Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 мартая 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,
при секретаре Курочкиной Ю.В.,
с участием: истицы Елагиной Т.Г.,
представителя ответчика Тихоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елагиной Т.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица Елагина Т.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурга (далее-УПФР в г. Оренбурге) о включении периодов в специальный стаж, признании права на пенсию, обязании назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что она обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано, так как в требуемый для этого стаж 30 лет ответчиком не были включены периоды:
- 01.06.1987-16.05.1988гг. и 26.05.1988 - 18.11.1991гг. - работы ...
- 06.09.1995 - 03.10.1995гг., 03.05.2000 - 31.05.2000гг., 04.10.2005 - 31.10.2005гг. -нахождения на курсах повышения квалификации.
В зачёте в стаж периоды работы с 01.06.1987-16.05.1988гг. и 26.05.1988 - 18.11.1991гг. ответчик отказал, мотивируя тем, что наименование должности ... не предусмотрено перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397, а также Номенклатурой должностей работников здравоохранения №395 от 03.11.199г.
Истица считает, что эти периоды не были включены в стаж для досрочного
назначения трудовой пенсии незаконно, так как она фактически выполняла
обязанности ..., чтоПодтверждается ФИО4 и ФИО5
Курсы повышения квалификации являлись ее трудовой обязанностью как медицинского работника на основании ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 декабря 1993г. №5487-1), ст. 187Трудового кодекса РФ Из чего следует, что ее периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии.
Истица просила:
1. Обязать ответчика включить в стаж, требуемый для назначения пенсии, периоды:
01.06.1987-16.05.1988гг. и 26.05.1988 - 18.11.1991гг. - ...
06.09.1995 - 03.10.1995гг., 03.05.2000 - 31.05.2000гг., 04.10.2005 - 31.10.2005гг. - курсы повышения квалификации.
2. Признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии в
соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
3. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с момента обращения.
Истица Елагина Т.Г. в судебном заседании исковые требования от 05.03.2011г. поддержала, дополнительно просила : признать незаконным решение начальника УПФ РФ в г.Оренубрге № от 02.12.2009г. в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и отказа во включении оспариваемых ею периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности ...
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Оренбурге Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от 26.04.2010г., возражала в удовлетворении исковых требований с учетом дополнений по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы пенсионного и гражданского дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п.1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года (далее- Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 01.01.2002 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации…
Согласно наименования должностей и наименования учреждений «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.), работа в должности среднего медицинского персонала: медицинской сестры, медицинской сестры участковой, в поликлиниках всех наименований подлежит включению в лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Из п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173- ФЗ, периоды работы до 1 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (действующем до 01.10.1993г.) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений,
Согласно п.3 ч.9 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.
В соответствии с п.1.2. Положения «Об аттестации и переаттестации врачей на квалификационные категории на территории Оренбургской области», аттестация проводится по желанию специалиста и является добровольной. Переаттестация на подтверждение имеющейся или присвоение более высокой квалификационной категории проводится каждые пять лет. По результатам аттестации специалистам присваивается квалификационная категория. По п.1.4. к аттестации не допускаются специалисты, не прошедшие повышение квалификации по аттестуемой специальности в государственных образовательных учреждениях в течение последних пять лет.
В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
В судебном заседании установлено:
решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 02.12.2009 г. № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.
На основании представленных истицей документов в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.10.2004г. №2-п ответчиком отказано в зачете в специальный трудовой стаж истицы несколько периодов ее деятельности, в том числе:
06.09.1995 г. - 03.10.1995 г., 03.05.2000 г. - 31.05.2000 г., 04.10.2005 г. - 31.10.2005 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства,
01.06.1987 г. -16.05.1988 г., 26.05.1988 г. - 18.11.1991 г. - периоды работы в должности ...
Истица оспаривает именно вышеуказанные периоды, суд в порядке, предусмотренном ст. 196 ГПК РФ, рассматривает отказ ответчика во включении в стаж лечебной деятельности истицы оспариваемые ею периоды в календарном исчислении.
В судебном заседании установлено следующее.
Согласно записей в трудовой книжке истицы № 3-5:
16.01.1981 г. она была принята на должность ... в ..., 01.06.1987 г. там же была переведена на должность ... и 18.11.1991 г. уволена от занимаемой должности в порядке перевода в ...
Работа истицы в ... в именно должности ... с 01.06.1987 г. по 18.11.1991г. подтверждаются также справкой от 01.09.2009 г. № 11/01, выданной ... Иных Письменных доказательств того, что в оспариваемый период истицы фактически выполняла функции ... ею не представлено.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что ни законодательство, действующее в спорный период ни законодательство, действующее в период обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не предусматривали право истицы на зачет периода работы в должности ... в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости после 01.10.1993года, суд приходит к выводу об отказе истице в зачете периода ее работы 01.06.1987-16.05.1988гг. и 26.05.1988 - 18.11.1991гг. в должности ... в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Закона и отказе в признании незаконным решения начальника УПФ РФ в данной части.
Согласно записей в трудовой книжке истицы № 6-11:
19.11.1991 г. истица принята в ... переводом ...
... распоряжением городской администрации за № 218-р от 25.01.99 г. переименовано в .... Оренбурга.
По настоящее время истица Елагина Т.Г. работает ... в ... г. Оренбурга.
Из справки № 75 от 14.09.2009 г., выданной ... г. Оренбург, решения начальника УПФ РФ в г. Оренбурге следует, что в периоды 06.09.1995 г. - 03.10.1995 г., 03.05.2000 г. - 31.05.2000 г., 04.10.2005 г. - 31.10.2005 г. истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы.
Учитывая, что периодическое прохождение повышения квалификации является обязанностью медицинских работников, в период нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в медицинском учреждении, осуществляющем лечебную деятельность в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, и в период прохождения курсов повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место, работодателем уплачивались страховые взносы, то периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации 06.09.1995 г. - 03.10.1995 г., 03.05.2000 г. - 31.05.2000 г., 04.10.2005 г. - 31.10.2005 г. подлежат включению в стаж лечебной деятельности истицы в календарном исчислении, что суммарно составляет 2 месяца 23 дня, и отказ ответчика во включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.27 Закона является незаконным.
С учетом того, что ответчиком оспариваемым решением начальника УПФ РФ в г.Оренбурге истице зачтено 27 лет 05 месяцев 04 дня, и с учетом вышеуказанных выводов суда, у истицы на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 27.08.2009 г., стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составит 27 лет 07 месяцев 27 дней (27 лет 05 месяцев 04 дня - засчитанный период + 2 месяца 23 дня (период, засчитанный судом).
Следовательно, истица на день обращения к ответчику 27.08.2009г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имела на нее право, т.к. истице необходим стаж работы в должности и учреждении, предусмотренных Списком, продолжительностью 2года 04 месяца 3дня. Следовательно, на день вынесения решения суд не может рассмотреть вопрос о праве истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Закона в связи с отсутствием необходимого у нее стажа после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Елагиной Т.Г. в части признания права на пенсию, обязания ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику, признании незаконным решения ответчика в назначении пенсии удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая, что при подаче иска истица уплатила государственную пошлину в размере ..., частичное удовлетворение материальных требований истицы, не подлежащих оценке, суд приходит к выводу, что расходы истицы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в размере ....
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Елагиной Т.Г. - удовлетворить частично.
Признать частично незаконным решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от 02.12.09 №.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге включить в стаж лечебной деятельности Елагиной Т.Г. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации 06.09.1995 г. - 03.10.1995 г., 03.05.2000 г. - 31.05.2000 г., 04.10.2005 г. - 31.10.2005г.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Елагиной Т.Г. расходы по уплате государственной ....
В удовлетворении остальной части исковых требований Елагиной Т.Г. - отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: