РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 17 марта 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Нуждина А.В.,
с участием представителя истца Рухлиной П.М., представителя ответчика Попова С.А.,
при секретаре Щеголеве Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шостак А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании незаконным сообщения государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации,
УСТАНОВИЛ:
Шостак А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ его представителем были поданы в УФРС по Оренбургской области заявления о государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и права собственности на созданный объект индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ из УФРС в адрес истца поступило Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о приостановлении государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ.
Заявителю предписывалось представить дополнительные документы - подлинник договора аренды, сведения о пролонгации Договора аренды с 2005 года по 2010 год, сведения о публикации, о предоставлении земельного участка.
Считает, что оспариваемым решением орган, осуществляющий государственную регистрацию права, создал препятствия к государственной регистрации права собственности в установленный законом срок с возложением на заявителя обязанности по предоставлению дополнительных документов, отсутствие которых не препятствует регистрации данного права.
Просил суд признать незаконным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области устранить препятствия к осуществлению права Истца - Шостак А.А. путем совершения действий, необходимых для государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Истец Шостак А.А., в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Рухлина П.М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Попов С.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, предоставили суду письменный отзыв.
Суд, с учетом мнения сторон, в силу статьи 167 ГПК РФ определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся истца, представителя третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
ДД.ММ.ГГГГ представителем Шостак А.А. были поданы в УФРС по Оренбургской области заявления о государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и права собственности на созданный объект индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация договора аренды на - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, приостанавливается в связи с необходимостью предоставления документов: подлинника договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ в 3-х экземплярах, сведений о пролонгации договора с 2005 года по 2010 год, сведений о публикации, о предоставлении земельного участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации, Шостак А.А. было отказано в Государственной регистрации договора аренды на земельный участок и права собственности на Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
Судом установлено, что Распоряжением Главы г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе земельного участка и разрешении строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> Шостак А.А. предоставлен на условиях аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью ... по адресу <адрес>, с разрешенным использованием: строительство индивидуального жилого дома.
Как указано в п. 5 вышеуказанного Распоряжения, право аренды на объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Оренбургской области (л.д. 16).
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г. Оренбурга и Шостак А.А. был заключен договор аренды земельного участка № Как указано в п. 8.1 вышеуказанного договора, договор подписывается сторонами и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Учреждении юстиции Оренбургской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 18-21).
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г. Оренбурга и Шостак А.А. был составлен акт приема - передачи земельного участка (л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, в том числе установлено, что арендатор в срок до 01.07.2005 года обязуется обратиться в Комитет по градостроительству и архитектуре г. Оренбурга для подготовки распоряжения Главы города по вопросу продления срока предоставления земельного участка в аренду.
Как следует из письма Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга на имя Шостак А.А., последнего уведомляли об изменении размера арендной платы за землю на территории МО «г. Оренбург».
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы по градостроительству, архитектуре и земельным вопросам было составлено заключение о возможных сроках продления договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Оренбурга и Шостак А.А. было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, установлен размер арендной платы.
Согласно ч. 2 ст. 8 ГК РФ - права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ - право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Согласно ч. 3 ст. 433 ГК РФ - договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Статьей 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Частью 1 ст. 26 ЗК РФ устанавливается, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Как следует из указанных выше документов, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке.
Срок действия договора был установлен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих пролонгацию указанного договора за период с 01.07.2005 года по 01.10.2010 года, когда было вынесено заключение о возможных сроках продления договора аренды земельного участка, представлено не было.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный договор аренды фактически является незаключенным.
После получения документов, Государственным регистратором установлена необходимость предоставления подлинников договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ в 3-х экземплярах, и сведений о публикации.
Указанные требования суд считает правомерными, поскольку согласно п. 8.3 вышеуказанного договора - договор составлен в 3-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу.
Согласно п. 11 ст. 30 ЗК РФ предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
В связи с чем предоставление земельных участков для строительства должно осуществляться без предварительного согласования места размещения объектов, исключительно на торгах. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участок, в случае, если имеется только одна заявка.
Таким образом, требования Государственного регистратора о предоставлении сведения о публикации, о предоставлении земельного участка, также являются правомерными.
После установления Государственным регистратором необходимости предоставления дополнительных документов, в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Шостак А.А. было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации и установлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Государственным регистратором составлено сообщение об отказе в государственной регистрации.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Государственный регистратор Оренбургской области правомерно и в установленные законом сроки приостановил государственную регистрацию договора аренды земельного участка и жилого дома, а в связи с непредставлением в указанный срок необходимых документов, отказал в его регистрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Учитывая, что договор аренды земельного участка не соответствует требованиям закона, в связи с чем объект недвижимого имущества создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, а также то, что в компетенцию ответчика не входит регистрация самовольных построек, Государственный регистратор правомерно отказал в регистрации права собственности на вновь созданный жилой дом.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия Государственного регистратора Оренбургской области в части отказа в государственной регистрации права на земельный участок и права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества, являются правомерными, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шостак А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании незаконным сообщения государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
Полный текст решения изготовлен 25.03.2011 года.
Судья: