Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,
при секретаре Фомичевой Е.А.,
с участием: истца Новикова М.Н.,
представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге Тихоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова М.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения, включении в стаж периодов лечебной деятельности, признание права на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Новиков М.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее- УПФР) о признании частично незаконным решения, включении в стаж периодов лечебной деятельности, признание права на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии, указав, что он 26.08.2010г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. однако, решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ... года ему было отказано.
В решении указано, что отказано в назначении пенсии по ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. из-за отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающего право на данный вид пенсии.
Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге включило ему в льготный стаж 29 лет 3 месяца 5 дней.
С данным решением истец не согласен по следующим основаниям.
Периоды 01.06.1990-30.06.1990г., 03.04.2006-30.06.2006г., 18.09.2006г.-26.10.2006г.,20.04.2009-29.05.2009г.,23.01.1984-07.03.1984г. не засчитаны как периоды нахождения на учебных сборах, курсах повышения квалификации и в командировке соответственно.
Считает, что эти периоды не засчитаны необоснованно.
Период нахождения в командировке 23.01.1984г.-07.03.1984г. был связан с прохождением специализации по рентгенографии, что отражено в приказе о направлении истца в эту командировку.
С учетом вышеуказанных периодов, включенных календарно, а также периода нахождения в командировке с 23.01.84г. по 07.03.84г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет:
29 лет 03месяца 05 дней, засчитанных УПФР + 00 лет 08месяцев 19дней, оспариваемых истцом = 29 лет 11 месяцев 19 дней.
В связи с тем, что на момент обращения, то есть на 26.08.2010г., истцы было не достаточно стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 п.1ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.01г., он полагает, что имеет право на назначение пенсии с момента наступления права, т.е. с 08.09.2010г., с включением в специальный стаж периода работы врачом-токсикологом в ... после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости: с 27.08.2010г. по 08.09.2010г. на основании справки, уточняющей особый характер работы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец просил:
-в льготном исчислении пенсии как год за год и три месяца период:
с 23.01.1984г. по 07.03.1984 г. нахождения в командировке;
в календарном исчислении периоды: с 01.06.1990 г. по 30.06.1990г., с 03.04.2006 г. по 30.06.2006г., с 18.09.2006 г. по26.10.2006г.,с 20.04.2009 г. по 29.05.2009 г. - нахождения на учебных сборах, курсах повышения квалификации и в командировке; с 27.08.10г. по 08.09.10г.- работы в должности врача-токсиколога в ...
3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, с 08.09.2010г.
В процессе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования, дополнительно просил:
признать незаконным решение начальника УПФ РФ ГУ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности периодов, указанных в исковом заявлении, которые он просил включить в стаж лечебной деятельности.
В судебном заседании истец Новиков М.Н. исковые требования с учетом дополнения поддержал.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г. Оренбурге (далее - УПФ РФ) Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от 26.04.2010г., возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 05.12.2001 г. (далее-Закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В соответствии с п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации…
Согласно «Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со пп.1 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (применяемого при назначении пенсии с 12.11.2002г.), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781,- работа в должности врача-специалиста всех наименований, в том числе врача-руководителя учрдения, осуществляющих врачебную деятельность в больницах и поликлиниках всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (далее-Правил), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплате взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.Из ст.167 Трудового кодекса РФ (Дале- ТК РФ) следует, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранения места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
Согласно п.3 ч.9 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.
В соответствии с п.1.2. Положения «Об аттестации и переаттестации врачей на квалификационные категории на территории Оренбургской области» аттестация является добровольной; переаттестация на подтверждение имеющейся или присвоение более высокой квалификационной категории проводится каждые пять лет. По результатам аттестации специалистам присваиваются квалификационные категории. Согласно п.1.4. Положения к аттестации не допускаются специалисты, не прошедшие повышение квалификации по аттестуемой специальности.
В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
По данному вопросу определением СК по гражданским делам ВС РФ от 2 июля 2009 года установлено, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.
В судебном заседании установлено:
решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № Новикову М.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него 30-летнего стажа лечебной деятельности.
В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны периоды продолжительностью в общей сумме 00 лет 08 месяцев 27 дней, в том числе:
-в календарном и льготном исчислении пенсии как год за год и три месяца период: с 23.01.1984г. по 07.03.1984 г. -нахождения в командировке;
-в календарном исчислении периоды:
с 01.06.1990 г. по 30.06.1990г.- нахождения на учебных сборах,
с 03.04.2006 г. по 30.06.2006г., с 18.09.2006 г. по 26.10.2006г., с 20.04.2009г. по 29.05.2009 г. - курсы повышения квалификации
Из периодов, не включенных ответчиком в стаж лечебной деятельности, истец оспаривает только вышеуказанные периоды.
В силу ст. 196 ГПК РФ суд не выходит за пределы заявленных требований и рассматривает исковое заявление по заявленным истцом требованиям.
Суд не согласен с решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге от № в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости и отказа во включении оспариваемых им периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено:
Согласно записей в трудовой книжке истца №№6-9
с 04.08.1982г. по 09.09.1982г. истец работал в должности врача-терапевта ...;
с 10.09.1982г. по 25.04.1984г. истец работал там же в должности главного врача;
с 26.04.1984г. по 19.10.1986г.- там же в должности врача-терапевта.
Из справки, выданной Администрацией ... от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ... находится в сельской местности.
Из акта проверки факта льготной работы следует, что за 1982-1984годы имеются приказы о разрешении Новикову М.Н. совместительства на 0,5 ставки врача- терапевта с выполнением обязанностей главного врача больницы с 01.01.1984г.
Из материалов дела следует, что с 23.01.1984г. по 07.03.1984 г. истец находился в командировке.
Поскольку в период работы истца в должности главного врача Зиянчуринской участковой больницы он занимался лечебной деятельностью в сельской местности, причем в период с 23.01.1984г. по 07.03.1984 г. истец находился в командировке и за ним сохранялось рабочее место и средний заработок, с которого производились отчисления в фонд социального страхования, то период с 23.01.1984г. по 07.03.1984 г. нахождения истца в командировке подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, причем в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, что составляет 00лет год 01 месяц 27 дней.
Суд не согласен с доводами ответчика, что включение данного периода в стаж лечебной деятельности не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., т.к. данный довод основан на неправильном применении норм материального права.
Следовательно, исковые требования истца в данной части являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно записей в трудовой книжке истца №№10-13
с 27.11.1986г. по 10.02.2004г. он работал в должности дежурного выездного врача Станции скорой медицинской помощи, которая окончательно 21.04.1995г. была переименована в ...
с 12.02.2004г. по настоящее время истец работает в должности врача токсиколога в отделении острых отравлений ...
Из сертификатов, дипломов, свидетельств, приобщенных к материалам дела, оспариваемого решения начальника УПФ РФ, справки №, уточняющей характер работы, следует, что в периоды: с 01.06.1990 г. по 30.06.1990г.- истец находился на учебных сборах, с 03.04.2006г. по 30.06.2006г., с 18.09.2006 г. по 26.10.2006г., с 20.04.2009г. по 29.05.2009 г. - на курсах повышения квалификации
Учитывая, что во время нахождения истца на учебных сборах, курсах повышения квалификации в силу трудового и пенсионного законодательства за ним сохранялось рабочее место и должность, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, при этом работодателем с заработной платы истца производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в фонд социального страхования и пенсионный фонд, то суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды с 01.06.1990 г. по 30.06.1990г., с 03.04.2006г. по 30.06.2006г., с 18.09.2006 г. по 26.10.2006г., с 20.04.2009г. по 29.05.2009 г., суммарно составляющие 00 лет 06 месяцев 17 дней, подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении.
Суд не согласен с доводами ответчика, что включение данного периода в стаж лечебной деятельности не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., т.к. данный довод основан на неправильном применении норм материального права.
Следовательно, исковые требования истца в данной части являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Из решения начальника УПФ РФ ГУ в г.Оренбурге следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 26.08.2010г.
На день обращения истца к ответчику с вышеуказанным заявлением в стаж лечебной деятельности истца ответчиком засчитано 29 лет 03 месяца 05дней.
С учетом вышеуказанных выводов суда, суммарный стаж лечебной деятельности истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Закона составит 29 лет 11 месяцев 19 дней ( 29.03.05+ 00.01.27+ 00.06.17).
Следовательно, для возникновения у истца права на досрочную трудовую пенсию по старости ему необходим стаж лечебной деятельности продолжительностью 11 дней.
Из справки б/н от 09.12.2010г., справки№213 от 18.01.2011г., уточняющей характер работы истца, выданных ... следует, что после обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии он продолжал работать полный рабочий день на 1,0 ставку в должности врача токсиколога в ..., за указанный период отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком истцу не предоставлялось, на курсах повышения квалификации истец не находился.
Таким образом, требования истца о включении ему в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности врача токсиколога в ... 27.08.2010г. по 08.09.2010г., составляющего 11 дней, и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 08.09.2010г. являются обосноваными и подлежат удовлетворению.
Следовательно требования, производные от вышеуказанных, о признании частично незаконным решения начальника УПФ РФ ГУ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ №, также подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из ст.ст. 88,94 ГПК РФ следует, что судебные расходы состоят из расходов по оплате государственной пошлины.
Из материалов дела следует, что истец в счет оплаты государственной пошлины понес расходы в размере ....
Учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, то суд приходит к выводу, что расходы истца по оплате государственной пошлины в размере ... подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новикова М.Н.- удовлетворить.
Признать частично незаконным решение начальника Управления пенсионного фонда Государственного учреждения в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ государственное учреждение в г. Оренбурге включить в стаж Новикова М.Н. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
-в льготном исчислении: год за год и три месяца с 23.01.1984г. по 07.03.1984 г. ;
-в календарном исчислении : с 01.06.1990 г. по 30.06.1990г., с 03.04.2006г. по 30.06.2006г., с 18.09.2006 г. по26.10.2006г., с 20.04.2009 г. по 29.05.2009г., с 27.08.10г. по 08.09.10г.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ государственное учреждение в г. Оренбурге назначить Новикову М.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 08.09.2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ государственное учреждение в г. Оренбурге в пользу Новикова М.Н. судебные расходы в размере ....
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Полный текст решения изготовлен 19.01.2011г.
Судья: