Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 январяя 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,
при секретаре Фомичевой Е.А.
с участием: представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге Тионовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Н.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица Миронова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурга о признании частично незаконным решения, зачете периодов в стаж для назначения пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, указав, что решением начальника управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № Мироновой Н.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.01г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа в учреждениях здравоохранения.
Истица не согласна с отказом по следующим основаниям: для назначения пенсии ей необходим стаж работы 30 лет, её стаж превышает стаж, указанный в Законе.
Ей не засчитаны периоды работы с 04.01.87г. по 22.02.87г.; с 22.04.91г. по 22.05.91г., с 03.06.96г. по 30.06.96г.; с 03.01.02г. по 28,02.02с.;-с 18.09.02г. по 19.09.02г.; с 01.11.05г. по 13.11.05г.; с 08.05.06г. по 08.06.06г.; с 14.01.08г. по 26.04.08г. - время нахождения на курсах повышения квалификации, периоды с 01.11.89г. по 03.11.89г.; с 18.11.91г. по 19.11.91г., с 27.06.94г. по 29.06.94г.; с 04.01.95г. по Об.01.95г.; с 18.01.07г. по 24.01.07г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, и период с 09.02.94г. по 11.02.94г. -дни,предоставленные на похороны.
Поскольку она работала врачом, то не имела права уклониться от прохождения обязательных курсов повышения квалификации. В случае её отказа истице прекращался допуск к работе.
В Законе нет прямого указания на не включение в стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации. На момент её нахождения на данных курсах законодательство не исключало их из стажа и последующее законодательство не может ухудшать её положение.
Дальнейшая её трудовая деятельность была связана с обязательным прохождением данных курсов.
Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы истица также считает необходимым зачесть в стаж, поскольку они не были длительными, ранее действующее законодательство не препятствовало нахождению в отпуске без сохранения заработной платы и данные периоды работы в стаж засчитывались.
Истица считает, что все указанные в решении начальника Управления пенсионного фонда периоды должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное получение ею трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Конституции РФ, истица просила:
Признать решение начальника Управления пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от 20.10.10г. № об отказе в назначении ей Мироновой Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге назначить ей, Мироновой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения 04.10.10г., включив в стаж периоды работы с 04.01.87г. по 22.02.87г.; с 22.04.91г. по 22.05.91г.; с 03.06.96г. по 30.06.96г.; с 03.01.02г. по 28.02.02г.; с 18.09.02г. по 19.09.02г.; с 01.11.05г. по 13.11.05г.; с 08.05.06г. по 08.06.06г.; с 14.01.08г. по 26.04.08г.; с 01.11.89г. по 03.11.89г.; с 18.11.91г. по 19.11.91г.; с 27.06.94г. по 29.06.94г.; с 04.01.95г. по 06.01.95г.; с 18.01.07г. по 24.01.07г.; с 09.02.94г. по 11.02.94г.
В судебное заседание истица Миронова Н.В. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г. Оренбурге Тихонова Е.А. действующая на основании доверенности от 26.04.2010 года, возражала в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее- Закона) право на досрочное назначение пенсии по старости принадлежит лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
В соответствии с п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (применяемого при назначении пенсии с 12.11.2002г.), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,- работа в должности врача - специалиста всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность в больницах и поликлиниках всех наименований подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включается периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицам, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из п.4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно п.3 ч.9 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.
В соответствии с п.1.2. Положения «Об аттестации и переаттестации врачей на квалификационные категории на территории Оренбургской области» аттестация является добровольной; переаттестация на подтверждение имеющейся или присвоение более высокой квалификационной категории проводится каждые пять лет. По результатам аттестации специалистам присваиваются квалификационные категории. Согласно п.1.4. Положения к аттестации не допускаются специалисты, не прошедшие повышение квалификации по аттестуемой специальности.
В судебном заседании установлено, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 20.10.2010г. № истице Мироновой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого лечебного стажа - не менее 30 лет.
На основании представленных ею документов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее- Закон) в рамках Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, были засчитаны периоды работы, составляющие суммарно 29 лет 01 месяц 19 дней.
Ответчиком отказано в зачете в специальный трудовой стаж истицы периодов:
-с 04.01.1987г. по 22.02.1987г., с 22.04.1991г. по 22.05.1991г., с 03.06.1996г. по 30.06.1996г., с 03.01.2002г. по 28.02.2002г., с 18.09.2002г. по 19.09.2002г., с 01.11.2005г. по 13.11.2005г., с 08.05.2006г. по 08.06.2006г, с 14.01.2008г. по 26.04.2008 г. - нахождения на курсах повышения квалификации;
-с 01.11.1989г. по 03.11.1989г., с 18.11.1991 по 19.11.1991г, с 27.06.1994 г. по 29.06.1994 г., с 04.01.1995 г. по 06.01.1995г., с 18.01.2007 г. по 24.01.2007 г. - нахождения в отпусках без сохранения заработной платы;
-с 09.02.1994 г. по 11.02.1994г. - дни, предоставленные на похороны.
Суд частично не согласен с решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурга по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено:
согласно в трудовой книжке истицы она имеет высшее образование по специальности врач-терапевт, сменила фамилию с «Бахарева» на «Миронову» на основании брака, заключенного в 1986г.
С 04.09.1985 г. истица была принята на должность врача-ревматолога в поликлинику комбината шелковых тканей Центральной поликлиники Дзержинского района г.Оренбурга;
01.06.1988г. истица была переведена ... на должность врача-ревматолога поликлиники,
13.11.2005 г. уволена переводом в госпиталь с ...;
14.11.2005г. истица назначена на должность врача-терапевта ...
17.02.2006г. уволена с данной должности в порядке перевода,
20.02.2006 г. истица принята на должность врача ревматолога в поликлинику ..., где и работает по настоящее время.
Обстоятельство работы истицы в должности врача ревматолога в поликлинике ... подтверждается также справкой № от 04.10.2010г.
Из материалов дела следует, что в периоды: с 04.01.1987г. по 22.02.1987г., с 22.04.1991г. по 22.05.1991г., с 03.06.1996г. по 30.06.1996г., с 03.01.2002г. по 28.02.2002г., с 18.09.2002г. по 19.09.2002г., с 01.11.2005г. по 13.11.2005г., с 08.05.2006г. по 08.06.2006г, с 14.01.2008г. по 26.04.2008 г. истица находилась на курсах повышения квалификации, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место и осуществлялись отчисления в Фонд социального страхования и Пенсионный Фонд.
Из вышеуказанных доказательств следует, что работа истицы в должностях врача-ревматолога, врача-терапевта в поликлиниках и стационаре является лечебной деятельностью, направленной на охрану здоровья населения, в период работы в указанных должностях в лечебных учреждениях, истица проходила курсы повышения квалификации.
В силу вышеуказанных правовых норм периодическое прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации является обязательным условием их работы.
Кроме того, в период прохождения курсов повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата и делались соответствующие отчисления в Пенсионный фонд
Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 04.01.1987г. по 22.02.1987г., с 22.04.1991г. по 22.05.1991г., с 03.06.1996г. по 30.06.1996г., с 03.01.2002г. по 28.02.2002г., с 18.09.2002г. по 19.09.2002г., с 01.11.2005г.по 13.11.2005г., с 08.05.2006г.по 08.06.2006г, с 14.01.2008г.по 26.04.2008 г., продолжительность которых суммарно составляет 10 месяцев 13 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; и требования истицы в данной части законны обоснованны и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, периоды нахождения истицы
-в отпусках без сохранения заработной платы: с 01.11.1989г. по 03.11.1989г., с 18.11.1991 по 19.11.1991г, с 27.06.1994 г. по 29.06.1994 г., с 04.01.1995 г. по 06.01.1995г., с 18.01.2007 г. по 24.01.2007 г.;
-дни, предоставленные на похороны: с 09.02.1994 г. по 11.02.1994г., не являются днями работы и иными периодами, в течение которых истице выплачивается заработная плата, и вносятся страховые взносы в Фонд социального страхования или Пенсионный Фонд; и включение которых предусмотрено действующим законодательством или законодательством, действующим в указанные спорные периоды.
Следовательно, в удовлетворении требований истицы о включении в стаж ее лечебной деятельности периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 01.11.1989г. по 03.11.1989г., с 18.11.1991 по 19.11.1991г, с 27.06.1994 г. по 29.06.1994 г., с 04.01.1995 г. по 06.01.1995г., с 18.01.2007 г. по 24.01.2007 г.; и дни, предоставленные на похороны, с 09.02.1994 г. по 11.02.1994г., надлежит отказать.
Из материалов дела следует, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности 04.10.2010г.
На данную дату стаж лечебной деятельности истицы с учетом решения ответчика и вышеуказанных выводов суда составит: 30 лет 02 дня ( 29.01.19 + 00.10.13).
Следовательно, на день обращения к ответчику истица имела необходимый стаж лечебной деятельности и право на получение пенсии.
Таким образом, требования истицы о признании частично незаконным решения начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от ... № и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению..
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мироновой Н.В. - удовлетворить частично.
Признать решение начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от № частично незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге включить в стаж Мироновой Н.В., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:
с 04.01.1987г. по 22.02.1987г., с 22.04.1991г. по 22.05.1991г., с 03.06.1996г. по 30.06.1996г., с 03.01.2002г. по 28.02.2002г., с 18.09.2002г. по 19.09.2002г., с 01.11.2005г. по 13.11.2005г., с 08.05.2006г.по 08.06.2006г, с 14.01.2008г. по 26.04.2008 г. - нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге назначить и выплачивать Мироновой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 04.10.2010г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Мироновой Н.В.- отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: