РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 02 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области
в составе:
председательствующего судьи Умбетовой Э.Ж..,
с участием истца Юсупова Р.Х., представителя истца Правдина А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Закутнева А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Теткиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсупова Р.Х. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
28.06.2010 года Юсупов Р.Х. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (далее по тексту Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждении для детей. При этом, не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности тренера в ДСО «...»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в экспериментальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципального естественно-гуманитарного колледжа, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципального учреждения высшего образования «...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Просил суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге включить спорные периоды в специальный стаж работы. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Юсупов Р.Х. и его представитель Правдин А.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. При этом пояснили, что работа в качестве тренера заключалась именно в работе с детьми. Это были детские команды по месту жительства, т.е. в подростковом (двором) клубе ..., который в свою очередь относился к ДСО «...». По периодам работы в школе пояснили, что это была обычная общеобразовательная средняя школа №. С ... года приступил к работе новый директор, который сменил несколько наименований данного учебного заведения. При этом само учреждение так и работало в режиме обычной школы. Дети обучались с 1 по 11 классы, получали аттестаты о среднем образовании государственного образца.
Представитель ответчика Закутнев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседание исковые требования не признал и пояснил, что Управлением при рассмотрении вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в рамках действующего законодательства не были включены в специальный стаж периоды работы: 1) в должности тренера ДСО «...», поскольку наименование должности «тренер» не предусмотрено разделом «наименование должностей» и наименование учреждения ДСО «...» не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; 2) в должности преподавателя физкультуры экспериментальной школы №, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципального естественно-гуманитарного колледжа, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципального учреждения высшего образования «...), поскольку разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения «школы всех наименований». В соответствии с Законом РФ «Об образовании» начиная с 31.07.1992 года все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица. Экспериментальная школа № являлась структурным подразделением колледжа и не являлась самостоятельным юридическим лицом. Кроме того, не представлено доказательств, что учреждения в которых работал истец являлись общеобразовательными школами. В настоящее время учреждения ликвидированы, документы не сохранены; 3) нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены данным пунктом правил, кроме того в указанные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено гарантированное государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца.
В соответствии с п.п. 19 ст. 27ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением начальника Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ Юсупову Р.Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В стаж Юсупову Р.Х., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности тренера в ДСО «...»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в экспериментальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципального естественно-гуманитарного колледжа, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципального учреждения высшего образования «... с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Юсупов Р.Х. работал в должности тренера по работе с детьми по месту жительства в Добровольном спортивном обществе «...».
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусмотрена должность «тренер» и наименование учреждения «добровольное спортивное общество».
Однако, спорный период работы Юсупова Р.Х. относился к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В материалах дела имеется штатное расписание и сметы расходов на ... год Оренбургского областного совета добровольного спортивного общества «...», где в тарификационном списке Юсупов Р.Х. указан как тренер- преподаватель по спорту ДСО «...».
Кроме записи в трудовой книжке и штатного расписания факт работы истца по специальности в качестве тренера-преподователя по работе с детьми подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ... которые пояснили, что в обязанности Юсупова Р.Х. входила работа именно с детскими командами в детском спортивном клубе ..., который входил в структуру ДСО «...».
С учетом этих обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд считает, что период работы Юсупова Р.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно трудовой книжке Юсупов Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ принят преподавателем физкультуры в экспериментальную школу №, которая с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в Муниципальный естественно-гуманитарный колледж, который с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в Муниципальный высший естественно-гуманитарный колледж.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 предусмотрена должность «преподаватель» и наименование учреждения - «общеобразовательные учреждения: в том числе школы всех наименований».
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавшим в спорный период работы Юсупова Р.Х. предусматривались «школы всех типов и наименований».В соответствии со ст. 9 Закона РФ «Об образовании» п. 3 к основным общеобразовательным относятся программы: 1) дошкольного образования; 2) начального общего образования; 3) основного общего образования; 4) среднего (полного) общего образования.
В качестве доказательств того, что экспериментальная школа №, Муниципальный естественно-гуманитарный колледж, Муниципальный высший естественно-гуманитарный колледж реализовали общеобразовательные программы истцом представлены суду аттестат о получении среднего образования ... которая в ... году окончила экспериментальную школу №, аттестат о получении основного общего образования ...., который в ... году окончил в Муниципальный естественно гуманитарный колледж г.Оренбурга, аттестат о получении среднего образования ...., который также в ... году окончил Муниципальный естественно гуманитарный колледж г.Оренбурга.
Также в судебном заседании были допрошены свидетели ...., которые пояснили, что они совместно с Юсуповым Р.Х. работали в Экспериментальной школе №. Затем школа была переименована в колледж, хотя по сути осталось прежнее среднее образование, сменилась только вывеска на школе. Дети также обучались с 1 по 11 класс, по обычной общеобразовательной программе только с углубленным изучением иностранных языков, искусства, литературы, истории.
Суд доверяет показаниям данных свидетелей и принимает их в качестве доказательства по делу, так как их работа в Экспериментальной школе № с последующими реорганизациями весь период работы там же истца подтверждаются трудовыми книжками. Кроме того, их показания соответствуют письменным доказательствам по делу аттестатам об образовании.
Таким образом судом установлено, что экспериментальная школа №, Муниципальный естественно-гуманитарный колледж, Муниципальный высший естественно-гуманитарный колледж в спорные периоды работы истца реализовывали общеобразовательные программы, то есть являлись общеобразовательными учреждениями.
Следовательно период работы в них должен быть засчитан Юсупову Р.Х. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку изменение названия общеобразовательной школы № не может нарушать конституционные и пенсионные права истца. Таким образом, вышеуказанный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
По включению периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, судом установлено.
Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ст.112 КЗот РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработанной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем требования Юсупова Р.Х. о зачете в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов прохождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.
Учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, период нахождения Юсупова Р.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации имели место в период работы в должности учителя физической культуры в МОУ «Гимназия №», который был включен Пенсионным фондом в стаж истца, данный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение начальника Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности тренера в ДСО «... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в экспериментальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципального естественно-гуманитарного колледжа, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципального учреждения высшего образования «Оренбургский муниципальный высший естественно-гуманитарный колледж (институт); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж Юсупову Р.Х., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не соответствует закону.
При суммировании стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, установленного судом - всего 06 лет 10 месяцев 17 дней, и засчитанного Пенсионным фондом решением от ДД.ММ.ГГГГ - 18 лет 03 месяца 05 дней, общий специальный стаж Юсупова Р.Х. на момент обращения с заявлением в УПФ РФ в г. Оренбурге, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, составляет 25 лет 01 месяц 23 дня.
Учитывая, что отказ в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов признан незаконным, суд приходит к выводу, что право на досрочную трудовую пенсию по старости наступило у Юсупова Р.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по выработке 25-летного стажа педагогической деятельности, и она должна быть назначена Юсупову Р.Х. с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юсупова Р.Х. - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности тренера в ДСО «...»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в экспериментальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципального естественно-гуманитарного колледжа, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципального учреждения высшего образования «... с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге назначить и выплачивать Юсупову Р.Х. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись.
...
....