РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Чадова А.А.,
при секретаре Никиткиной Е.А.,
с участием: истца Александровой Л.А.,
представителя ответчика Дегтевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Александрова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав, что работает в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» г.Оренбурга учителем математики.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости, поскольку на момент обращения ее трудовой стад составил 25 лет и в соответствие с п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у нее возникло право на досрочную пенсию по старости.
ДД.ММ.ГГГГ Начальником Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге вынесено решение (протокол №), которым ей не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – организатор внеклассной и внешкольной работы МООУ «Средняя общеобразовательная школа №».
С указанным решением она не согласно, так как оно нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей не засчитали в стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как она работала организатором по внеклассной и внешкольной работе МООУ «Средняя общеобразовательная школа №», а наименование должности не соответствует Списку профессий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Однако в том, что в трудовой книжке сделана неправильная запись ее вины нет. В тот период она выполняла воспитательные функции, связанные с работой с детьми, другой педагогической работы в общеобразовательном учреждении для детей нет и быть не может, кроме того, она вела 16 часов математики, о чем имеется запись в трудовой книжке.
Просила суд признать решение Начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) незаконным.
Обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования в части даты назначения досрочной трудовой пенсии по старости: просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика – Дегтева А.В., действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Из трудовой книжки Александровой (Одинцовой) Л.А. следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ принята в среднюю школу № на должность учителя математики, с ДД.ММ.ГГГГ назначена организатором внеклассной и внешкольной работы этой же школы с правом преподавания математики 16 часов, с ДД.ММ.ГГГГ назначена зам.директора по учебной части в школе II-й ступени с освобождением от должности организатора внеклассной работы с правом преподавания математики 12 час., с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности зам.директора по учебной части в порядке перевода учителем математики, продолжает работать по настоящее время.
Установлено на основании заявления в пенсионном деле, что Александрова Л.А. обратилась за назначением досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
Решением Начальника УПФ РФ в г. Оренбурге в рамках постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № истице засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 23 года 11 месяцев 28 дней.
Истице отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в рамках постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781: с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. – организатор внеклассной и внешкольной работы МООУ «Средняя общеобразовательная школа №», так как наименование должности «организатор по внеклассной и внешкольной работе» не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781.
Отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
В соответствии с п/п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в законную силу с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С 14.11.2002 года по настоящее время при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Указанным Постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые действовали на момент обращения истца за назначением пенсии.
В рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Правила от 22.09.1999 г. № 1067 по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до 01.11.1999 г., к периодам работы начиная с 12.11.2002 г. применяется Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, действительно не предусмотрена должность «организатора внеклассной и внешкольной работы».
Указанным Списком предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», работа в которой, в соответствие с п.10 Правил, подлежала зачету в педагогический стаж за период до 01.11.1999 г.
Аналогичная должность содержалась и в Списках, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми введена в штат средней школы Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966 г. № 874 «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы», пунктом 11 которого органам народного образования предписано улучшить работу школы по воспитанию сознательной дисциплины и культуры поведения школьников, необходимо, чтобы каждая школа стала организующим центром воспитательной работы с детьми в районе своей деятельности. Директора и учителя, предъявляя строгие требования к учащимся, обязаны вместе с тем проявлять глубокое уважение к школьникам.
Указанным Постановлением вводится в штаты средних школ должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вместо должности заместителя директора по производственному обучению.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №», Александрова Л.А. работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки.
Приказом директора МОУ «Общеобразовательная школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ Л.А. назначена организатором внеклассной и внешкольной работы с ДД.ММ.ГГГГ с правом преподавания математики 16 часов, согласно п.16 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с Л.А. снято 0,5 ставки организатора по внеклассной и внешкольной работе с назначением на 0,75 ставки завуча по учебной части с ДД.ММ.ГГГГ с правом преподавания математики 12 часов.
Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что отказано истице в зачете оспариваемого периода работы в педагогический стаж в связи с неполным наименованием ее должности и отсутствием в ее наименовании указания на воспитательную работу с детьми.
Между тем, ни одним нормативным документом не предусмотрена должность «организатор по внеклассной и внешкольной работе».
Из представленного в материалы дела Устава Муниципального образовательного учреждения «Общеобразовательная средняя школа №», зарегистрированного приказом председателя комитета по поддержке предпринимательской деятельности городской администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного Главой города следует, что МОУ «Общеобразовательная средняя школа №» создана в соответствие с законом РФ «Об образовании» и существующим законодательством, осуществляет свою работу по обучению детей на основе Российских государственных стандартов, используя при реализации образовательных программ возможности учреждений культуры.
Согласно п.3.5 Устава, в школу принимаются граждане 6-7 летнего возраста до 15 лет. Пунктом 3.10 Устава предусмотрено, что получение основного общего образования в школе ограничивается восемнадцатилетним возрастом обучающегося.
В соответствие с п.4.8 Устава штатное расписание школы содержит следующие единицы руководящего, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала: директор – 1, зам.директора по учебной работе – 2,5, организатор внеклассной и внешкольной работы – 1, зам.директора по АХЧ – 1… Должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» штатное расписание школы не содержит.
Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что в ее должностные обязанности входила организация воспитательного процесса во внеурочное время, в том числе организация культурно-массовых, спортивных театрально-зрелищных мероприятий с участием школьников как непосредственно в школе, так и организация их посещения учащимися за пределами школы. Полагает, что замещаемая ей в спорный период должность тождественна должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», поскольку в школе обучались только дети в возрасте до 18 лет, а иных задач, кроме учебно-воспитательной школа не имела.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъясняется, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)Принимая во внимание, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» является детским общеобразовательным учреждением, задачами которого является образование детей в рамках организуемого школой учебно-воспитательного процесса, учитывая, что наименования должности «организатор внеклассной и внешкольной работы» не предусмотрено ни Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, ни каким-либо иным нормативным документом, суд приходит к выводу о том, что указанная в трудовой книжке истицы и приказе о назначении должность «организатор внеклассной и внешкольной работы» тождественна предусмотренной Списком № 781 должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а неполное (неточное) указание должности истицы в трудовой книжке и приказах, является упущением работодателя и не может влиять на пенсионные права истицы, вина которой в неправильном наименовании ее должности отсутствует. В связи с изложенным требования истицы о зачете спорного периода в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.Кроме того, пунктом 1 раздела «наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, предусмотрены должности – учитель, в разделе «наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствие с п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и вступившего в силу с 01.09.2000 г., работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Таким образом, законодателем предусматривалась возможность осуществления педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет и без занятия штатной должности учителя.
Аналогичные положения и содержит действующее трудовое законодательство:
Постановлением Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», принятым в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлены особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры.
Согласно пункта 2 названного постановления не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:
е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;
Выполнение работ, указанных в подпунктах "б" - "з" допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.
Из представленных истицей документов: приказов №№ 43 и 13, трудовой книжки, справки, уточняющей условия труда истицы от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в спорный период истица являлась также и преподавателем математики.
Согласно тарификационных списков Средней школы №, истица за ДД.ММ.ГГГГ была протарифицирована как завуч с преподаванием математики в 4-8 классах 12 часов в неделю.
Таким образом, период работы Александровой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный педагогический стаж истицы и по должности учителя, поскольку установлен и подтвержден документально факт ее работы по должности учителя математики в средней общеобразовательной школе, т.е. осуществление истицей педагогической деятельности в учреждении для детей, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Ее требования в указанной части обоснованны и подлежат удовлетворению.
С учетом спорного периода специальный стаж Александровой Л.А. на день обращения за назначением пенсии составит: ... года ... месяцев ... дней (что признано ответчиком) + ... год ... месяцев ... дней = ... лет ... месяцев ... дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п/п 19 п.1 ст.27 Закона..
Между тем, согласно представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей условия труда истицы, Александрова Л.А. по настоящее время работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя математики, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время периодов работы, не подлежащих зачету в трудовой стаж не имела. Принимая во внимание, что период работы истицы в должности учителя математики до даты обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчиком засчитан в педагогический стаж истицы, учитывая, что по настоящее время истица продолжает работать в той же должности, суд приходит к выводу, что требуемый для назначения пенсии 25-летний стаж истицей выработан к ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Александровой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге – удовлетворить.
Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – организатор внеклассной и внешкольной работы МООУ «Средняя общеобразовательная школа №» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплачивать Александровой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – организатор внеклассной и внешкольной работы МООУ «Средняя общеобразовательная школа №»
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись