РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Чадова А.А.,
при секретаре Никиткиной Е.А.,
с участием истца Хасановой Л.Э.,
представителя ответчика: Дегтевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасановой Л.Э. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
УСТАНОВИЛ:
Хасанова Л.Э. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствие с п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В специальный стаж не включили периоды работы:
- с 01.04.1982 г. по 01.09.1983 г. – в должности заведующей ...;
- с 01.04.1996 г. по 23.05.1996 г., с 14.01.2003 г. по 10.02.2003 г., с 02.09.2008 г. по 13.10.2008 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;
А также не засчитали в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период с 04.12.1988 г. по 29.01.1989 г. – отпуск по беременности и родам и с 30.01.1989 г. по 20.11.1989 г. – отпуск по уходу за ребенком.
Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, поскольку Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, предусмотрена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, отнесенная к категории среднего медицинского персонала, а в соответствие со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на пенсию на льготных условиях обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В связи с тем, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, она находилась на должности фельдшера ... больницы, работа в которой засчитана в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, указанные отпуска также подлежат зачету в льготном порядке.
Курсы повышения квалификации подлежат зачету в ее стаж, поскольку это было предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое подлежит применению с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенный в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П.
Просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности заведующей ... с 01.04.1982 г. по 01.09.1983 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, отпуск по беременности и родам с 10.10.1998 г. по 29.01.1989 г. и отпуск по уходу за ребенком с 30.01.1989 г. по 20.11.1989 г. – в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, курсы повышения квалификации с 01.04.1996 г. по 23.05.1996 г., с 14.01.2003 г. по 10.02.2003 г., с 02.09.2008 г. по 13.10.2008 г. – в календарном исчислении. Производить пенсионные выплаты с ... г.
До начала судебного заседания истица дополнила исковые требования, просила суд дополнительно признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа в зачете в стаж периодов работы с 01.04.1982 г. по 01.09.1983 г. в должности заведующей ... с 01.04.1982 г. по 01.09.1983 г. отпуска по беременности и родам с 10.10.1998 г. по 29.01.1989 г. и отпуска по уходу за ребенком с 30.01.1989 г. по 20.11.1989 г. и курсов повышения квалификации с 01.04.1996 г. по 23.05.1996 г., с 14.01.2003 г. по 10.02.2003 г., с 02.09.2008 г. по 13.10.2008 г. В остальной части требования оставила неизменными.
В судебном заседании истица Хасанова Л.Э. исковые требования с учетом дополнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований Хасановой Л.Э. по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования Хасановой Л.Э. подлежащими удовлетворению исходя из следующего:
Установлено по материалам пенсионного дела, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ. Хасановой Л.Э. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды:
- с 01.04.1982 г. по 01.09.1983 г. – в должности ..., поскольку наименование должности «заведующий ...» не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;
- с 10.10.1988 г. по 29.01.1989 г. – отпуск по беременности и родам;
- с 30.01.1989 г. по 20.11.1989 г. – отпуск по уходу за ребенком, поскольку в указанные периоды истицей не осуществлялась трудовая деятельность.
Также истице отказано в зачете в трудовой стаж в календарном исчислении периодов: с 01.04.1996 г. по 23.05.1996 г., с 14.01.2003 г. по 10.02.2003 г., с 02.09.2008 г. по 13.10.2008 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 12.07.2002 г. определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. Пунктом 5 указанным Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрены, в связи с чем не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того, в данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.
Отказано Хасановой Л.Э. в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 28 лет ... месяцев ... дней.
Суд не проверяет правомерность решения ответчика в части отказа в зачете в стаж Хасановой Л.Э. в календарном исчислении периода работы в должности медсестры-воспитателя Детского сада-ясли № Оренбургского производственного трикотажного объединения, поскольку истицей в данной части решение не оспаривается.
Согласно трудовой книжки истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей ..., с ДД.ММ.ГГГГ – уволена с работы по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность мед.сестры в отделение новорожденных ... с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность мед.сестры лечебного отделения ..., с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад № ОПТО медсестрой-воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера ..., с ДД.ММ.ГГГГ – переведена акушеркой ..., с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры окулиста поликлиники № муниципальной центральной детской клинической больницы г.Оренбурга №, где продолжает работать по настоящее время.
В соответствии с п/п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 05.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действовавшей в тот момент редакции).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, действовавшим с 1 ноября 1999 г. до вступления в действие Постановления Правительства РФ № 781, также был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с данным Списком также предусмотрены наименования указанных выше должностей и учреждений.
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066), а также пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также …врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
Пунктом 3 Постановления от 22 сентября 1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01.12.2008 г., в соответствии с которым должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесены к среднему медицинскому персоналу.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 г. № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в соответствие с которым к профессиональная квалификационная группа «Средний медицинский и фармацевтический персонал» отнесены «заведующий фельдшерско-акушерским - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) - 5-я квалификационная группа.
Аналогичным образом к категории среднего медицинского персонала отнесены, в том числе заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), пунктом 17 Приказа Минздрава СССР от 26 сентября 1978 г. № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов». При этом п.3 Приказа предусмотрено, что наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта.Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшее до 22 сентября 1993 г., предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве фельдшеров (всех независимо от наименования должности) больничных учреждений всех типов и наименований, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в зачете в трудовой стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периода работы истицы в должности заведующей ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано незаконно, поскольку вышеуказанными нормативными актами должность «заведующего фельдшерско-акушерским пунктом» отнесена к категории среднего медицинского персонала, наделенного правом досрочного пенсионного обеспечения в соответствие с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464. Иных оснований для отказа в зачете указанного периода работы истицы в трудовой стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости решение ответчика не содержит, а факт работы истицы в указанной должности ответчиком не оспаривался и подтверждается трудовой книжкой Хасановой Л.Э., а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ..., уточняющей условия труда истицы, в соответствие с которой в указанный период Хасанова Л.Э. работала в ... фельдшерско-акушерском пункте в должности ....
При этом из системного толкования указанных выше нормативных актов следует, что должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта не является освобожденной и предполагает ее замещение либо фельдшером, либо акушеркой, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу.
Согласно представленного в материалы дела диплома №, истица окончила в 1982 году Орское медицинское училище по специальности фельдшера с присвоением соответствующей квалификации.
Согласно приказа ... № от ДД.ММ.ГГГГ Абубакирова (Хасанова) Л.Э. – фельдшер, выпускница Орского медучилища принята на должность заведующей ... с ДД.ММ.ГГГГ с окладом ... руб. + ... р. За заведование = ... руб.
Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела Муниципального образования ...» следует, что в тарификационном списке фельдшеров и акушерок фельдшерско-акушерских пунктов ... сельсовету ... Абубакирова Л.Э., в графе специальность, квалификация записано – фельдшер, в графе схемный оклад – ..., в графе за заведование – ... в графе – должностной оклад – ..., в графе объем работ – .... Аналогичные сведения содержатся в тарификационных списках фельдшеров и акушерок фельдшерско-акушерских пунктов на 1982-1983 гг., копии которых представлены в материалы дела.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно отказано в зачете в трудовой стаж истицы периодов работы в должности заведующего Подгорненского фельдшерско-акушерского пункта, ее требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом указанный период, подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца в силу следующего:
Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, и пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Аналогичные положения содержатся в пункте 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.Согласно Устава Государственного учреждения здравоохранения – ... центральной районной больницы, ...) является филиалом ГУЗ <адрес>ной больницы.(п.4 Устава).
Факт работы истицы в структурном подразделении учреждения здравоохранения – ... подтвержден трудовой книжкой, льготной справкой истицы № от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационными списками и ответчиком не оспаривался, как не оспаривался факт расположения Подгорненского ФАП в сельской местности – <адрес>..
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истица работала в спорный период в должности заведующего фельдшерско-акушерского пункта, что предусмотрено разделом «наименование должностей» Списков от 22 сентября 1999 г. № 1066 и от 29 октября 2002 г. № 781, расположенном в сельской местности, суд находит требования истицы о зачете периодов ее работы в должности заведующего Подгорненским ФАП в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца - обоснованными и подлежащими удовлетворению, что составит в льготном исчислении ... год ... месяцев ... дней.
В части требований Хасановой Л.Э. о зачете периодов работы нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд считает следующее:
Факт работы нахождения ... больницы в сельской местности ответчиком не оспаривался и подтверждается также тем, что период работы истицы в должности фельдшера и акушерки ... с 20.01.1988 г. по 09.10.1988 г. засчитан ответчиком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Отказано истице в зачете указанных периодов в трудовой стаж в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды истицей не осуществлялась трудовая деятельность.
Между тем, в соответствии с подп.«а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, в соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствие с разъяснениями, данными в пункте15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения ФИО9 в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Исходя из того, что работа истицы в должности акушерки ... больницы засчитана ответчиком в специальный стаж истицы в льготном размере как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, требования Хасановой Л.Э. о зачете периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком также в льготном размере суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Требования истицы о зачете в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства суд также находит подлежащими удовлетворению исходя из следующего:
В соответствие с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Истица находилась на курсах повышения квалификации как в период действия КЗоТ РСФСР, так и в период действия ТК РФ.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствие со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.
Согласно свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № Хасанова Л.Э. в период с 01.04.1996 г. по 23.05.1996 г. проходила цикл усовершенствования «акушерки р/д, ж/к, ЦРБ», с 14.01.2003 г. по 10.02.2003 г. – по циклу «Сестринское дело в офтальмологии», с 02.09.2008 г. по 13.10.2008 г. – по циклу «Сестринское дело в детской офтальмологии».
По п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Поскольку за периоды с 01.04.1996 г. по 23.05.1996 г., с 14.01.2003 г. по 10.02.2003 г., с 02.09.2008 г. по 13.10.2008 г. за истицей сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, данные периоды должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж истицы.
С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: ... лет ... месяцев ... дней, что засчитано ответчиком + ... года ... месяца ... дней, что засчитано судом на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии = ... лет ... месяцев ... дней, что достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости на основании п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хасановой Л.Э. - удовлетворить.
Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № Хасановой Л.Э. незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периодов работы в том числе в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с 01.04.1982 г. по 01.09.1983 г. – заведующий ..., с 10.10.1988 г. по 29.01.1989 г. – отпуск по беременности о родам, с 30.01.1989 г. по 20.11.1989 г. – отпуск по уходу за ребенком, в календарном исчислении: с 01.04.1996 г. по 23.05.1996 г., с 15.01.2003 г. по 10.02.2003 г., с 02.09.2008 г., по 13.10.2008 г. – курсы повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Хасановой ... в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды, обязав назначить и выплачивать Хасановой ... досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ... года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись