РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Чадова А.А.,
при секретаре Никиткиной Е.А.,
с участием: истца Шамсутдинова В.А.,
представителя ответчика Дегтевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамсутдинова В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Шамсутдинов В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ Государственное Учреждение в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет стаж работы более ..., связанный с тяжелыми условиями труда.
Однако, согласно решения начальника УПФ РФ ГУ в г.Оренбурге за № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона от 07.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в связи о отсутствием требуемого специального стажа работы, связанного с тяжелыми условиями труда.
На дату обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости его возраст составил .... Продолжительность страхового стажа составляет .... Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составляет ....
Но комиссия по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Оренбурге посчитала, что стаж его работы ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования в ... на Оренбургском участке не связан с тяжелыми условиями труда, поскольку в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ за № в наблюдательном деле работодателя имеется утвержденный перечень профессий и должностей пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение за особые условия труда.
Однако, профессию дефектоскопист работодатель не включил в указанный перечень. Кроме того, работодателем не были представлены документы, подтверждающие льготный характер работы.
Стаж его работы ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования в ... комиссия посчитала не связанной с тяжелыми условиями труда, поскольку из наименования организации усматривается, что она строительная. А списком №1 разделом ХХII, ... позиции ... предусмотрены работники постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности.
Условия труда были тяжелые. Его работа была постоянно и непосредственно связана с переносными установками радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии), с источниками ионизирующего излучения ...»,при просвечивании металла и сварных соединений. Этой работой был занят полный рабочий день и на другие работы не привлекался. Работа на переносных гамма-дефектоскопах с источниками ионизирующего излучения относится к списку №1.
Просил суд признать решение начальника УПФ РФ ГУ в г. Оренбурге за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., всего ..., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать ответчика произвести назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости Шамсутдинову В.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Ленинского районного суда города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Шамсутдинова В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании недействительным решения начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации восударственного учреждения - ьника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации фектоскопии (гамма-дефектоскопии), с источ г. Оренбурге удовлетворены.
Постановлено: Признать решение начальника Управления Пенсионном Фондом Российской Федерации Государственное Учреждение в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать ответчика включить в льготный стаж период работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ...;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., а всего ..., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Обязать ответчика произвести назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости Шамсутдинову В.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела:
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – Дегтева А.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, просила отказать.
Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно записей в трудовой книжке Шамсутдинов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ принят на ... слесарем-монтажником, с ДД.ММ.ГГГГ переведен дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования по ... разряду, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией управления, по переводу в ..., с ДД.ММ.ГГГГ зачислен по переводу дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования ... разряда на Оренбургский участок, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
С заявлением в УПФ о назначении досрочной пенсии по старости истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ. Решением Начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Для назначения пенсии в возрасте 50 лет на основании пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» требуется специального стажа на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет, фактически стаж составил 00 л. 00 м. 00 дн.
В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включили периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дефектоскопист рентгеногаммаграфирования в ... так как Списком № 1 разделом XXII, п/р 5 код позиции ... предусмотрены «работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности». Из наименования организации усматривается, что это строительная организация, справка, уточняющая льготный характер работы не представлена, так как предприятие не найдено;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дефектоскопист рентгеногаммаграфирования в ... на Оренбургском участке, так как профессия «дефектоскопист» работодателем не включена в утвержденный перечень профессий и должностей, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение за особые условия труда.
Судом не проверялась законность решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж истца периода:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дефектоскопист ...», поскольку в указанной части решение ответчика истцом не обжаловалось.
Согласно п/п 1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Согласно п/п «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяются Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками от 26 января 1991 г.
Разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучение, бериллием и редкоземельными элементами» пунктом 5 «Прочие работы» Списка № 1 предусмотрены:
- работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (код позиции 12205000-1754а);
- работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (код позиции 12205000-1754б);
- работники рентгеновских лабораторий, постоянно и непосредственно занятые рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (код позиции 12205000-1754б).
Согласно справок филиала Челябинского специализированного монтажного управления ...» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Шамсутдинов В.А. действительно работал в ... ... на Оренбургском монтажном участке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования ... разряда, с -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дефектоскопистом в ... на Оренбургском монтажном участке. Документы, подтверждающие работу в условиях, дающих право на ДПО, приказ об увольнении по переводу в Челябинское управление, личная карточка ... лицевые счета по ... в архиве предприятия отсутствуют.
Приказом Министра монтажных и специальных строительных работ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ г. в составе треста ... организовано на самостоятельном балансе .... На основании приказа Минмонтажспецстроя № и приказа по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ликвидировано и передано в ...
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального учреждения ... <адрес>, документы по личному составу ... на хранение в МУ ... не передавались.
Из сообщения Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> следует, что в наблюдательном деле страхователя – ... имеется утвержденный перечень профессий и должностей, пользующихся правом на ДПО за особые условия труда с ДД.ММ.ГГГГ Однако, в указанный перечень не включена должность «дефектоскопист», т.к. страхователь не представил документов, подтверждающих льготный характер работы по контролю сварных соединений с применением рентгеновских аппаратов.
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в указанные периоды работы он с помощью переносного источника гамма-излучения проверял качество металла и сварных швов на строящихся газопроводах Оренбургского гелиевого завода методом неразрушающего контроля и диагностики. Источник имел радиоактивный изотоп – ..., в связи с чем каждый работник носил индивидуальный дозиметр, для определения дозы полученного облучения. Показания дозиметра ежедневно заносились в личный журнал и заверялись подписью руководителя полевой лаборатории. К работе с источниками излучения допускали только после соответствующей подготовки и при наличии удостоверения.
Согласно должностной инструкции дефектоскопистов ... распространяемой на рентгено-дефектоскопию сварных соединений металлов в условиях работ монтажного управления, и разработанной в соответствие с требованиями «Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности при работе с источниками ионизирующих излучений», «Правил безопасности при транспортировке радиоактивных веществ» и «Норм радиационной безопасности», к профессиональной работе в качестве дефекоскописта на рентгеновских установках допускаются лица старше 18 лет, которым на основании заключения медицинской комиссии эта работа не противопоказана, прошедшие индивидуальное или курсовое обучение правилам работы с рентгеновскими установками, сдавшие экзамены квалификационной комиссии и получившие удостоверение на право производство работ по рентгено-просвечиванию. Дефектоскописту запрещается приступать к работе в случаях, когда заказчиком не созданы безопасные условия работы, в том числе: не выставлены знаки радиационной опасности, отсутствует приспособление для дистанционного перемещения источника в рабочее положение, отсутствуют дозиметрические и поисковые приборы (радиометр, дозиметр). Дефектоскопист обязан перед выездом на место просвечивания получить у ответственного лица за эксплуатацию ионизирующих источников дозиметр и проверить их исходные показания. Для дефектоскописта при работе с источниками излучения установлена предельно-допустимая доза, равная 04 МЗВ в неделю, 5 МЗВ в квартал, 20 МЗВ в год.
В соответствие с разделом 5 ведомственных строительных норм «Строительство магистральных и промысловых трубопроводов» - ВСН 012-88, утвержденных приказом Миннефтегазстроя № 375 от 27.12.1988 г., контроль качества сварных соединений трубопроводов осуществляется путем:
- визуального контроля (внешнего осмотра) и обмера готовых сварных соединений;
- проверкой сварных швов неразрушающими методами контроля;
- механических испытаний сварных соединений.
К проведению неразрушающего контроля допускаются дефектоскописты, окончившие специализированное ПТУ, техникум по соответствующей специальности или курсы по подготовке дефектоскопистов, имеющие документ об окончании учебного заведения и удостоверение установленной формы.
Методы и объемы неразрушающего контроля определяются проектом и в зависимости от назначения и диаметра трубопровода, категории могут быть выбраны по табл.4.
Согласно табл.4 предусмотрены методы: радиографический контроль, ультразвуковой контроль, магнитографический контроль.
В соответствие с п.5.27 ВСН 012-88 при радиографическом контроле для просвечивания используют:
- рентгеновские аппараты непрерывного действия;
- импульсные рентгеновские аппараты;
- гамма-дефектоскопы;
- внутритрубные самоходные установки.
Типы рентгеновских аппаратов, гамма-дефектоскопов приведены в справочном прил.2, которым предусмотрены переносные гамма-дефектоскопы «Гаммарид» с источником излучения иридий-... и цезий-....
В материалы дела представлены копии и обозревались в судебном заседании удостоверение Шамсутдинова В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении на курсах дефектоскопистов рентгено-гаммаграфирования сварных соединений с присвоением квалификации «дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования сварных соеднений ... разряда» и свидетельство № об окончании курсов подготовки по гамма-дефектоскопии сварных швов при учебном пункте ... с присвоением квалификации гамма-дефектоскописта по контролю качества сварных швов радиографическими методами контроля с правом выдачи заключений.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ...) в ответ на запрос суда представило заключения, выданные подрядной организацией ... из которых видно, что в период ДД.ММ.ГГГГ на гелиевом заводе данной организацией проводились работы по проверке качества сварных швов путем просвечивания гамма-лучами. Данные заключения выдавались за подписью Шамсутдинова.
Согласно заключения №-к от ДД.ММ.ГГГГ о качестве сварных соединений ОГЗ (...), проверка качества сварных швов проведена просвечиванием гамма-лучами изотопом ... силой (активностью) в ... с оценкой по ..., по наружному осмотру – удовлетворительно. Просвечивание произведено ДД.ММ.ГГГГ по участку согласно схемы ..., диаметр труб .... с толщиной стенки трубы – .... по стыкам с ... по .... Радиографирование произвел и заключение дал В.А.. Заключение заверено подписью начальника и печатью полевой лаборатории.
Аналогичные заключения выданы В.А. в отношение качества сварных соединений блока получения гелиевого концентрата (...) по участку, согласно поз. ... (заключение №-гк от ДД.ММ.ГГГГ), по блоку предварительного охлаждения (...) по участку, согласно поз. ... с датами просвечивания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), по блоку предварительного охлаждения (...) по участку, согласно ... по стыкам ... с датами просвечивания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), капитальному ремонту ... согласно схемы ... по стыкам ... с датой просвечивания ДД.ММ.ГГГГ (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), капитальному ремонту ... очереди линии ... (обвязка расширительного бачка компрессора ...) по стыкам ... с датой просвечивания ДД.ММ.ГГГГ (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ)
В представленном в материалы дела журнале дозиметрического контроля Шамсутдинова В.А., начатого ДД.ММ.ГГГГ и оконченного ДД.ММ.ГГГГ имеются отметки о ежедневной дозе облучения Шамсутдинова В.А. согласно показаний индивидуального дозиметра, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Ежедневные, ежеквартальные, годовые показания дозиметрического контроля, а также журнал в целом заверен подписью ответственного за радиационный контроль лица – ФИО8
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 показал, что в спорный период работал вместе с истцом в ..., а затем – в ... на Оренбургском участке, были заняты на строительстве Оренбургского гелиевого завода, он – мастером и инженером участка подготовки производства. А истец – дефектоскопистом. Работа истца заключалась в проверке качества сварных швов строящихся газопроводов гамма-дефектоскопом ... с источником ионизирующего излучения иридий-.... Истец работал в указанной должности постоянно, полный рабочий день, он – ФИО8, как непосредственный начальник Шамсутдинова В.А., ежедневно выдавал истцу переносный гамма-дефектоскоп, который хранился в охраняемом помещении, а также индивидуальный дозиметр, показания которого о дозе полученного облучения, истец вносил в индивидуальный журнал. Эти показания заверялись его подписью, а по истечении календарного года, сдавались в СЭС, как контролирующую организацию. Сам источник излучения – изотоп иридий-... находился в свинцовой капсуле, которая по мере полураспада изотопа и падения уровня его активности до ..., подлежала замене в институте в <адрес>.
У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку в суд не представлено данных об его заинтересованности в исходе дела, судом обозревалась трудовая книжка свидетеля, копия которой приобщена к материалам дела, его показания подтверждаются иными, имеющимися в деле доказательствами, при этом суд также учитывает тот факт, что свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.
Таким образом, суд находит доказанным факт работы истца в спорные периоды постоянно и непосредственно на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, учитывая, что свидетели, работавшие совместно с истцом в оспариваемые периоды, подтвердили факт работы истца полный рабочий день, с полной нагрузкой, указанные факты работы истца, не опровергнуты стороной ответчика иными доказательствами. Таким образом, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
С учетом вышеизложенного, спорные периоды работы Шамсутдинова В.А. подлежат включению в специальный стаж, поскольку судом установлен факт постоянной и непосредственной занятости истца в спорные периоды на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, что предусмотрено разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучение, бериллием и редкоземельными элементами» пунктом 5 «Прочие работы» Списка № 1 ...).
Таким образом, при включении истцу в льготный стаж указанных периодов работы, его стаж по Списку № 1 составит по п/п 1 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» ... что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 1 в возрасте ....
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шамсутдинова В.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дефектоскопист рентгеногаммаграфирования в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дефектоскопист рентгеногаммаграфирования в ... на Оренбургском участке и назначении В.А. досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплачивать Шамсутдинову В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дефектоскопист рентгеногаммаграфирования в Магнитогорском монтажном управлении специализированном тресте «Союзкислородмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дефектоскопист рентгеногаммаграфирования в Челябинском монтажном управлении специализированном тресте «Союзкислородмонтаж» на Оренбургском участке.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись