РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Стасовой Ж.Г.
с участием
прокурора Емельяновой М.В.
представителя истца – Демченко А.И.
представителя ответчика – Нейфельд В.А.
при секретаре Ермошкиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Оренбурге гражданское дело по иску Администрации г. Оренбурга к Нефельд А.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, признании незаключенным договора социального найма жилого помещения, признании недействительным договора на передачу квартиры в собственность граждан и выселении,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Оренбурга (истец) обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передана администрацией города в собственность, в порядке приватизации, Нефельд А.А. (ответчик).
Квартира двухкомнатная, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой – ... кв.м., расположена на первом этаже девятиэтажного крупнопанельного дома со всеми удобствами, с подвалом.
В подтверждение того, что он является нанимателем приватизируемой квартиры, ответчиком в отдел приватизации был предоставлен договор социального найма, заключённый с ним администрацией города Оренбурга.
В соответствии с нормами действующего жилищного законодательства по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, исходя из времени постановки их на учёт. Нефельд А.А. нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке не признавался и в такой очерёдности в администрации города не состоял и не состоит. Следовательно, оснований для предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма не имелось и не имеется.
В настоящее время выяснилось, что ответчику указанное жилое помещение не предоставлялось и договор социального найма администрацией города с ним не заключался.
Так как <адрес> по договору социального найма Нефельд А.А. в установленном законом порядке не предоставлялась, договор социального найма собственником жилого помещения с ним не заключался, то он не приобрёл право пользования указанной муниципальной квартирой. В связи с этим не имелось законных оснований для передачи ему в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения.
Ссылаясь на ст.ст. 166, 167, 179 ГК РФ, ст.ст. 49, 57, 60, 84 ЖК РФ истец просил: признать Нефельд А.А. не приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>; признать недействительным договор социального найма указанной квартиры, заключённый с Нефельд А.А.; признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу <адрес> в собственность Нефельд А.А.; передать указанную квартиру в собственность муниципального образования «город Оренбург»; выселить Нефельд А.А. из <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Впоследствии истец изменил свои исковые требования и со ссылками на ст.ст. 166, 167, 179, 420, 422, 432 ГК РФ, ст.ст. 49, 57, 60, 84 ЖК РФ просил:
признать Нефельд А.А. не приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес>;
признать незаключенным договор социального найма указанной квартиры между администрацией города Оренбурга и Нефельд А.А.;
признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу <адрес> в собственность Нефельд А.А.;
передать указанную квартиру в собственность муниципального образования «город Оренбург»;
выселить Нефельд А.А. из <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Демченко А.И., действуя на основании доверенности, исковые требования истца поддержала.
В судебном заседании ответчик Нефельд А.А. и его представитель Нейфельд В.А., действующий на основании доверенности, иск не признали.
Суд, заслушав пояснения ответчика, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела и заслушав заключение прокурора, пришел к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в виду следующего.
По сообщению Комитета по управлению имуществом г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Исполнительного Комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения Комитета по управлению имуществом г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение по ул. Чкалова, 32 было зарегистрировано и включено в Реестр муниципальной собственности в целом, но с момента приватизации первой квартиры многоквартирного дома в муниципальной собственности возникли новые объекты права – жилые и нежилые помещения.
Из договора краткосрочного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Управлением жилищной политики администрации г.Оренбурга (наймодатель) Нефельд А.А. (наниматель) было сдано наймодателем и принято нанимателем изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью ... кв.м. (без указания номера квартиры и размера жилой площади) за плату во временное владение для использования в целях проживания Нефельд А.А. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из уведомления о переводе нежилого помещения в жилое помещение Управления жилищной политики администрации г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, помещение – двухкомнатная квартира №, полезной площадью ... кв.м., в т.ч. жилой ... кв.м. переведено из нежилого в жилое без предварительных условий на основании постановления Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно договора краткосрочного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Управлением жилищной политики администрации г.Оренбурга (наймодатель) Нефельд А.А. (наниматель) наймодателем было сдано и принято нанимателем изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. за плату во временное владение для использования в целях проживания Нефельд А.А. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договора № на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ заключенного администрацией г.Оренбурга в лице начальника Управления жилищной политики администрации г.Оренбурга ФИО1 и Нефельд А.А., администрация передала в частную собственность, а владелец получил в собственность квартиру, состоящую из двух комнат, жилой площадью ... кв.м., общей площадью ... кв.м., с лоджией на первом этаже девятиэтажного крупнопанельного дома со всеми удобствами, с подвалом по адресу: <адрес>.
Согласно п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 166 главы 9 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
По положениям п.п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В силу п.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
По положениям ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Исходя из положений ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. (часть 2 ст. 49 ЖК РФ)
Иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. (части 3,4 статьи 49 ЖК РФ)
Порядок принятия граждан на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен ст. 52 ЖК РФ.
Так, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, но в случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. (ч.3)
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При этом гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. (ч.4)
По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет органом, осуществляющим принятие на учет должно быть принято решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет (ч.5) с выдачей или направлением гражданину, подавшему указанное заявление документа, подтверждающего принятие такого решения (ч.6).
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, которые выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. (ч.3 ст. 57 ЖК РФ)
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. (ч.4 ст. 57 ЖК РФ)
Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Положениями ч. 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ и договором социального найма данного жилого помещения. (ч.1 ст. 61 ЖК РФ)
Таким образом, в рассматриваемой ситуации должны иметь место два решения органа местного самоуправления: решение о признании ответчика нуждающимся в жилом помещении с принятием на соответствующий учет и решение о предоставлении ответчику жилого помещения в порядке очередности по договору социального найма (заключении такого договора).
Ответчик не ссылался, что он относится к категории граждан указанных в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ либо к лицам, которым жилое помещение предоставляется вне очереди.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком Нефельд А.А., что он на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации города Оренбурга не состоял и решения о признании его нуждающимся в жилом помещении органом местного самоуправления г. Оренбурга не принималось.
Так, по справке Управления жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ № Нефельд А.А., проживающий по адресу: <адрес> на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации г.Оренбурга не состоял и не состоит, что со стороны ответчика никак не опровергнуто.
Ответчиком Нефельд А.А. суду для обозрения была представлена выписка из постановления Главы города Оренбурга №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола №4 заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ», копия которой находится в материалах настоящего гражданского дела и в которой содержится информация об утверждении протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при главе города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ и заслушивании вопроса о заключении договоров социального найма по ранее принятым распоряжениям Главы города Оренбурга по <адрес>; Нефельд А.А. – квартира № (ссылка на п.п. 2, 2.11).
Однако, из постановления главы города Оренбурга №-п от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при главе города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ и этого протокола, следует, что протокол за № имеет другую дату – не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ и по жилому помещению - <адрес> вопрос о заключении договора социального найма с Нефельд А.А. ДД.ММ.ГГГГ на заседании указанной комиссии не рассматривался.
Постановлением Главы города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п был утвержден протокол № заседания комиссии по жилищным вопросам при главе города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ г..
Согласно данного протокола протокол за № также имеет другую дату – не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ и на заседании указанной комиссии вопрос о предоставлении вышеуказанного или иного жилого помещения по договору социального найма Нефельд А.А. (заключении с ним этого договора) ДД.ММ.ГГГГ также не рассматривался.
Из постановления Главы города Оренбурга за №-п следует, что оно вынесено ДД.ММ.ГГГГ об утверждении результатов инвентаризации земельных участков в кадастровом квартале № т.е. по другому вопросу.
Тем самым содержащаяся в представленной ответчиком выписке из постановления Главы города Оренбурга №-п от ДД.ММ.ГГГГ информация объективно не подтверждается, поэтому не может быть учтена судом.
Сам договор социального найма на спорное жилое помещение как и иные доказательства в подтверждение его заключения ответчиком не были представлены суду, хотя такая обязанность возлагалась на ответчика в определении судьи от 03.09.2010 г. о подготовке дела к судебному разбирательству, а истец наличие у него такого договора, как и его заключение отрицает.
Доводы со стороны ответчика о том, что в исковом заявлении истец ссылается на предоставление ему ответчиком такого договора в отдел приватизации прямо не свидетельствуют, что этот договор был получен истцом у ответчика и оставлен истцом у себя, а расписки в получении истцом у ответчика такого договора у ответчика не имеется, что им не оспаривалось.
Кроме того, в судебном заседании ответчик пояснял, что дату заключения договора социального найма спорного жилого помещения он не помнит.
Более того, поскольку вышеприведенные правовые нормы ЖК РФ устанавливают заключение договора социального найма на основании решения о его заключении с лицом, признанным решением органа местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении, а такового как мотивировано выше в отношении ответчика органом местного самоуправления г. Оренбурга не принималось, то с учетом положений п.1 ст. 422, ст. 432 ГК РФ договор социального найма спорного жилого помещения с ответчиком заключен не был.
В силу положений ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Исходя из положений ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Поскольку судом установлено, что спорное жилое помещение ответчик по договору социального найма не занимал, то по такому договору не приобрел право пользования спорным жилым помещением и не имел права на его приватизацию, а вышеуказанный договор № от ДД.ММ.ГГГГ. на передачу ответчику истцом в собственность жилого помещения является ничтожным независимо от указанных истцом оснований его недействительности.
В связи с чем ссылки истца на ст. 179 ГК РФ суд учесть не может.
Тем более, что обмана (намеренного введения в заблуждение) истца со стороны ответчика судом не установлено и доказательств этому со стороны ответчика не предоставлено.
Так, из пояснений представителя истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что выписка из несуществующего по вопросу заключения с ответчиком договора социального найма постановления главы г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п была выдана ответчику работником истца (теперь уже бывшим) и по этому факту было возбуждено уголовное дело.
В силу п.2 ст. 683 ГК РФ к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные ст. 684 настоящего Кодекса (о преимущественном праве нанимателя на заключение договора найма жилого помещения на новый срок), если договором не предусмотрено иное.
Согласно п. 1.2 Договора краткосрочного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ наниматель обязался пользоваться жилым помещением в соответствии с условиями настоящего договора и по истечении срока действия договора вернуть его наймодателю в надлежащем состоянии.
Обязанности нанимателя по возврату предоставленного по указанному договору краткосрочного найма жилого помещения по истечении срока действия этого договора содержатся и в п. 3.3.12 этого договора.
При этом закреплено, что наниматель не вправе требовать возобновления договора, когда он проживает в помещении по договору найма, заключенному на срок не свыше одного года с обязательством освободить помещение по истечении этого года. (п. 4.2, 4.2.1 того же договора)
Таким образом, спорное жилое помещение ответчику Нефельд А.А. изначально было предоставлено по договору краткосрочного найма, срок действия которого в настоящее время истек и правовых оснований для проживания ответчика в настоящее время в <адрес> не имеется.
При таких обстоятельствах Нефельд А.А. подлежит выселению из вышеуказанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Изложенное в совокупности позволило суду сделать вывод о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Администрации г. Оренбурга к Нефельд А.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, признании незаключенным договора социального найма жилого помещения, признании недействительным договора на передачу квартиры в собственность граждан и выселении удовлетворить.
Признать Нефельд А.А. не приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес>.
Признать незаключенным договор социального найма <адрес> между Нефельд А.А. и Администрацией г. Оренбурга.
Признать недействительным договор №от ДД.ММ.ГГГГ на передачу <адрес> в собственность Нефельд А.А.
Передать <адрес> в собственность Администрации г. Оренбурга.
Выселить Нефельд А.А. из <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: