Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 февраля 2011 года
Суд Ленинского района города Оренбурга
В составе председательствующего судьи Селютиной И.Ф.
Представителя заявителя Ерофеевой А.В.,
Прокурора отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии прокуратуры Оренбургской области Турецкова Н.В.,
при секретаре Файзуллиной Р.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» об оспаривании представления первого заместителя прокурора Оренбургской области,
У С Т А Н О В И Л :
ФГУ «Земельная кадастровая палата» обратилось в суд с заявлением об оспаривании представления первого заместителя прокурора Оренбургской области, указав, что Первым заместителем прокурора Оренбургской области Н.В. Свинуховым по результатам рассмотрения жалобы конкурсного управляющего Дворника В.Г. на отказы ФГУ «ЗКП» по Оренбургской области (ФГУ «ЗКП») в предоставлении сведений об имуществе должников вынесено представление об устранении нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве) № от ДД.ММ.ГГГГ.
Заместитель прокурора Оренбургской области в своем представлении указал на нарушение органом кадастрового учета ст.20.3 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривающей обязанность органов и организаций предоставлять запрашиваемые конкурсным управляющим сведения, а также на нарушение семидневного срока предоставления сведений, предусмотренного ст. 20.3 указанного закона.
Считает, что представление прокурора незаконно и подлежит отмене, поскольку представление не соответствует действующему законодательству; указанное представление незаконно возлагает на орган кадастрового учета
обязанности, не относящиеся к его компетенции согласно действующему законодательству, а также требует привлечь к дисциплинарной ответственности заместителей руководителя, подписавших ответы на запросы конкурсного управляющего.
ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области просит суд отменить представление первого заместителя прокурора Оренбургской области Н.В. Свинухова № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель заявителя Ерофеева А.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала.
Прокурор Турецков Н.В. возражал против требований ФГУ «ЗКП», полагая. Что представление первого заместителя прокурора Оренбургской области вынесено на законных основаниях и должно быть исполнено в установленном законом порядке.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).
Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой Оренбургской области проведена проверка по обращению конкурсного управляющего ... Дворника В.Г. по вопросу нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области.
ДД.ММ.ГГГГ Первым заместителем прокурора Оренбургской области Свинуховым Н.В. по результатам рассмотрения жалобы вынесено представление об устранении нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Из представления следует, что в ходе прокурорской проверки выявлено, что конкурсным управляющим Дворник В.Г. в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области, в соответствии с п.1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направлены 6 запросов о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество предприятий должников ... и об обременениях указанных прав.
По результатам рассмотрения указанных запросов конкурсного управляющего ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области ФИО9 и ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя директора ФИО7 направлены уведомления об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, в виду несоответствия запросов форме и содержанию, установленной п. № Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, конкурсному управляющему разъяснен порядок обращения в установленном порядке, направлен примерный образец запроса, и сообщено что его обращения в силу п. № указанного Порядка считаются не полученными и не рассматриваются.
Прокуратур пришёл к выводу о том, что ФГУ «ЗКП» нарушены сроки рассмотрения и исполнения запросов арбитражных управляющих, что в свою очередь может повлечь нарушение сроков и порядка формирования конкурсной массы, создаёт условия для сокрытия и вывода имущества предприятия-должника, повлечёт нарушение прав кредиторов.
Прокурор требует рассмотреть представление, принять меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; решить вопрос о дисциплинарной ответственности заместителей директоров ФГУ «ЗКП» и других лиц, допустивших нарушение закона.
Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на её территории законов.
При реализации возложенных полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В связи с чем, вынесение представление первого заместителя прокурора соответствует ст.22 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» и вынесено в пределах его полномочий.
В соответствии с п.1 ст.20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса.
Из ответов ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области видно, что на запросы конкурсного управляющего от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУ «ЗКП» направило уведомление об отказе в предоставлении сведений ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом 7-дневного срока.
Таким образом, прокурором правомерно в представлении сделан вывод о нарушении сроков рассмотрения и исполнения запросов арбитражных управляющих. Представление не содержит выводов о неправомерности отказа в предоставлении информации на запросы конкурсного управляющего, поэтому доводы представителя заявителя о том, что ФГУ «ЗКП» не обязана предоставлять информацию суд считает неосновательными.
Суд также считает неосновательными доводы представителя заявителя о том, что прокурорским представлением на руководителя ФГУ «ЗКП» незаконно возложена обязанность привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности.
В представлении есть указание решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушение закона. Обязанность привлечения каких-либо лиц к такой ответственности на руководителя ФГУ «ЗКП» не возлагалась.
Кроме того, в соответствии статьёй 256 ГПК РФ предусмотрен трёхмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
ФГУ «ЗКП» по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с заявлением об оспаривании представления первого заместителя прокурора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока для обращения в суд.
Судом не установлено наличие уважительных причин для восстановления указанного срока, что является основанием для отказа в удовлетворения заявления ФГУ «ЗКП» по Оренбургской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области в удовлетворении заявления об оспаривании представления первого заместителя прокурора Оренбургской области Н.В. Свинухова № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья : подпись
Полный текст решения изготовлен 15.02.2011г.
Копия верна
Судья:
Секретарь