решение о признании отказа незаконным

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2011 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Кириченко А.Д.,

с участием помощника прокурора г.Оренбурга Горьковой Н.Г., представителя истца Бондарева И.А. – Стеценко Н.И., действующей на основании доверенности, представителей ответчика администрации г.Оренбурга Малышевой Т.С., Латаевой В.В., действующих на основании доверенностей,

при секретаре Михайленко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Оренбурге гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Оренбурга в интересах Бондарева И.А. о признании отказа в принятии на учет нуждающегося в жилом помещении по категории инвалид ВОВ, незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Оренбурга обратился в суд с выше указанным исковым заявлением по тем основаниям, что Бондарев И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном-участником Великой Отечественной войны и пользуется льготами, установленными ст.14 ФЗ РФ «О ветеранах».

08.12.2009 года Бондарев И.А. обратился в управлении жилищной политики администрации г.Оренбурга с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по категории инвалид ВОВ.

К заявлению Бондаревым И.А. были приложены необходимые документы, согласно которых, Бондарев И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.10.2006 года зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, которая на праве собственности принадлежит внучке Стеценко Е.Н. В квартире общей площадью ... кв.м. зарегистрированы по месту жительства заявитель и его жена.

С 01.12.1968 года по 24.08.2006 года Бондарев И.А. с женой были зарегистрированы по месту жительства в <адрес> общей площадью ... кв.м., <адрес>, которая была продана ими 11.08.2006 года.

Согласно сведениям, представленным из УФРС Оренбургской области, за Бондаревым А.И. недвижимое имущество не зарегистрировано.

Комиссия по жилищным вопросам администрации г.Оренбурга рассмотрела указанное выше заявление 23.12.2009 года, и на заседании рекомендовала отказать Бондареву И.А. в принятии на учет в связи с тем, что на момент обращения в органы местного самоуправления, не истекло 5 лет с момента намеренного ухудшения своих жилищных условий.

Постановлением администрации г.Оренбурга № от 27.01.2010 года утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга от 23.12.2009 года, которым отказано в принятии гражданина Бондарева И.А. на учет нуждающихся в жилом помещении.

Однако Бондарев И.А. продал <адрес> в связи с тем, что ему необходим постоянный посторонний уход в силу своего возраста. Уход за Бондаревым И.А. осуществляет его дочь и внучка, которые постоянно проживают в г.Оренбурге.

Продажа дома в г.Ясный Бондаревым И.А. произведена 11.08.2008 года. С заявлением о постановке на учет Бондарев И.А. обратился в органы местного самоуправления г.Оренбурга 08.12.2009 года. Продажа дома в г.Ясный не связана с реализацией права принятия на учет нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Бондарев И.А. является инвалидом 2 группы, кроме того обратился к прокурору города с письменным заявлением с целью защиты его жилищных прав.

Просили суд, признать отказ администрации города в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Бондарева И.А. по категории «ветеран-участник ВОВ», незаконным (п.6.4.3. приложения к постановлению администрации г.Оренбурга №-п от 27.01.2010 года «Об утверждении протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе г.Оренбурга от 23.12.2009 года»). Обязать администрацию г.Оренбурга устранить нарушения жилищного законодательства путем включения в списки граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «ветеран-участник ВОВ» Бондарева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание Бондарев И.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора г.Оренбурга Горькова Н.Г. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила: признать отказ администрации г.Оренбурга в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Бондарева И.А. по категории «ветеран-участник ВОВ» незаконным ( п.6.4.3. приложения к постановлению администрации г.Оренбурга № от 27.01.2010 «Об утверждении протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе г.Оренбурга от 23.12.2009»); обязать администрацию г.Оренбурга устранить нарушения жилищного законодательства путем принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории «ветеран-участник ВОВ» Бондарева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель истца Бондарева И.А. - Стеценко Н.И., действующая на основании доверенности от 08.12.2010 года, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, пояснила, что ее отец Бондарев И.А. и мать проживают в квартире ее дочери Стеценко Е.Н., которая ухаживает за ними, помогает управляться по хозяйству, ходит в магазин и в аптеку. Необходимость в продаже квартиры родителей в г.Ясном возникла из-за преклонного возраста родителей, и необходимости ухода за ними. Обмен квартиры на г.Оренбург было произвести не возможно. После переезда они месяц жили у нее в квартире, а затем она купила квартиру своей дочери и переселила туда своих родителей. Квартиру купила на свои деньги, деньги родителей не трогали. Эти деньги они положила на сберегательную книжку, часть денег затратили на ремонт в квартире и переезд с г.Ясный.

Представители администрации г. Оренбурга Малышева Т.С. и Латаева В.В., действующие на основании доверенности, заявленные исковые требования не признали, просили в удовлетворении требований отказать.

Заслушав помощника прокурора г. Оренбурга, представителя истца Бондарева И.А. – Стеценко Н.И., представителей администрации города Оренбурга, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела Бондарев И.А. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, где также зарегистрированы его жена Бондарева М.Д., внучка Стеценко Е.Н, что подтверждается справкой ЗАО «Оренбургская техинформ-компания» от 04.10.2010 года.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии № от 03.10.2006 года, однокомнатная квартира, расположенная на четвертом этаже пятиэтажного дома, по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности Стеценко Е.Н.

Согласно ст.23.2. ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ и Указу Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 – 1945 годов» полномочия по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, участников ВОВ, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии со ст.15 Закона переданы органам государственной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

08.12.2009 года в Управление жилищной политики администрацию г. Оренбурга поступило заявление Бондарева И.А. о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда Оренбургской области, предоставляемом по договору социального найма по категории ветеран-участник Великой Отечественной войны.

Данное заявление Бондарева И.А. было рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга 23.12.2009 года, по результатам рассмотрения принято решение об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ. Протокол заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга утвержден постановлением администрации города Оренбурга от 27.01.2010 г. №.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что на основании договора на продажу и передачу квартир в собственность граждан от 15.07.1992 года №, зарегистрированного в Ясненском филиале Орского БТИ Оренбургской области 10.08.1992 года, Бандареву И.А., Бондаревой М.Д., Новосельцевой Е.В. по 1/3 доли каждому, принадлежала на праве собственности <адрес>.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от 13.11.1999 года, удостоверенного нотариусом г.Ясный Агафоновой В.П., наследницей имущества Новосельцевой Е.В., умершей 22.05.1999 года, является дочь Бондарева М.Д. Наследственное имущество заключается в 1/3 доле <адрес> в <адрес>.

На основании договора купли-продажи квартиры и ипотеки от 11.08.2006 года, Бондарев И.А. и Бондарева М.Д. продали <адрес> в <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Стеценко Е.Н., пояснила, что Бондарев И.А. приходится ей родным дедушкой. Ранее они с бабушкой проживали в г.Ясном, в двухкомнатной квартире. Однако в силу преклонного возраста, за ними некому стало ухаживать, и их перевезли в г.Оренбург, продав квартиру в г.Ясном. в настоящее время они проживают в квартире, принадлежащую ей на праве собственности. Квартиру купили ей родители, после переезда дедушки с бабушкой в г.Оренбург, на свои деньги. Деньги, вырученные от продажи квартиры в г.Ясном потратили на переезд, ремонт в ее квартире. Часть денег дедушка с бабушкой оставили себе. Она помогает дедушке с бабушкой по хозяйству, ходит в магазин.

Изучив представленные доказательства и пояснения сторон, суд отклоняет доводы прокурора и представителя Бондарева И.А. о том, что ответчиком не доказано намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку обратное также не доказано истцом.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Бондарев И.А. нуждается в постоянном постороннем уходе. Из показаний свидетеля Стаценко Е.Н. следует, что Бондарев И.А. может обслуживать себя самостоятельно. Уход заключается в том, что бы сходить в магазин, а также помощь в приготовлении пищи, мытье. При этом стороной истца не представлено доказательств того, что указанный уход невозможно было осуществлять по месту проживания Бондарева И.А. в г. Ясном, в том числе с привлечением органов социальной опеки либо выезда кого-либо из родственников Бондарева И.А. в г. Ясный.

Также стороной истца не представлено доказательств того, что невозможен был обмен жилья в г. Ясном на жилую площадь в г. Оренбурге, что на вырученные деньги от продажи квартиры в г. Ясном (... рублей) невозможно приобрести жилую площадь в г. Оренбурге для Бондарева И.А. Напротив, из показаний свидетеля и пояснений представителя истца следует, что деньги от продажи квартиры в г. Ясном были истрачены на другие цели, в том числе на ремонт квартиры Стаценко Е.Н., а не на приобретение жилья Бондареву И.А.

Кроме того, свидетель Стеценко Е.Н. пояснила, Бондарев И.А. был вселен в 2006 году в принадлежащую ей квартиру в качестве члена семьи и живут одной семьей.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, о том, что отказ ответчика законный и обоснованный, а в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурору г.Оренбурга в интересах Бондарева И.А. к Администрации г.Оренбурга о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга от 23.12.2009 года, утвержденное постановлением администрации города от 27.01.2010 г. №, в части отказа инвалиду Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Бондареву И.А. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Кириченко А.Д.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2011 года

Судья: Кириченко А.Д.