить железо-бетонные трубы; из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Оренбургским ДСУ № осуществлено строительство и ввод в эксплуатацию автодорога ... на участке ..., протяженностью 14 км., в связи с чем сотрудники №, в том числе истец Хуснутдинов Р.М. были премированы; № от ДД.ММ.ГГГГ № истец вновь назначен мастером строительного участка №1; из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Оренбургское ДСУ № ДД.ММ.ГГГГ осуществило строительство и ввод в эксплуатацию автодорогу ... на участке ..., протяженностью 15 км., в связи с чем сотрудники №, в том числе Хуснутдинов Р.М. были премированы; из аналогичного приказа о премировании от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в октябре ДД.ММ.ГГГГ. осуществлено строительство и ввод в эксплуатацию участок автодороги ..., протяженностью 14 км.; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено штатное расписание на 1983 г., в соответствие с которым Хуснутдинов Р.М. назначен мастером участка по приготовлению асфальто-бетонной смеси.
Работа истца в качестве мастера на строительстве новых автомобильных дорог в оспариваемый период усматривается также из преамбул приказов о премировании по результатам выполнения задания по строительству автодороги ... № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ
Из представленных в материалы дела лицензий на право осуществления дорожной деятельности на автомобильных дорогах и дорожных сооружениях, выданных Оренбургскому дорожному ремонтно-строительному управлению №, следует, что указанной организации разрешалось деятельность по устройству дорожных одежд с покрытием на основе органических вяжущих работы по строительству дорог, реконструкции и ремонту зданий и сооружений дорожной и автотранспортных служб, инженерных коммуникаций и др.
Учитывая, что в оспариваемый период истец работал в должности мастера и был занят на строительстве новых автомобильных дорог, т.е. сооружений, предусмотренных разделом XXIX Списка № 2 от 22.08.1956 г. № 1173, у ответчика не имелось основания для отказа в зачете периода работы Хуснутдинова Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ мастер на строительном участке № Оренбургского дорожно-строительного управления № в трудовой стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, его требования в указанной части являются законными и подлежащими удовлетворению.
В части требований о зачете в трудовой стаж периода работы в должности старшего прораба, суд считает следующее:
Спор возник по наименованию должности истца, поскольку вышеуказанными Списками не предусмотрен старший прораб. В то время как истцом в спорный период выполнялась работа прораба (производителя работ).
В соответствие с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ № областного производственного управления «Оренбургавтодор», истец с ДД.ММ.ГГГГ назначен старшим прорабом строительного участка № №.
В судебном заседании истец пояснил, что в оспариваемый период он работал старшим прорабом. Должность старшего прораба отличалась от должности прораба дополнительной ответственностью за работу подчиненных прорабов. Организация занималась строительством газопроводов и насосных станций.
Как следует из должностных обязанностей производителя работ, установленных квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. № 131, производитель работ осуществляет: Осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, технологическими картами, картами трудовых процессов и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня комплексной механизации работ, внедрению новой техники, научной организации труда, использованию резервов повышения производительности труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов, фондов заработной платы. Проводит работу по внедрению бригадного и коллективного подряда, распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов и ее хранение. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Обеспечивает выполнение работ с соблюдением проектов производства работ. Ведет журнал производства работ и документацию по учету выполненных работ. Оформляет акты на скрытые работы, ведет исполнительную техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам. Приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, производительности труда и фонду заработной платы и контролирует их выполнение и др.
В соответствие с должностными обязанностями старшего производителя работ, установленных теми же квалификационными характеристиками, последний Осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает своевременный ввод в эксплуатацию объектов, ритмичный ход строительного производства, выполнение плана строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям, эффективное использование материально-технических и трудовых ресурсов, соблюдение правильного соотношения между ростом производительности труда и заработной платы. Проводит работу по комплексной механизации строительно-монтажных работ, внедрению научной организации труда и новой техники, снижению трудоемкости и себестоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, развитию и укреплению бригадного и коллективного подряда, обобщению и распространению передовых приемов и методов труда. Организует планирование, учет и составление отчетности о производственной деятельности участка. Составляет набор работ для формирования плана строительного участка. Организует диспетчерскую связь на участке, сбор и передачу ежедневных оперативных сведений о выполнении производственных заданий и поступлении материалов, конструкций и деталей. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь, и следит за их реализацией. Руководит производителями работ, устанавливает им производственные задания, координирует и контролирует их деятельность. Обеспечивает в соответствии с договором субподрядные организации, работающие на объектах участка, подсобными помещениями, энергоснабжением, местными строительными материалами и т.п. для производства специальных работ, координирует их деятельность и принимает от них выполненные работы. Сдает заказчикам законченные отдельные этапы и комплексы работ. Принимает участие в сдаче объектов в эксплуатацию. Контролирует расходование фонда заработной платы, согласовывает наряды на выполненные работы. Организует контроль расходов на механизацию, транспорт, материалы и другие затраты. Осуществляет подбор работников участка, их расстановку и целесообразное использование. Участвует в работе по комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад и много другое
Из приведенных должностных инструкций следует тождественность выполняемых производителем работ и старшим производителем работ функций, с возложением дополнительных обязанностей по руководству подчиненными сотрудниками на старшего производителя работ.
Профессиональными квалификационными группами общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 мая 2008г. №247н, должности производитель работ (прораб), включая старшего отнесены к 3-му квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые должности служащих второго уровня». При этом законодателем не допускается возможности изменения квалификационного уровня указанных должностей в зависимости от наличия производного должностного наименования «старший», в отличие от 2-го квалификационного уровня должностей той же профессиональной квалификационной группы. Вне зависимости от наличия производного наименования должности «старший производитель работ», указанные должности относятся к одному квалификационному уровню.
Указанное подтверждается также и тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по общеотраслевым должностям служащих, установленными постановлением Минтруда РФ от 06.06.1996 г. № 32 «Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих», в соответствие с которыми производители работ (включая старшего) имеют абсолютно идентичные должностные обязанности и относятся к 8-11 разряду оплаты
Кроме того, квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37, предусмотрена лишь должность производителя работ, при этом в п.7 Справочника указано, что в Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.
Применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.
Таким образом, законодателем не установлено различий в обязанностях производителя работ и старшего производителя работ, поскольку должность «старший производитель работ» не имеет самостоятельной квалификации, в связи с чем суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ функций, должности производителя работ, предусмотренной разделом XXIX Списка № 2 от 22.08.1956 г. и предоставляющей истцу право на льготное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о зачете периода работы в должности старшего производителя работ на строительном участке № ...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости и находит их подлежащими удовлетворению.
Таким образом, при включении истцу в льготный стаж указанных периодов работы, его стаж по Списку № составит ...
В соответствие с п/п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, если лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
С учетом названных положений Закона, право на пенсию у истца при стаже в 08 лет 06 месяцев 22 дня возникло в возрасте 57 лет.
Принимая во внимание, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истец достиг 57-летнего возраста, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст. 94 ГПК РФ относятся признанные судом необходимыми расходы.
Истцом в материалы дела представлена квитанция №, в соответствие с которой им уплачена ... за составление искового заявления.
В судебном заседании истец пояснял, что не имеет юридического образования и не обладает познаниями в области юриспруденции, в силу чего был вынужден обратиться к юристу для оказания ему помощи в написании и составлении искового заявления.
Суд признает понесенные истцом расходы на оплату услуг по составлению искового заявления обоснованными и необходимыми, в связи с чем удовлетворяет заявление истца о взыскании с ответчика в его пользу расходов в сумме ....
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все произведенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в размере ..., что подтверждается чеком-ордером. Учитывая требования закона, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Хуснутдинова Р.М. в счет возврата оплаченной государственной пошлины ....
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд.
РЕШИЛ:
Исковые требования Хуснутдинова Р.М. - удовлетворить.
Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № Хуснутдинову Р.М. незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером на строительном участке № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший прораб на строительном участке №
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Хуснутдинову Р.М. в трудовой стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанные периоды работы, обязав назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу Хуснутдинова Р.М. судебные издержки в сумме ....
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись