РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года
Суд Ленинского района суда г. Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
с участием представителя истца Араповой О.В.,
представителя ответчика Закутнева А.А.,
при секретаре Файзуллиной Р.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полоумовой Т.М. к Управлению пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Полоумова Т.М. обратилась в суд к Управлению пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге с иском о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.
При этом указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не засчитаны в льготный стаж следующие периоды ее работы:
- ...
...
...
С решением начальника УПФР в г.Оренбурге истица не согласна так, как весь ее трудовой стаж связан с лечебной деятельностью. В указанные периоды она работала в должности ... в течение полного рабочего дня, т. е. не менее 80% рабочего времени непосредственно обслуживала больных туберкулезом. Согласно своей должностной инструкции она оказывала медицинскую помощь больным туберкулезом и в течение полного рабочего дня находилась в непосредственном контакте с указанными больными.
Полоумова Т.М. просила суд: признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным. Обязать ответчика (Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>) включить в ее льготный стаж периоды работы: ...
- ...
Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права - с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика все понесенные по делу судебные расходы в сумме ....: государственную пошлину за подачу искового заявления-....; расходы на оплату услуг представителя - ....; расходы на оплату доверенности - ....
В судебном заседании истец не присутствовала, была извещена о его дате, времени и месте надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки. В заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Её представитель Арапова О.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Закутнев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав всю совокупность доказательств по данному делу, приходит к следующему:
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Согласно пп.б п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Разделом ХХ1У «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» подразделом 22600000 - 1754 б Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91. № 10, предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах: средний и младший медицинский персонал.
В соответствии с указанным Списком № 2 необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» является постоянная, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) непосредственная занятость среднего и младшего медицинского персонала обслуживанием больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
При рассмотрении вопроса о занятости младшего и среднего медицинского персонала непосредственным обслуживанием больных необходимо руководствоваться указанием Минсоцзащиты России от 26.04.93. № 1-31-У, в котором на основании письма Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25.03.93. № 05-5/119-5 раскрывается понятие «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся, в том числе, прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и др. медицинские сестры); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
На основании п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из Решения Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Полоумова Т.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ей не засчитаны периоды работы с ... поскольку по представленным документам не подтверждается занятость заявительницы не менее 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием туберкулезных больных в учреждениях, отделениях, кабинетах. Кроме того, согласно хронометража рабочего времени заявитель занималась приемом больных менее 80% рабочего времени.
Решено: отказать Полоумовой Т.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
На дату обращения за досрочным назначением трудовой пенсии возраст заявителя составил 50 лет. В соответствии с вышеуказанным пунктом для досрочного назначения трудовой пенсии по старости женщине в возрасте 50 лет требуется не менее 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Из трудовой книжки Полоумовой Т.М., следует, что она принята ... где работает по настоящее время.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости видно, что Полоумова Т.М. работает постоянно в течение полного рабочего дня полную рабочую неделю в ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ..., непосредственно обслуживающей туберкулезных больных полный рабочий день, что предусмотрено Списком № 2 раздел 24, код позиции 2260000а; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве ..., непосредственно обслуживающей туберкулезных больных полный рабочий день, что предусмотрено Списком № 2 раздел 24, код позиции 2260000а.
При этом за время работы имелись периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с 1,5 до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Основание выдачи справки: табель учета рабочего времени за период .... приказы за период с ...., штатные расстановки (расписания) за период с ...., лицевые счета за период: ...., карточка Т-2, должностная инструкция.
В должностной инструкции медицинской сестры участковой детской поликлиники, утвержденной главным врачом ФИО11 изложены обязанности по данной должности: оказание больным при отсутствии врача доврачебной помощи, вызов больных на прием, сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты по указанию врача, прием больных детей, состоящих на учете в тубдиспансере по «виражу» туб.пробы в детской поликлинике, фасовка и выдача препаратов для проведения основных и химиопрофилактических курсов лечения, контроль с врачом больных, находящихся на основном курсе, организация заключительных дезинфекций, посещение очагов туберкулезной инфекции совместно с эпидемиологом, контроль выполнения санитарно-гигиенического режима, проведение бесед с родственниками и соседями о профилактике заражения туберкулезом.
Данная должностная инструкция не менялась с 1990 года.
Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурной детской поликлиники, утвержденной главным врачом ГУЗ «Оренбургский городской противотуберкулезный диспансер» в обязанности по данной должности входит: выполнение назначенных врачом процедур, разрешенных к выполнению средним медицинским персоналом, оказание помощи при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач, обеспечение строго соблюдения всех правил аспетики и антисептики в кабинете при проведении процедур; стерилизация инструментария и материалов в соответствии с действующими инструкциями, произведение проб после каждой обработки и запись результатов в журнале, обеспечение санитарно-гигиенического содержания процедурного кабинета.
Данная должностная инструкция не менялась с 1998 года.
В связи с вредными условиями труда все сотрудники диспансера стоят на диспансерном учете, как группа повышенного риска и проходят флюорографическое обследование дважды в год с интервалом 6 месяцев.
Согласно хронометражу рабочего времени рабочий день медицинской сестры участковой детской поликлиники ФИО11 6 часовой с 9-00 часов до 15-00 часов. Работа участковой медсестры, в функциональные обязанности которой входит обслуживание больных туберкулезом, состоит из 2 этапов: диспансерное и внедиспансерное. Диспансерная работа заключается в приеме больных:
1.Больные заразной формы туберкулеза и переболевшие туберкулезом.
2.С первичной туберкулезной инфекцией.
3.Инфицированные микобактериями туберкулеза.
4. Детей и подростков из очагов туберкулезной инфекции.
Детей приводят на прием родители, которые в основном больны заразной формой туберкулеза. Средняя нагрузка в час от 7,5 до 9,9 человека в час, при норме 5 человек. Закончив прием, участковая медицинская сестра выходит на участок, чтобы вызвать детей на обследование имеющих родителей, больных туберкулезом и переболевших, с первичной туберкулезной инфекцией.
Так как родители больные туберкулезом в основном ведут асоциальный образ жизни, участковой медицинской сестре приходится неоднократно посещать очаги даже с привлечением сотрудников милиции, чтобы обследовать детей и оформить в санаторные учреждения. Постоянно посещает очаги туберкулезной инфекции, следит за соблюдением санэпидрежима, чтобы не было дальнейшего распространения туберкулеза, организует проведение заключительных дезинфекций.
Рабочий день участковой медсестры составляет 6 часов - на прием 4 часа, на дому 2 часа. За время посещения на дому обслуживается 4-6 больных детей туберкулезом (по норме 40 минут на одного больного) 80% рабочего времени 4 часа 48 минут находится в непосредственном контакте с больными. Прием больных и посещение больных на дому отражается в амбулаторных карточках.
По приказу № 109 от 21.03.2003г. «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации» участковая медсестра обязана посещать очаги 1 категории (наибольший риск заражения), где проживают дети и подростки с больным туберкулезом активной формы ежемесячно.
Согласно хронометражу рабочего времени рабочий день процедурной медицинской сестры детской поликлиники ФИО11 с 8-30ч. до 14-30ч.
С 8.30-до 8. 45 - подготовка кабинета к работе - приготовление рабочих хлорсодержащих растворов. : 4% р-р гипохлорида, раствор Жавель-клейд, используемые для дезинфекции инструментов и материалов, имеющих непосредственный контакт с инфекционным началом, а также Лизафин - специаль для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментария, имеющего контакт с биологическими инфекционными выделениями.
С 8.45 до 9.15 проведение текущей уборки с применением дезинфицирующих средств, с последующим кварцеванием в течение
30 минуч, согласно режиму кварцевания.
С 9.15 до 9.30 непосредственная подготовка к манипуляциям и инъекциям: мытье рук с применением антисептиков по определенной схеме, надевание спецодежды - халат, маска, перчатки, защитные очки.
С 9.30 до 9.45 накрытие стерильного стола с соблюдением правил асептики и антисептики.
С 9.45 до 14.30 - выполнение назначений:
Постановка туберкулиновых проб с целью ранней диагностики
туберкулеза.
Выполнение инъекций (подкожных, внутримышечных,
накожных, скарификационных).
Выдача и принятие пациентами лекарственных препаратов
находящихся на догоспитальном этапе при назначении
основного курса лечения или находящихся на долечивании
после выписки из стационара или санатория. Прием препаратов
осуществляется в процедурном кабинете под контролем
процедурной медсестры.
Приготовление растворов и мазей для перевязок.
Проведение перевязок пациентам с осложненной или
выраженной реакцией на прививку БЦЖ. Отработанный
«грязный» материал с гнойным содержимым дезинфицируется в
отведенных емкостях с дез. растворами. Все манипуляции,
инъекции, отпуск лекарственных препаратов производится
только при средствах индивидуальной защиты дляинфекционной безопасности. Так как любой пациент считается потенциально опасным.
Сбор анализа мокроты для исследования на микобактерии туберкулеза.
В течение рабочего дня постоянно проводится дезинфекция всего
материала, который находился в контакте с инфекционным началом -
в специально отведенных контейнерах и емкостях находятся
отработанные шприцы, перевязочный материал, иглы,
инфицированные инструменты.
На случай внезапно возникающих аварийных ситуациях для
исключения возникновения ВИЧ - инфицирования имеется аварийная
аптечка с набором необходимых средств защиты, о каждом случае
докладывается в соответствующие инстанции по установленной схеме
с назначением ретровирусной профилактики.
Таким образом, из 6 часов рабочего времени 4 часа 45 минут (81%) процедурная медицинская сестра работает непосредственно с больными туберкулезом.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 о бесплатной выдаче молока в списки сотрудников на выдачу молока по ФИО11 на основании приказа МЗ и социального развития РФ от 16.02.2009г. №45Н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока и других равноценных продуктов и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока и других равноценных продуктов», в соответствии со ст. 222 ТК РФ включена медицинская сестра процедурной детской поликлиники.
Истица представила суду в подтверждение занятости не менее 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием туберкулезных больных медицинские карты амбулаторных больных за ... годы.
Из указанных карт видно, что Полоумова Т.М. осуществляла регулярные посещения очагов туберкулезной инфекции, контролировала выполнение санитарно-гигиенического режима, проводила беседы с родственниками и соседями о профилактике заражения туберкулезом, непосредственно контактировала с туберкулезными больными, то есть в течение всего рабочего времени осуществляла работу, в условиях контакта с пациентами.
Согласно выписке из Положения об оплате труда работников ФИО11, утвержденного приказом главного врача ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № работникам противотуберкулезных учреждений (подразделений) за работу в опасных для здоровья условиях труда устанавливаются надбавки к окладу; за работу, связанную с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, в соответствии с ФЗ от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» устанавливается дополнительная оплата к окладу медицинскому персоналу и прочему персоналу, в случае непосредственного обслуживания или контакта с указанной категорией больных в размере 25%.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ФИО11 Об установлении надбавок к окладам отдельных категорий медицинских работников согласно Указу Губернатор Оренбургской области от 16.03.2010г. №41-ук к должностным окладам среднего медицинского персонала (в том числе медицинской сестры участковой, медицинской сестре процедурной) установлена надбавка в размере 600 рублей.
Кроме того, Полоумова Т.М. представила справку № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, она работала в ФИО11 в должности ... на 1,5 ставки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ... на 1,5 ставки.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Полоумова Т.М. выполняла обязанности в должности ..., в периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в течение полного рабочего дня, работала в тяжелых условиях труда, при занятости не менее 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием туберкулезных больных.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ... - в течение полного рабочего дня, работала в тяжелых условиях труда, при занятости не менее 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием туберкулезных больных..
В силу чего данные периоды ее работы подлежит включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На ДД.ММ.ГГГГ, возраст ... составил 50 лет, по представленным документам продолжительность страхового стажа составила ....
При зачете вышеназванных периодов льготный стаж истца на день наступления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости -равен ..., что достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии.
Согласно ст. 19 ФЗ № 173, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Истцу следует назначить пенсию со дня возникновения права на её назначение (достижение 50 лет), то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В силу статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Из представленного суду чека-ордера об оплате государственной пошлины видно, что истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере ... рублей.
На основании указанной нормы ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере ... р.
Истицей в материалы дела представлена доверенность, выданная ею на имя Араповой О.В. и удостоверенная главным врачом ФИО11. Расходы на составление указанной доверенности истицей не подтверждены, ... рублей за составление доверенности взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат.
Согласно п. 1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истицей представлены в суд договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ею с Араповой О.В., чек-ордер с перечислением денежной суммы в размере ... р. на счет Араповой О.В.
С учетом принципа разумности суд полагает, что в пользу истицы с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере ... р.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Полоумовой Т.М. к Управлению пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить.
Признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ Полоумовой Т.М. незаконным в части не включения следующих периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ...;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ...
Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Полоумовой Т.М. периоды ее работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ...;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ...
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге назначить Полоумовой Т.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурга в пользу Полоумовой Т.М. сумму уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей, сумму расходов на оплату услуг представителя - ... рублей, а всего ...
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения его решения в окончательной форме.
Судья:
Полный текст решения изготовлен: 18.02.2011 года
Судья: