РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Чадова А.А.,
при секретаре Никиткиной Е.А.,
с участием: истца Рычиной Н.П.,
представителя истца Алиевой Е.Р.,
представителя ответчика Дегтевой А.В.,
представителем третьего лица Коломиец О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рычиной Н.П. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании права на досрочную пенсию.
УСТАНОВИЛ:
Рычина Н.П. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В настоящее время ей выплачивается указанная пенсия из расчета фактического заработка за период 2000 – 2001 гг., хотя в период с 01.01.1992г. по 30.11.1995г. ей выплачивалась заработная плата в гораздо большем размере, чем в период, взятый к расчету.
Считает, что в соответствии с законом она имеет право на выбор периода, по которому Пенсионный фонд будет производить расчет пенсии.
В настоящее время ответчик не может произвести расчет ее пенсии исходя из ее заработной платы за период с 01.01.1992 г. по 30.11.1995 г., поскольку отсутствуют все необходимые документы, подтверждающие ее заработок, а именно – платежные ведомости и лицевые счета. Данные документы были уничтожены пожаром, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ на предприятии ...», что подтверждается актом обследования отдела кадров от ДД.ММ.ГГГГ, актом расследования пожара от ДД.ММ.ГГГГ
Решением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Оренбурга Трусовой Е.В. суд обязал ОАО Энергетики и Электрификации ... выдать ей справку о заработной плате за ее период работы с 01.01.1992 г. по 01.01.1997 г. в должности воспитателя яслей/сада № предприятия ...
С данной справкой она обратилась в УПФ по Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, просила произвести расчет пенсии исходя из ее заработной платы за период с 01.01.1992 г.по 31.12.1996 г. на основании справки о зарплате, выданной ОАО «...». Однако ответчик отказался произвести расчет пенсии исходя из ее заработной платы за указанный период в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих размер заработка.
Считает, что она не имеет возможности получить необходимые для расчета пенсии документы в связи с их уничтожением в пожаре и единственной возможностью подтвердить свой размер заработной платы в спорный период является решение суда.
Просила суд установить ее размер заработной платы: в январе 1992 г. – ... руб.; в феврале 1992 г. – ... руб.; в марте 1992 г. – ... руб.; в апреле 1992 г. – ... руб.; в мае 1992 г. – ... руб.; в июне 1992 г. – ... руб.; в июле 1992 г. – ... руб.; в августе 1992 г. – ... руб.; в сентябре 1992 г. – ... руб.; в октябре 1992 г. – ... руб.; в ноябре 1992 г. – ... руб.; в декабре 1992 г. – ... руб.
В январе 1993 г. – ... руб.; феврале 1993 г. – ... руб.; марте 1993 г. – ... руб.; апреле 1993 г. – ...61 руб.; мае 1993 г. – ... руб.; июне 1993 г. – ... руб.; июле 1993 г. – ... руб.; августе 1993 г. – ... руб.; сентябре 1993 г. – ... руб.; октябре 1993 г. – ... руб.; ноябре 1993 г. – ... руб.; декабре 1993 г. – ...50 руб.
В январе 1994 г. – ... руб.; феврале 1994 г. – ... руб.; марте 1994 г. – ... руб.; апреле 1994 г. – ... руб.; мае 1994 г. – ... руб.; июне 1994 г. – ... руб.; июле 1994 г. – ... руб.; августе 1994 г. – ... руб.; сентябре 1994 г. – ... руб.; октябре 1994 г. – ... руб.; ноябре 1994 г. – ... руб.; декабре 1994 г. – ... руб.
В январе 1995 г. – ... руб.; феврале 1995 г. – ... руб.; марте 1995 г. – ... руб.; апреле 1995 г. – ... руб.; мае 1995 г. – ... руб.; июне 1995 г. – ... руб.; июле 1995 г. – ... руб.; августе 1995 г. – ... руб.; сентябре 1995 г. – ... руб.; октябре 1995 г. – ... руб.; ноябре 1995 г. – ...00 руб.; декабре 1995 г. – ... рублей.
В январе 1996 г. – ... руб.; феврале 1996 г. – ... руб.; марте 1996 г. – ... руб.; апреле 1996 г. – ... руб.; мае 1996 г. – ... руб.; июне 1996 г. – ... руб.; июле 1996 г. – ...00 руб.; августе 1996 г. – ... руб.; сентябре 1996 г. – ... руб.; октябре 1996 г. – ... руб.; ноябре 1996 г. – ... руб.; декабре 1996 г. – ... руб.
Просила суд обязать ответчика произвести перерасчет ее пенсии с учетом установленных судом размеров заработной платы за период с 01.01.1992 г. по 31.12.1996 г.
В судебном заседании Рычина Н.П. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель Рычиной Н.П. – Алиева Е.Р., действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге Дегтева А.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Оренбургэнерго» - Коломиец О.С., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Заслушав пояснения сторон, их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
В силу ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии с п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ - суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствие со ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
При этом при расчете размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (п.п. 3, 4 ст.30 Закона).
В соответствие со ст.30.3 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт1 статьи30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету, в том числе:
при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
Установлено по материалам пенсионного дела, что истица является получателем трудовой пенсии по старости исходя из заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы, установленного по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно трудовой книжки истица с ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад № СРП «...» воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ – уволена в порядке перевода в Управление образования администрации <адрес>.
По сообщению МУ «Архив города Оренбурга» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу ясли-сада № СРП «...» АО ЭиЭ «...» за 1987 г. – 1998 г. в МУ «Архив города Оренбурга» не поступали, местонахождение документов неизвестно.
Аналогичный ответ дан в справке ГУ «Центр документации новейшей истории Оренбургской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, справке ГУ «Государственный архив Оренбургской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, справке Управления образования администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно акта обследования отдела кадров СРП «...» от ДД.ММ.ГГГГ, при пожар сгорели трудовые книжки работников п/п «...», хранившиеся в сейфе, картотека с карточками формы Т-2 на каждого работника, книги движения и учета трудовых книжек, сгорел архив ...».
Указанное подтверждается также актом расследования пожара от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при пожаре в административном здании производственного предприятия «...» АО «...», произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, огнем уничтожена деревянная часть здания, в которой располагалась бухгалтерия, ..., отдел кадров, расчетные группы, касса, архив и склад п/п «...».
Заявляя требование об установлении размера заработной платы, истица сослалась на справку о заработке за период с 01.01.1992 г. по 01.01.1997 г., выданную ей бывшим работодателем – ОАО «Оренбургэнерго» по решению мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Оренбурга.
Согласно названной справки заработок истицы составлял: в январе 1992 г. – ... руб.; в феврале 1992 г. – ... руб.; в марте 1992 г. – ... руб.; в апреле 1992 г. – ... руб.; в мае 1992 г. – ... руб.; в июне 1992 г. – ... руб.; в июле 1992 г. – ... руб.; в августе 1992 г. – ... руб.; в сентябре 1992 г. – ... руб.; в октябре 1992 г. – ... руб.; в ноябре 1992 г. – ... руб.; в декабре 1992 г. – ... руб.
В январе 1993 г. – ... руб.; феврале 1993 г. – ... руб.; марте 1993 г. – ... руб.; апреле 1993 г. – ... руб.; мае 1993 г. – ... руб.; июне 1993 г. – ... руб.; июле 1993 г. – ... руб.; августе 1993 г. – ... руб.; сентябре 1993 г. – ... руб.; октябре 1993 г. – ... руб.; ноябре 1993 г. – ... руб.; декабре 1993 г. – ... руб.
В январе 1994 г. – ... руб.; феврале 1994 г. – ... руб.; марте 1994 г. – 436285,00 руб.; апреле 1994 г. – ... руб.; мае 1994 г. – ... руб.; июне 1994 г. – ... руб.; июле 1994 г. – ... руб.; августе 1994 г. – ... руб.; сентябре 1994 г. – ... руб.; октябре 1994 г. – ... руб.; ноябре 1994 г. – ... руб.; декабре 1994 г. – ... руб.
В январе 1995 г. – ... руб.; феврале 1995 г. – ... руб.; марте 1995 г. – ... руб.; апреле 1995 г. – ... руб.; мае 1995 г. – ... руб.; июне 1995 г. – ... руб.; июле 1995 г. – ... руб.; августе 1995 г. – ... руб.; сентябре 1995 г. – ... руб.; октябре 1995 г. – ... руб.; ноябре 1995 г. – ... руб.; декабре 1995 г. – ... рублей.
В январе 1996 г. – ... руб.; феврале 1996 г. – ... руб.; марте 1996 г. – ... руб.; апреле 1996 г. – ... руб.; мае 1996 г. – ... руб.; июне 1996 г. – ... руб.; июле 1996 г. – ... руб.; августе 1996 г. – ... руб.; сентябре 1996 г. – ... руб.; октябре 1996 г. – ... руб.; ноябре 1996 г. – ... руб.; декабре 1996 г. – ... руб.
В основании выдачи справки указана справка о заработной плате Корниенко Т.В. за 1992 г., 1993 г., 1994 г., 1995 г. (январь-ноябрь), а также лицевые счета Рычиной Н.П. за 1995 г. (декабрь) и 1996 год.
Между тем, в соответствии с действующим законодательством размер трудовой пенсии определяется из величины расчетного пенсионного капитала, сформированного из общей суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, и пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до вступления в силу с 1 января 2002 года Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании ст. 30 вышеуказанного Федерального закона среднемесячный заработок застрахованного лица учитывается при оценке пенсионных прав либо за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.
Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав путем их конвертации в пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2006 года № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 31.05.2002 года № 3488).
В соответствии с п. 26 среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности за период до регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями или государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя справки выдаются его правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающими необходимыми сведениями.
Таким образом, установлено, какими документами должен подтверждаться среднемесячный заработок лица. В свою очередь данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Действующим законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.
Следовательно, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификации (разряда), режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, добросовестности исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.
Совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов и имеет организационно - технический характер, поскольку устанавливает последовательность действий органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, основанных на законодательстве РФ, в тех случаях, когда за пенсией обращается гражданин, не имеющий возможности подтвердить среднемесячный заработок в соответствии с указанным выше порядком из-за утраты работодателем первичных документов о заработке.
В числе этих действий:
установление в комиссионном порядке факта произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия;
установление факта отсутствия сведений о заработке конкретного работника в данных индивидуального (персонифицированного учета);
оказание содействия потерпевшему работнику в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, для установления пенсии могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, из которых можно сделать вывод об его индивидуальном характере.
Что касается ходатайств истицы об истребовании сведений о заработке бывших коллег истицы и допросе свидетелей, которые могли бы подтвердить тот факт, что работали с ней в одной должности и получали одинаковую заработную плату, суд пришел к выводу о недопустимости данного вида доказательства, поскольку на это указывает п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что среднемесячный заработок лица должен подтверждаться справками, выданными на основании первичных бухгалтерских документов, следовательно, установление его на основании документов, принадлежащих другому лицу неправомерно.
Кроме того, из анализа справок о заработной плате ФИО8 за период с января 1992 г. по декабрь 1997 г. и истицы Рычиной Н.П. за период с декабря 1995 г. по декабрь 1997 г. следует, что заработная плата истицы не совпадает с заработной платой ФИО8 ни в одном из двадцати пяти месяцев за период с декабря 1995 г. по декабрь 1997 г., из чего следует вывод что справка о заработной плате ФИО8, явившаяся основанием выдачи справки о заработной плате истицы за период с января 1992 г., не может являться доказательством, подтверждающим размер заработной платы истицы в указанный ею период.
Не находит суд и оснований для установление факта о размере заработка истицы за период с декабря 1995 г. по декабрь 1996 г., поскольку условием, необходимым для установления фактов, имеющих юридическое значение, в соответствие со ст.265 ГПК РФ, является невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты. В деле же имеется как справка о заработке Рычиной Н.П. за указанный период, выданная в установленном порядке, а также лицевые счета Рычиной Н.П. за указанный период, в связи с чем отсутствуют основания для установления размера заработной платы в указанный период в судебном порядке. Более того, юридически значимым для истицы в смысле ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» является размер заработка лишь за 60 месяцев подряд. Размер заработка за период 24 месяца, подтвержденный истицей документально, либо в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение, имел юридическое значение лишь в период действия Закона РСФСР «О государственных пенсиях».
Принимая во внимание, что истицей не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих размер ее заработка за 60 месяцев подряд, не имеется оснований для удовлетворения ее требований к ответчику об обязании произвести перерасчет пенсии исходя из заработка за 60 месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Рычиной Н.П. об установлении размера заработной платы и обязании Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге произвести перерасчет пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись