РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Чадова А.А.,
при секретаре Никиткиной Е.А.,
с участием: истца Стрелецкой Э.В.,
представителя ответчика Тихоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрелецкой Э.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Стрелецкая Э.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Начальника УПФР в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ. По представленным документам УПФР в г. Оренбурге засчитало ей в продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, ... лет ... месяцев ... дней.
В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, УПФР в г. Оренбурге не были включены периоды работы:
- с 01.09.1980г. по 05.01.1982г., с 03.02.1982г. по 05.06.1982г., с 04.07.1982г. по 04.01.1983г., с 03.02.1983г. по 11.06.1984г., с 18.04.1985г. по 31.08.1989г.,
- периоды нахождения в учебных отпусках: с 06.01.1982г. по 02.02.1982г., с 05.01.1983г. по 02.02.1983г., с 06.06.1982г. по 03.07.1982г.
С указанным Решением начальника УПФР в г. Оренбурге Оренбургской области она не согласна, так как в спорный период времени она работала в Оренбургском областном музыкальном училище и фактически осуществляла преподавательскую функцию, связанную с учебно-воспитательным процессом, осуществляла индивидуальные занятия в классе, преподавала фортепиано. Ее работа никогда не была разделена на два вида обязанностей, одновременно с деятельностью преподавателя по классу фортепиано она осуществляла функции концертмейстера. Вела журнал успеваемости, контактировала с родителями учащихся, осуществляла подготовку учащихся к экзаменам экзамены. Заработная плата ей начислялась отдельно за педагогическую нагрузку и часы концертмейстера. Это подтверждается Архивной Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ..., из которой следует, что она, выполняла учебную нагрузку в качестве преподавателя и концертмейстера одновременно.
Так, пункты 2, 4, 6, 9, 11, 12, 13, 14, 19, 20, 21, 22, 23 архивной справки содержат сведения об оплате за учебную нагрузку (указывается конкретное количество педагогических часов) и о предоставлении очередных отпусков преподавателю Стрелецкой Э.В.
Пункты 13, 14 Архивной справки подтверждают учебную нагрузку преподавателя и концертмейстера Оренбургского музыкального училища Стрелецкой Э.В. на 1983-1984, 1984-1985 учебные года на дневном и на заочном отделении - 640 педагогических часов (на дневном отделении), 587,5 конц.часов согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, 108 педагогических часов (на заочном отделении), 63 конц. часов согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ
В спорный период времени работодатель не издавал приказов, подтверждающих принятие ее на работу в качестве преподавателя и, как следствие, неправильно внёс запись в трудовую книжку, отразив ее работу исключительно в должности концертмейстера на заочном отделении.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -список). При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работа при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка указана должность «преподаватель», в п. 2 раздела «Наименование учреждений» указано учреждение дополнительного образования детей («училища всех наименований», «колледжи всех наименований»).
Пункт 4 Правил устанавливает, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
В связи с этим отказ УПФР о включении в педагогический стаж периодов с 01.09.1980-05.01.1982, 03-02-1982-05.06.1982, 04.07.1982-04.01.1983, 03.02.1983-11.06.1984, 18.04.1985-31.08.1989г. на том основании, что представленными документами (трудовая книжка, уточняющая справка, акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) не подтверждается выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы по должности «преподаватель», не является обоснованным и законным, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрено. В спорный период времени она работала в должности «преподаватель», что само по себе является основанием для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённого Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 года № 016, во втором разделе - классификатор должностей служащих, разработанного на основе Единой номенклатуры должностей служащих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и других нормативных документов по вопросам организации и оплаты труда с учётом наименований должностей, применяемых в народном хозяйстве, под кодом № 24420 предусмотрена должность «преподаватель». В ее функциональные обязанности входило: развитие общей культуры учащихся, расширение их музыкального кругозора и интеллекта, эстетическое воспитание учащихся, развитие творческих способностей, формирование музыкального вкуса, привитие прочных знаний владения фортепиано, систематическое повышение педагогической и творческой квалификации. Она отвечала за качество обучения студентов, уровень их знаний и воспитание.
Таким образом, по характеру и условиям она фактически выполняла работу преподавателя, должность которого предусмотрена Списком № 781, в соответствии с которым назначается досрочная трудовая пенсия работникам образования. Также данные обстоятельства подтверждаются тем, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен ... разряд ETC преподавателю, ДД.ММ.ГГГГ установлен ... разряд преподавателю. С ДД.ММ.ГГГГ выбрана председателем предметной комиссии общего фортепиано и концертмейстеров. С ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена высшая квалификационная категория по должности преподаватель (... разряд ETC).
Периоды нахождения в учебных отпусках: с 06.01.1982г. по 02.02.1982г., с 05.01.1983г. по 02.02.1983г., с 06.06.1982г. по 03.07.1982г., так же считает, что ей незаконно не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку Постановлением Президиума Верховного суда РФ № N 15-Г06-17 от 7 марта 2007 г. установлено, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
В связи с этим полагает, что имеются все основания для включения спорных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.2005г. № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа
включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно ст. 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В связи с тем, что с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости она обратилась 17.08.2010 года, то считает возможным обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ей указанную пенсию с момента обращения, то есть с ....
Просила суд обязать УПФР в г. Оренбурге включить в педагогический стаж работы Стрелецкой Э.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды с 01.09.1980г. по 05.01.1982г., с 03.02.1982г. по 05.06.1982г., с 04.07.1982г. по 04.01.1983г., с 03.02.1983г. по 11.06.1984г., с 18.04.1985 по 31.08.1989г., с 06.01.1982г. по 02.02.1982г., с 05.01.1983г. по 02.02.1983г., с 06.06.1982г. по 03.07.1982г. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с даты первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Стрелецкая Э.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
Заслушав пояснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Из копии трудовой книжки Стрелецкой (Ольховой) Э.В. следует, что с 27.09.1976 г. она была принята на должность концертмейстера на заочное отделение ..., с 01.09.1989 г. переведена на должность преподавателя, с 25.05.1994 г. присвоены 11-й разряд преподавателя и первая категория (13-й разряд) концертмейстера, с 01.09.1995 г. присвоен 12-й разряд преподавателя, с 29.04.1997 г. уволена переводом в музыкальный колледж ..., куда принята с 29.04.1997 г. преподавателем, продолжает работать по настоящее время.
Установлено на основании заявления в пенсионном деле, что Стрелецкая Э.В. обратилась за назначением досрочной пенсии по старости 17.08.2010 года.
Решением Начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
Решением Начальника УПФ РФ в г. Оренбурге в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П истице засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 20 лет 11 месяцев 16 дней.
Истице отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в том числе:
- с 01.09.1980 г. по 05.01.1982 г., с 03.2.1982 г. по 05.06.1982 г., с 04.07.1982 г. по 04.01.1983 г., с 03.02.1983 г. по 11.06.1984 г., с 18.04.1985 г. по 31.08.1989 г. преподаватель ... музыкального училища, поскольку в соответствие с абзацем 1 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и вступившим в силу с 01.09.2000 г., в выслугу засчитывается работа, в том числе без занятия штатных должностей, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Согласно представленным документам, не подтверждается выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности преподаватель. Кроме того, согласно акта документальной проверки, истица с 01.09.1980 г. назначена на штатную должность «концертмейстер», которая не предусмотрена Списком от 22.09.1999 г., за период работы с 1982 г. по 1989 г. не усматривается зачисления на штатную должность преподавателя или совместительства в должности преподавателя;
- с 06.01.1982 г. по 02.02.1982 г., с 05.01.1983 г. по 02.02.1983 г., с 06.06.1982 г. по 03.07.1982 г. – периоды нахождения в учебных отпусках, так как в соответствие с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 Правил установлено, что в стаж включаются периоды ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпусков. Учебный отпуск не относится к ежегодным отпускам.
Отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
В соответствии с п/п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в законную силу с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С 14.11.2002 года по настоящее время при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Указанным Постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Перечне учреждений и должностей, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года №1397, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года №463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999года №1067, отсутствуют наименования должности концертмейстера, в которой до 01.09.1989 г. согласно данным трудовой книжки работала Стрелецкая Э.В.
Между тем, в соответствие с подпунктом «н» пункта 5 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (Приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (утв. приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. N94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990г. N400), в стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников учреждений просвещения засчитывается:
- концертмейстерам и аккомпаниаторам учреждений просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в указанных должностях, - время работы в качестве преподавателей специальных дисциплин в высших и средних специальных учебных заведениях.
Как следует из представленной истицей архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ...», Стрелецкую Э.В. – концертмейстера, считать приступившей к работе после отпуска по уходу за новорожденным ребенком с 01.09.1989 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), оплатить за выполненную по замещению в сентябре-октябре учебную нагрузку Стрелецкой Э.В. – 49 пед.часов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, оплатить за выполненную по замещению в течение первого полугодия 1981-1982 учебного года нагрузку преподавателю Стрелецкой Э.В. – 79 пед.часов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), оплатить за выполненную по замещению нагрузку преподавателям: Стрелецкой Э.В. – 172 пед.часа (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), до утверждения областным управлением культуры временно установить учебную нагрузку на 1982-1983 учебный год преподавателям: Стрелецкой Э.В. – 703 пед.часа, 808 конц.часов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), до утверждения областным управлением культуры временно установить учебную нагрузку на 1983-1984 учебный год преподавателям: Стрелецкой Э.В. – 510 пед.часов, 640 конц.часов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которая утверждена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – 510 пед.часов и 640 конц.часов ).
Аналогичные приказы, как следует из справки, издавались и на 1984-1985 учебные годы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Стрелецкой Э.В. установлена нагрузка: 338 пед.часов, 845 конц.часов, которая изменена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – 108 пед.часа и 63 конц.часа, увелицена в части педнагрузки по предмету специальность на 123 часа приказом № от ДД.ММ.ГГГГ), на 1986-1987 учебный год – 524 пед.часа – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на 1988-1989 учебный год – 560 пед.часа и 920 конц.часов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ Стрелецкая Э.В. переведена на должность преподавателя приказом № от ДД.ММ.ГГГГ
Указанное подтверждается приложенными к справке копиями поименованных в ней приказов.
Из акта проверки факта льготной работы следует также, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ оплачены пед.часы по замещению за период сентябрь-декабрь 1985 г. Стрелецкой Э.В. (за 15 пед.часов), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – оплачено Стрелецкой Э.В. за 133 пед.часа в 1985-1986 учебном году.
Кроме того, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ, истице был предоставлен отпуск без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по уходу за ребенком до достижения возраста 1 года, приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ Стрелецкой Э.В. предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ концертмейстер Стрелецкая Э.В. приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ после декретного отпуска.
Таким образом, представленными документами подтверждается осуществление истицей преподавательской работы в период с сентября 1981 года по 31 августа 1989 года включительно, в связи с чем периоды работы с 01.09.1981 г. по 05.01.1982 г., с 03.02.1982 г. по 05.06.1982 г., с 04.07.1982 г. по 04.01.1983 г., с 03.02.1983 г. по 11.06.1984 г., с 18.04.1985 г. по 31.08.1989 г. подлежат зачету в педагогический стаж истицы, учитываемый при досрочном назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе период с 18.04.1985 г. по 15.06.1985 г. – как ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствие с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, а период с 17.06.1985 г. по 31.08.1985 г. (даты выхода истицы на работу с 01.09.1985 г. в соответствие с приказом № 155 от 03.09.1985 г.) - как отпуск по уходу за ребенком, включаемый в специальный стаж истицы в соответствие с действовавшим в спорный период КЗоТ РФ.
Указанное следует и из п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утверждённого Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, в соответствие с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
В п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» также указано, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Стрелецкой Э.В. имел место до 06.10.1992 г., он подлежит зачету в специальный стаж истицы.
При этом судом отклоняется довод ответчика о том, что истицей не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки за ставку заработной платы) по должности преподаватель в спорные периоды, как основанный на ошибочном толковании закона:
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Таким образом, факт выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебой нагрузки), установленной за ставку заработной платы не является юридически значимым для разрешения настоящего спора, поскольку спорные периоды относятся ко времени до 01.09.2000 г.
Необоснованным суд находит и довод ответчика о том, что штатной должности преподавателя истица не занимала до 01.09.1989 г., в связи с чем работа в должности концертмейстера, не предусмотренной Списками, не может быть засчитана в ее специальный стаж.
В соответствие с Положением об условиях работы по совместительству
(утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. 81/604-К-3/6-84, действовавшим в спорный период, не считалась совместительством и не требовала оформления трудового договора педагогическая работа с почасовой оплатой труда, а также работа без занятия штатной должности в том же предприятии, учреждении, организации (выполнение учителями школ и преподавателями профессионально-технических и средних специальных учебных заведений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой учащихся и студентов, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени и т. д.).
Истицей подтверждено осуществление работы по должности преподавателя в указанные выше периоды, которые в силу указанных выше норм не является совместительством и не требует документального оформления в виде трудового договора и приказа о зачислении на штатную должность (в том числе по совместительству), в связи с чем названный довод ответчика судом отклоняется.
В удовлетворении требований истицы о зачете в ее специальный стаж периода работы с 01.09.1980 г. по 31.08.1981 г. суд считает необходимым отказать, поскольку Стрелецкой Э.В. не представлено доказательств осуществления в указанный период преподавательской работы, а из представленных документов педагогическая нагрузка по должности преподавателя прослеживается лишь с сентября 1981 года.
При этом ссылку истицы на то, что работа по должности концертмейстер законодатель отнес к педагогической деятельности, подлежащей зачету в выслугу лет по ранее действовавшему законодательству, суд отклоняет, как не основанную на законе.
При назначении досрочной пенсии следует учитывать, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Как отмечалось выше, ни одним из законодательных актов, регулирующих пенсионные правоотношения, не предусматривалось право «концертмейстера» на досрочное пенсионное обеспечение без осуществления иной работы, такое право предоставляющей.
В части учебных отпусков суд считает следующее:
В соответствие с архивной справкой, истице предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в зимней экзаменационной сессии в ... в период с 06.01.1982 г. по 02.02.1982 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), отпуск без сохранения содержания на время экзаменационной сессии с 06.06.1982 г. по 03.07.1982 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 05.01.1983 г. по 02.02.1983 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.)
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №953, п.3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку О., осуществляя в период с 1977 по 2004год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1979 по 1989год, а потому с учетом положений ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом указанных обстоятельств, отказ ответчиком в зачете названных периодов в трудовой стаж истицы является необоснованным, а ее требования о включении периодов нахождения ее в учебных отпусках в специальный стаж, суд находит законными и подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах на момент обращения истицы за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы составил ... лет ... месяц ... дней (... лет ... месяц ... дня /засчитанных судом/ + ... лет ... месяцев ... дней /засчитанных ответчиком в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п), что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Стрелецкой Э.В., как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей не менее 25 лет, в связи с чем, суд находит исковые требования Стрелецкой Э.В. о назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Стрелецкой Э.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге – удовлетворить частично.
Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов с 01.09.1981 г. по 05.01.1982 г., с 03.02.1982 г. по 05.06.1982 г., с 04.07.1982 г. по 04.01.1983 г., с 03.02.1983 г. по 11.06.1984 г., с 18.04.1985 г. по 31.08.1989 г. – преподаватель Оренбургского областного музыкального училища, с 06.01.1982 г. по 02.02.1982 г., с 05.01.1983 г. по 02.02.1983 г., с 06.06.1982 г. по 03.07.1982 г. – учебные отпуска - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге назначить и выплачивать Стрелецкой Э.В. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за такой пенсией – с 17.08.2010 г., включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 01.09.1981 г. по 05.01.1982 г., с 03.02.1982 г. по 05.06.1982 г., с 04.07.1982 г. по 04.01.1983 г., с 03.02.1983 г. по 11.06.1984 г., с 18.04.1985 г. по 31.08.1989 г. – преподаватель Оренбургского ..., с 06.01.1982 г. по 02.02.1982 г., с 05.01.1983 г. по 02.02.1983 г., с 06.06.1982 г. по 03.07.1982 г. – учебные отпуска.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись