Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 года
Суд Ленинского района города Оренбурга
В составе председательствующего судьи Селютиной И.Ф.
С участием представителя заявителя Васильева В.П.,
при секретаре Файзуллиной Р.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Главного управления МЧС России по Оренбургской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Курмангалиевой А.Т.,
У С Т А Н О В И Л:
ГУ МЧС России по Оренбургской области обратилось в суд с заявлением о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Курмангалиевой А.Т. Заявитель указал, что постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, поскольку решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО2 в части абзаца 4 резолютивной части невозможно исполнить, поскольку установленные законодательством сроки подачи документов истекли. Просил суд отменить постановление о взыскании с Главного управления МЧС России по Оренбургской области исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель заявителя Васильев В.П., действующий на основании доверенности, поддержал заявление, просил его удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области Курмангалиева А.Т. в судебное заседание не явилась, была извещена о его времени и месте надлежащим образом. Об отложении дела не просила.
Суд, с учетом мнения представителя заявителя, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области Курмангалиевой А.Т.
Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п.1-3 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ч.1-3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Судом установлено:
ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Оренбурга вынесено решение, согласно которому заявление ФИО2 к Главному МЧС России по Оренбургской области о признании протоколов заседании жилищно - бытовой комиссии об оспаривании решения органа государственной власти - Управления внутренних дел по Оренбургской области удовлетворено. Суд признал недействительными пункт № протокола заседания жилищно бытовой комиссии Главного управления МЧС России по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ и пункт № протокола заседания жилищно - бытовой комиссии Главного управления МЧС России по Оренбургской № от ДД.ММ.ГГГГ Обязал Главное управление МЧС России по Оренбургской области восстановить ФИО2 в списке сотрудников (военнослужащих) Главного управления МЧС России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилой площади). Обязал Главное управление МЧС России по Оренбургской области включить ФИО2 в состав участников подпрограммы утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006года № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы « выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г. для получения сертификата на семью ФИО2.
Согласно кассационному определению от ДД.ММ.ГГГГ Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда определила: абзац 4 резолютивной части решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ дополнить после слов «на семью ФИО2» словами «- 4 человека».
Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан исполнительный лист серия №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к начальнику отдела- Старшему судебному приставу МОСП по ИОИП с заявлением о принятии указанного исполнительного листа к исполнению.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области Курмангалиевой А.Т. возбуждено исполнительное производство № предмет исполнения: обязать Главное управление МЧС России по Оренбургской области восстановить ФИО2 в списке сотрудников (военнослужащих) Главного управления МЧС России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилой площади). Обязать Главное управление МЧС России по Оренбургской области включить ФИО2 в состав участников подпрограммы утвержденной постановлением правительства РФ от 21.03.2006года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г. для получения сертификата на семью ФИО2 - 4 человека.
Постановление о возбуждении исполнительного производства № вручено должнику в этот же день, о чем свидетельствует штамп ГУ МЧС о получении.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, разъяснены последствия неисполнения в установленный срок требования исполнительного документа. Должник предупрежден о том, что с него будет взыскан исполнительский сбор.
ДД.ММ.ГГГГ согласно акту совершения исполнительных действий установлено, что требования исполнительного документа исполнены лишь в части восстановления ФИО2 в списке сотрудников ГУ МЧС по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Требование о включении ФИО2 в состав участников подпрограммы утвержденной постановлением правительства РФ от 21.03.2006года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г. для получения сертификата на семью ФИО2 - 4 человека - не исполнено
Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС по Оренбургской области ФИО2 включен в состав граждан-участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с учетом продления срока её действия на 2011-2015г.г.
Таким образом, в срок, установленный должнику для добровольного исполнения, требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.
Согласно ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области Курмангалиевой А.Т. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №, а также постановление о назначении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Главное управление МЧС России по Оренбургской области обратилось в Ленинский районный суд г.Оренбурга с заявлением о приостановлении исполнительного производства и разъяснением порядка исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом заявителю в удовлетворении заявленных требований отказано.
В ч. 5 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается при наличии на исполнении исполнительного производства. Исполнительский сбор носит обязательный характер, то есть взыскивается всегда в предусмотренных данной нормой ситуациях и в установленном законом размере. Освобожден от его уплаты должник может быть только при наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимой силы).
Должником не представлены доказательства о наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств либо иных обстоятельств, установленных законом, в силу которых он может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, а также обстоятельств, при которых исполнительский сбор не взыскивается.
С заявлением о разъяснении порядка исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства должник обратился в суд после истечения срока добровольного исполнения требований, содержащихся исполнительном документе, вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, судом не установлено оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Главного управления МЧС России по Оренбургской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Курмангалиевой А.Т. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Полный текст решения изготовлен 16.02.2011г.
Судья: