РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего: судьи Чадова А.А.,
при секретаре: Никиткиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чудесовой О.Е. признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге
УСТАНОВИЛ:
Чудесова О.Е. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей с ДД.ММ.ГГГГ уменьшен размер трудовой пенсии по старости с .... до ...., о чем она была извещена письмом от ДД.ММ.ГГГГ
Полагает, что принятое решение нарушает ее права в области государственного пенсионного обеспечения, так как пенсия ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в размере ...., что подтверждается выданным ей пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Вследствие дальнейшего увеличения она стала получать пенсию в размере .... Для назначения пенсии она представила все требуемые документы и справки, на основании которых ей и была назначена пенсия и у Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге не было законных оснований уменьшать размер первоначально назначенной пенсии.
Через год после назначения ей пенсии Пенсионный фонд РФ в г.Оренбурге необоснованно поставил под сомнение выданную ей справку о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что она содержит только одну подпись руководителя ФИО6, хотя именно она в указанные периоды являлась директором магазина, где она работала и именно у нее находились документы о заработной плате сотрудников магазина.
Оспариваемое решение существенно нарушает ее пенсионные права, так как ставит ее ниже черты прожиточного минимума пенсионера и создает препятствия к осуществлению ее прав на получение назначенной ей пенсии по старости.
Просила суд признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге восстановить допущенное нарушение ее права на государственную пенсию по старости в размере ....
В судебном заседании заявитель Чудесова О.Е., ее представитель – адвокат Никитина А.М., действующая по доверенности, заявление поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге – Тихонова Е.А., действующая по доверенности, возражала в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав пояснения заявителя, ее представителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
В силу ч. 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Установлено по материалам пенсионного дела заявителя, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Чудесова О.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствие с указанным заявлением, размер пенсии Чудесова О.Е. просила установить из среднемесячного заработка по справке о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ. Месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. Справка о заработной плате заявителем представлена ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пенсионного удостоверения Чудесова О.Е. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, установленной пожизненно.
В соответствие с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение о продолжении выплаты трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ без учета справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГП магазин ...
В обосновании принятого решения комиссия указала, что представленная заявителем справка о заработной плате б/н от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Оренбургском комиссионном магазине ..., хотя согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ магазин ...» передан Администрации г.Оренбурга только ДД.ММ.ГГГГ, указанная справка содержит только одну подпись руководителя ФИО6, хотя с ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим ГП магазина ...» назначен ФИО5, а с ДД.ММ.ГГГГ предприятие ликвидировано, т.е. справка о заработной плате выдана после ликвидации организации.
Кроме того, в материалах пенсионного дела имеются выписки из приказов о переименованиях, о предоставлении очередных отпусков, заверенные подписью ФИО6 и печатью ГП магазина ...», при этом предоставленная ОАО «...» справка также содержит ссылку на те же приказы.
Согласно трудовой книжки Чудесовой О.Е., заявитель с ДД.ММ.ГГГГ временно принята на работу кассиром магазина ... с ДД.ММ.ГГГГ переведена товароведом магазина ..., с ДД.ММ.ГГГГ Свердловская межобластная контора ... реорганизована в Уральское розничное предприятие ..., с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
Согласно справки ... № от ДД.ММ.ГГГГ, Чудесова О.Е. работала в магазине ... Свердловской межобластной конторы ... кассиром с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена товароведом в Оренбургский комиссионный магазин ... Свердловской межобластной конторы ... в соответствие с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
На основании постановления администрации Ленинского района г.Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ комиссионный магазин ...» Уральского розничного предприятия ... передан администрации Ленинского района согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
Свердловская межобластная контора ... впоследствии переименована в «Уральское розничное предприятие ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в государственное предприятие Торговую компанию ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в государственное унитарное предприятие «Торговая компания ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в Федеральное государственное унитарное предприятие «Торговая компания ...» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), реорганизована в ОАО «Торговая компания ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)
Все платежные ведомости находятся по месту нахождения магазинов в <адрес>.
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Южного округа МО «город Оренбург» уведомляет, что в справке компании ... имеется неточность: Постановлением администрации Ленинского района г.Оренбурга №-п от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано государственное предприятие «магазин ...», а не передано администрации Ленинского района г.Оренбурга.
Постановлением администрации Ленинского района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п зарегистрировано государственное предприятие «магазин ..., основными видами деятельности которого являются:
- осуществление розничной торговли ювелирных изделий, изделиями из драгоценных и полудрагоценных металлов и камней;
- скупка и прием на комиссию с последующей реализацией драгоценных металлов и поделочных камней;
- оказание различного рода услуг населению торгового и коммерческого характера.
Указанным постановлением предписано зарегистрировать юридический адрес: <адрес>, разрешено изготовление печати и штампов со своим наименованием и открытием счета в банке г.Оренбурга.
Согласно представленной в материалы дела справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ Чудесова О.Е. работала в государственном предприятии магазин ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила ... В качестве основания выдачи справки указаны платежные ведомости. Справка заверена подписью руководителя предприятия – ФИО6 и печатью предприятия.
Из заявления Чудесовой О.Е., адресованного начальнику Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы магазина ... находились по адресу: <адрес>. Со слов директора ФИО6 летом ... третьими лицами были подделаны документы на помещение, помещение вскрыли и весь архив и материальные ценности вывезены в неизвестном направлении.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующего магазина ...», который относился к Свердловской межобластной конторе ..., а с момента регистрации государственного предприятия магазин ... - с ДД.ММ.ГГГГ, являлась его директором. По-существу, магазин ...» Свердловской межобластной конторы Ювелирторга и вновь зарегистрированное предприятие магазин ... являлись одним и тем же магазином. Вся первичная документация хранилась в Оренбурге, включая платежные ведомости и лицевые счета. В ДД.ММ.ГГГГ к ней обратилась бывший товаровед магазина ... О.Е. за справкой о заработной плате за период работы ее в магазине. Справку она составила и выдала Чудесовой О.Е. на основании своих черновых записей, которые вела будучи директором. Первичную документацию – платежные ведомости и лицевые счета в последний раз видела в ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина, где она находится в настоящее время – ей неизвестно. Справку заверила своей подписью и печатью ГП магазин ..., которая до настоящего времени хранится у нее. Бухгалтера в магазине не было, поэтому подпись бухгалтера в справке отсутствует. Черновые записи, на основании которых выдавала справку Чудесовой О.Е. у нее не сохранились. Полагает, что до настоящего времени является директором магазина ...», хотя никакой хозяйственной деятельности предприятием не ведется свыше 2-х лет, о ликвидации предприятия ей ничего не известно.
Между тем, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, государственное предприятие магазин ... зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ с исключением из ЕГРЮЛ по решению учредителя – Комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области, наделенным полномочиями территориального органа министерства имущественных отношений.
Согласно п.2 ст.18 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002г. № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В силу п. 2 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях» - расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Трудовым кодексом Российской Федерации установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (статья 62).
Федеральным законом от 22 октября 2004г. № 125-ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 данного Федерального закона (ч. 1 ст. 17).
Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно справки ... № от ДД.ММ.ГГГГ., документы по личному составу магазина ...» Свердловской межобластной конторы ... (...) за ...-... на хранение в ...» не поступали.
В силу п/п 3 п.1 ст.22 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы.
Учитывая, что представленная заявителем в Пенсионный фонд РФ в г.Оренбурге справка б/н от ДД.ММ.ГГГГ выдана лицом, не наделенным в силу п.2 ст.30 Закона и п.26 Перечня, полномочиями на ее составление и выдачу, без учета первичной бухгалтерской документации, принимая во внимание, что на момент выдачи справки предприятие ГП магазин ... было в установленном порядке ликвидировано, а справка о размере среднего заработка заявителя за 60 месяцев подряд, выданная в установленном порядке архивной организацией Чудесовой О.Е. не представлялась и в материалах пенсионного дела отсутствует, суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого Управлением пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге решения о выплате заявителю пенсии по старости без учета справки о заработной плате б/н от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом судом отклоняется довод заявителя о том, что в судебном заседании свидетель ФИО6 подтвердила размер заработка заявителя, поскольку в силу ст.30 Закона заработная плата носит индивидуальный характер и свидетельскими показаниями не подтверждается.
Не обоснованным суд находит и довод о том, что выплачиваемая заявителю пенсия ставит ее ниже черты прожиточного минимума пенсионера, поскольку в указанном случае права заявителя могут быть защищены в порядке, установленном Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», что разъяснялось заявителю заинтересованным лицом в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 254-258 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Чудесовой О.Е. о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись